大连航运中心发展规划

大连东北亚国际航运中心发展规划

《中共中央、国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》中提出，“充分利用东北地区现有港口条件和优势，把大连建成东北亚重要的国际航运中心。”为加速推进大连东北亚国际航运中心（以下简称大连国际航运中心）建设，结合国家和全省国民经济和社会发展第十一个五年规划和《全国沿海港口布局规划》、《渤海湾地区港口建设规划》、《东北振兴规划》、《辽宁沿海经济带发展规划》等有关规划，制定本规划。

一、大连国际航运中心的发展优势

建设大连国际航运中心，就是充分利用辽宁沿海地区的区位优势和基础条件，发挥大连

的龙头作用，推动东北地区进一步对外开放，促进老工业基地全面振兴。

（一）现实基础条件和优势

以大连为龙头的辽宁沿海地区区位优势明显，经济和社会事业较为发达，拥有众多的港口，集疏运体系较为发达，城市相对集中，功能较为完善，具有建设东北亚国际航运中心的良好基础条件。

一是地理位置优势。以大连为龙头的辽宁沿海地区位于东北地区对外开放的前沿、环渤

海地区的重要组成部分和东北亚经济圈的关键地带。毗邻黄海和渤海，与日本、韩国、朝鲜隔海相望，面向经济活跃的泛太平洋区域，与俄罗斯、蒙古陆路相连，经济联系密切，是欧亚地区通往太平洋的重要“大陆桥”之一。拥有沿海大陆岸线2290 公里，占全国的1/8 ，宜港岸线1000 多公里，其中深水岸线400 多公里。大连地处东北亚中心位置，大连港开港100 多年来，与世界上100 多个国家和地区通航，是国际知名贸易口岸，港口接近国际海上运输主航道，深水资源等建港条件十分优越，区位优势得天独厚。

二是腹地支撑优势。作为大连国际航运中心的主要经济腹地，辽、吉、黑三省及内蒙古东部土地面积125 万平方公里，占全国的12.9% ；人口约1.2 亿，占全国的9.2% ；具有丰富的自然资源、良好的基础设施以及较高的科教水平，是全国重要的能源、冶金、石化、装

备制造、船舶制造基地以及商品粮、原油、木材生产基地。近年来，在振兴东北老工业基地战略的带动下，正在逐步焕发快速发展的活力，进入又好又快的发展轨道。2006 年实现地区生产总值21300 亿元，占全国10 ％以上。

三是港口集群优势。辽宁沿海地区拥有大连、营口、丹东、锦州、盘锦、葫芦岛6 个港口，16 处规模化港区。到2006 年底，各类生产性泊位297 个，其中万吨级以上深水泊位124 个，综合通过能力2 9 亿吨；当年共完成货物吞吐量3 6 亿吨，完成集装箱吞吐量468 万标准箱。大连港是辽宁沿海最大的港口，拥有各类码头泊位195 个，万吨级以上深水泊位73 个，包括1 个30 万吨级原油码头和1 个25 万吨级矿石码头；港口综合通过能力2 1 亿吨，2006 年完成吞吐量2 亿吨，集装箱吞吐量321 2 万标准箱。大连港已经初步形成了以大连港集团为主体，以北良港、大连港埠公司、大石化等公共与货主码头为补充的码头作业群，已具备建设区域性国际大港的基础与潜力。

四是集疏运体系优势。辽宁沿海及东北地区已形成较完善的交通运输网络，并拥有一批

具有标志性意义的重大交通设施。东北地区的铁路网密度位居全国第一，哈大铁路是东北铁路网的主轴；高速公路网络已经覆盖大部分城市，辽宁在全国率先实现省辖市全部通高速公路，沈大公路是目前全国里程最长的8 车道高速公路；烟大轮渡是国内跨度最长的跨海铁路轮渡；大连国际机场是东北地区客货吞吐量最大、国际国内航线和航班数量最多的机场；以大口径为主的输油管道网络在全国率先建成，大庆至大连输油管道连接东北腹地众多的石化企业。总体上看，已经初步形成以港口为门户，铁路为动脉，公路为骨架，民用航空、管道运输、海上运输相配套，贯通东北腹地，连接山东半岛和东南沿海，面向东北亚的区域综合运输体系。

五是城市依托优势。大连是东北对外开放的窗口，是我国第一批沿海开放城市，利用外资总额222 亿美元，占辽宁2/5 、东北地区1/4 ，已经引进了70 多家世界500 强企业和8 家外资银行，成为世界制造业和资本转移的重要承接地之一。大连是东北地区对外贸易的集散地和主要口岸。经过多年建设，大连市城市功能日臻完善，带动和辐射作用不断强化，在技

术人才、装备制造、高新技术等方面具有比较优势，已经建成国内沿海地区规模较大的经济技术开发区，拥有东北地区唯一的保税港区。同时，还拥有国家旅游度假区、国家级高新技术产业园区、国家级软件产业示范基地和国家软件出口基地，获得联合国环境“全球50 0 佳”、中国“人居环境奖”，具有建设国际现代化城市的良好基础。此外，沿海其他港口城市经过多年的发展，也已经形成了良好的依托优势。大连国际航运中心的建设也存在一些需要关注、亟待解决的问题。辽宁港口布局和资源配置亟待进一步优化，港口集疏运体系亟待进一步完善，服务支撑系统建设亟待进一步提升。

（二）战略意义和作用

国际航运中心作为资源配置的载体，具有明显的国际化、全球性特征，它有利于促进地区经济融入全球经济体系，取得国际分工优势，极大地提高对外开放的层次和水平，牵动地区产业升级和结构调整，进而成为拉动地区经济增长的引擎。因此，建设大连国际航运中心关系东北老工业基地全面振兴大局，意义重大。

建设大连国际航运中心有利于东北老工业基地提升开放水平。国内外经济发展实践证明，航运中心及其核心载体的港口（群）是发展开放型经济、实现区域经济全球化的重要依托。建设大连国际航运中心，是国家促进东北老工业基地进一步扩大对外开放的重要举措。通过国际航运中心建设，可以吸引更多外资参与国有企业改组改造，加快体制和机制创新；可以加强外商投资优势产业目录的政策引导，进一步扩大开放领域，推进重点行业和企业的技术进步，着力提升服务业的发展水平；可以通过发挥区位优势，加强港口设施建设，进一步提高口岸的开放度，增强聚集国际航运要素的能力，在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际经济技术合作与竞争，打造对外开放新格局，提高东北老工业基地扩大对外开放水平，以开放促进老工业基地全面振兴。