建设项目投资控制内容和方法

建设工程投资控制的内容和方法：一、建设工程简况：总投资元二、建设工程投资控制方法：施工阶段全过程控三、建设各阶段投资目标的设置及控制（一）投资估算（二）设计概算（三）修正概算（四）施工图预算中标价合同价（五）施工招标阶段，招标控制价1、重视招标文件的编制和审查工作；2、保证工程量清单的完整性、准确性、可行性、适度性等；3、认真做好招标控制价的编制和评审工作；4、根据中标通知书、投标书、招标文件签订施工合同。

（六）合同实施阶段1、审查施工合同（协议）2、对设计变更经济分析3、现场签证的审核4、索赔处理5、材料、设备价咨询6、工程进度的审核、资料归档7．8、动态调整合同阶段、设计概算（七）竣工验收阶段1、办理结竣工结算2、工程竣工决算（财务决算）3、后评价四、《计价定额》中的人工单价与劳务用工价格的差异问题（一）定额人工单价与市场劳务用工价格的组成内容不一致，导致两者在价格表现上的差异。

（二）现行《计价定额》与现行施工一线劳务工两者在劳动生产率、工作时间上的差异，导致两者在价格表现上的差异。

表1：建设工程设计概算通用表总概工程计费方费用文件（或依据工程名序其他器具、建筑安装备购置程程工程费（一建安工程工XX1建筑工程分部分项工程量清单措施设计图纸、《计价装饰工程范》、《计价定额详：计价规其他工程清单程安装工程及工程造价文件工2XX…设计图纸及工程造详：明细运杂（二设备、工器具购采保设备文…工程建设其他费（一与土地有关的费根据工程的实际情况而…（二与工程建设有关的其它费估算投资额2%…2005]3穗发改投资预备1工程*X%基本预备费15% ）≤X%+Y%（ +2 （工程费涨价预备费基本预备费） *Y% 三项汇总四汇总~一说明：一、工程费用中含拟建工程红线与市政红线或原建筑物红线之间的管网接口、硬化地面、绿化等相关工程费。

．二、工程建设其他费用1、与土地有关的费用在本概算费用中只考虑了临时排水设施、三通一平费用；征地补偿费、被拆迁房屋补偿费、征地开垦税费、新增建设用地有偿使用费、菜田建设征地税费、建筑物补偿、管网迁移费、临时用地租赁费、配套设施建设费等费用在此未考虑；2、与工程建设有关的其它费用中未考虑建设单位管理费用；其它费用中的卫生防疫验收费用如学校、医院应考虑；高可靠供电费在此指双电源，是针对医院、污水处理厂、学校等配置了双电源应考虑相关费用；3、地方行政收费中，文物勘探发掘费、城市规划管理费、城市基础设施配套费、建设施工噪音费、新型建筑材料和新型墙体专项基金、环境评价费等在本概算中都未考虑。

三、预备费中的基本预备费一般按根据工程特点、设计深度来考虑的，涨价预备费是根据建筑市场和相关政策性文件综合考虑的，此概算中的基本预备费和涨价预备费根据援建工程的特殊性和灾后实际情况按上表执行。

四、其他说明：针对不同的拟建工程的具体情况和政策性因素等对上述未含的费用在概算费用中按实调整。

编制(审核)单位：时间：：2表．工程工程设计概算台帐建设单位：建设工程名称：单位：万元说明：……制表单位及部门：制表人：制表时间：：3表．工程工程控制价、中标价、合同价台帐建设单位：建设工程名称：单位：万元制表单位及部门：制表人：制表时间：（三）修正概算指在采用三阶段设计的技术阶段，根据技术设计的要求，对设计概算进行修正，更准确的预先测算和确定投资。

它比初步设计阶段的概算更准确，但受设计概算控制。

应采用技术设计，不仅要保证功能的需要，更能保证技术先进、可行，从而控制成本，减少设计人员重技术、任意提高安全系数或设计标准，而轻投资的情况。

设计阶段对工程投资的影响是极其重要的，特别是扩大初步设计对工程经济影响达70～85%，实际上，只要扩大初步设计中存在的技术问题，费用问题就很难解决，因此必须重视扩大初步设计，执行设计标准，推行限额设计，设计方案优先等环节，以避免“先天不足”。

限额设计是尊重科学、尊重实际，也要运用价值工程的原理，处理好成本与功能既对立又统一的关系，充分提高它们之间的比值，使设计与概算形成有机的整体。

（四）施工图预算一个工程的设计，随着设计的深化，最终定稿于施工图，施工图一经确定，建安工程费亦成定局，对工程的经济影响达70～90%（说明：援建工程的第一二批工程都未经过技术设计阶段，是直接从初步设计到施工图设计，因此应加强对施工图设计的审查工作）。

施工图预算是根据施工图、相关《计价定额》、材料信息价和相关的规费、税费，编制出建安工程费用，较设计概算、修正概算中的建安费更为详尽和准确，但受设计概算中的建安工程费控制。

现在施工图预算一般没有单独编制，都是由招标控制价（即拦标价）取代。

（五）施工招标阶段，招标控制价→中标价→合同价。

施工图是我们从事建设施工活动的主要依据之一。

首先在施工招标中，以施工图、工程量清单及招标控制价为基础，进行施工招标，中标单位的投标价为中标价，并作为经济合同的合同价款，也是施工过程中工程预付款、进度款支付的依据，同时也是作为结算工程价款的依据。

在招标阶段应注意以下几点：1、重视招标文件的编制和审查工作。

重点审核内容：（1）投标报价方式（如：综合单价、固定单价、固定合价）；（2）评标办法（经评审的最低投标报价法、综合评估法）；（3）施工合同范本等。

2、保证工程量清单的完整性、准确性、可行性、适度性等。

（1）完整性是指列项要完整，不能漏项；（2）准确性指工程量和工程特征的描述；（3）可行性指措施工程清单的列项，一定要结合该工程的实际情况，注意该工程有无采用新技术、新规定、新材料及施工现场的施工等等，才能正确列项，并准确描述工程特征，必要时可提供影像资料等；（4）适度性是指对招标控制价的风险应估计准确，不能采取风险包干、转移或扩大、缩小风险范围及费用等。

3、认真做好招标控制价的编制和评审工作。

招标控制价一定要依据施工图、工程量清单、《计价定额》、同期材料信息价、相应的规费、税费进行编制和评审，并考虑一定的风险。

招标控制价既要起到施工图阶段的建安费用最高限价和招标时的拦标价的作用，又要使中标人在有序、合理的施工管理中获取社会平均利润或合理的利润。

4、根据中标通知书、投标书、招标文件签订施工合同（简述：（1）施工招投标过程中普通存在的社会现象……；（2）援建工程招投标中存在的问题：①时间紧，方案招标，采用摸拟清单，对量的估计不准确，造成不均衡报价，结果是合同价包不住结算价；②工程特征描述不清，造成索赔；③漏项；④对施工现场了解不够，措施费和风险费估计不够等造成漏项和索赔；⑤施工合同也有问题；⑥施工单位对援建工程的认识不足，只追求最大利润化，不顾合法性和合理性等）。

．1、审查施工合同（协议）根据中标通知书、投标书、招标文件及相应的法律、法规、规章制度对施工合同（协议）的合法性、合理性进行审查；重点对合同价款与支付、材料设备供应、工程变更、竣工验收与结算、违约、索赔和争议相关条款的审查。

图5：建设工程签订施工合同的程序对设计变更进行符合性（是否有合法的手续和依据，是否符合现行的有关规定、施工合同和相关文件内容是否准确；附件是否齐全等）和实质性（量、价）的审核，并发表审核意见，同时动态调整合同价款，完善资料并归档，作为竣工结算审核的依据。

表4-12-1表Ⅰ类设计变更审批表2-2表．Ⅱ类设计变更审批表工程名称变更部位2-3表Ⅲ类设计变更审批表．工程名称变更部位原设计情况2-4表工程工程设计变更通知书编号：注：1、此表由建设单位设计部负责填写并发给设计单位实施设计变更。

2、除设计单位提出设计变更外，其余均需填报此表给设计单位作为事实依据。

3、本表一式四份，建设单位、设计单位、施工单位、造价咨询单位。

表2-5设计变更执行情况会签表年月日设计变更编号：合同编号:3、现场签证的审核对设计变更进行符合性（是否有合法的手续和依据，是否符合现行的有关规定、施工合同和相关文件内容是否准确；附件是否齐全等）和实质性（量、价）的审核，并发．表审核意见，同时动态调整合同价款，完善资料并归档，作为竣工结算审核的依据。

现场签证是发包人要求承包人完成非合同约定的工程量清单工程及零星工程工程的一种确认。

现场签证报表申工程名称：合同编号：签证内容：签证编号：附：1、现场签证（表一）、现场签证（表二） 2、现场签证（表三） 3、其他附件 4申报单位（盖章）：工程经理（签字）：3-1表表证签场现．在选择栏中的“□”内作标志“√”。

注：1承包人在收到发包人（监理人）的口头或书面通知后填写，发包．本表一式四份，由2人、监理人、造价咨询人、承包人各存一份。

3-2表现场签证单（表一）（施工单位报送）．合同编号: 签证编号：年月日第1页共3页3-3表现场签证单（表二）（施工单位报送）页3共页2第3-4表现场签证单（表三）（施工单位报送）合同编号: 签证编号：年月日页3 共页第3现场签证计价汇总表备注金额（元）工程数量计量工程名称序号．建设单位监理单位造价咨询单位（单位盖章）：工程负责人（签字）：造价工程师（签字）：说明：1、施工单位应办理签证手续；2、此表要认真填写报送量、价、费，并按施工合同、计价规范和计价定额附相应的计价表和工程量计算底稿；3、在“备注”栏说明综合单价是合同单价或是重新组价，重新组价附综合单价分析表；4、施工单位相关负责人和造价工程师签字、盖章确认。

4、索赔处理索赔是在合同履行过程中，对于非自身过错而应由对方承担责任的情况造成的损失，向对方提出经济补偿和（或）工期顺延的诉求。

提出索赔时，要有正当索赔事件发生时的有效证据，并应在合同约定的期限内提出。

另外索赔也是承发包双方维护各自利益的重要手段，国外建筑企业管理人员大都能熟练掌握、运用索赔的方法与技巧费用索赔申请表工程名称：合同编号：索赔内容：索赔编号：附：1、费用索赔（表一）2、费用索赔（表二）3、费用索赔（表三）4、其他附件申报单位（盖章）：工程经理（签字）：4-1表费用索赔申请（核准）表编号：工程名称：．在选择栏中的“□”内作标志“√”。

注：1承包人填报，发包人、监理人、造价咨询人、承包人各存一份。

2．本表一式四份，由4-2表费用索赔表（表一）（施工单位报送）合同编号: 索赔编号：年月日第1页共3页施工单位工程名称．4-3表费用索赔表（表二）（施工单位报送）4-4表费用索赔表（表三）（施工单位报送）合同编号: 索赔编号：年月日页3 共页第3费用索赔计价汇总表备注金额（元）工程数量计量工程名称序号．建设单位监理单位造价咨询单位（单位盖章）：工程负责人（签字）：造价工程师（签字）：说明：1、施工单位应办理索赔签证手续；2、此表要认真填写报送量、价、费，并按施工合同、计价规范和计价定额附相应的计价表和工程量计算底稿；3、在“备注”栏说明综合单价是合同单价或是重新组价，重新组价附综合单价分析表；4、施工单位相关负责人和造价工程师签字、盖章确认。