加强党员学习培训,建立经常性教育长效机制

党建调研文章
加强党员学习培训，建立经常性教育长效机制
一、党员学习教育现状
1.学习教育形式化严重。

当前，各项学习教育活动多，但学习内容往往理论性太强，加上部分党员学习教育自觉性、积极性不高，使各项学习容易流于形式，走过场，真正深入掌握并应用实践的并不多，教育形式化比较严重。

2.学习教育内容单一，针对性不强。

目前的学习以政治理论及业务培训居多，且教育内容理论性太强，部分大而空，缺乏应有的针对性；一些基层党组织对学习培训内容缺乏规划，理论与实际相脱节，没有触及或无法解决基层党员深层次的思想问题；同时对党的基础知识教育缺乏系统性，导致了一些党员对党的基本知识和历史知识了解和掌握不系统，不牢固，理论素养不高。

3.学习教育形式单调，缺乏多样性。

教育形式多半停留在我教你听、填鸭式、课堂灌输为主，缺乏吸引力和感染力，远远不能适应党员的实际需要。

教育的载体也创新不够，相当数量的工作手段还停留在传统的开会传达文件精神、读报纸、大家谈的阶段，没有新鲜感、缺乏多样性。

4.教育对象缺乏层次性。

一般的学习教育活动都没有针对不同专业、不同类型、不同层次的党员特点来开展，在学习的内容、时间、方式方法以及解决的重点问题等方面，也没有实施分类指导，往往是“一刀切”、“一锅煮”，缺乏针对性。

二、存在问题原因分析
1.对学习教育重要性认识不足，领导层重视不够，教育管理有所放松。

部分基层党组织对党员教育培训工作认识不到位，或者认识浮于表面，深度认识不够。

部分领导认为党员培训是可抓可不抓
的软任务，存在着重经济、轻党建的倾向，对党员教育工作领导不力，不重视开展教育活动，有时虽作了安排，但具体落实不到位，督促检查流于形式。

2.个人学习意识不高。

部分党员干部自身学习积极性不高，对学习教育有厌烦情绪，认为干好工作就好，学习意识不高，从学习中去提高自己，创新思维发展工作的认识不高。

3.工学矛盾较突出。

现在各部门工作任务都比较繁重，人员人才缺乏，工作压力大，造成工学矛盾较为突出，在繁忙的工作中抽时间学习造成学习的积极性不高，学习过程比较仓促，深度不够。

4.经费不足，条件不完善。

相当一部分单位由于开展党员经常性教育活动没有经费保障，购买教材、组织活动、阵地建设等均受到了制约，学习开展条件不完善，开展形式、活动不能深入，得不到扩展。

5.师资力量不足。

党员教育骨干队伍的建设没有跟上党员队伍建设的形势，大部分单位局限于单位内部中层以上干部自己作辅导授课，没有建立起高素质教育队伍，没有及时邀请相关专家学者进行必要的即时培训，教学思维、教育手段比较滞后。

三、建立党员经常性教育长效机制的重要性
1.加强党员经常性教育是思想政治建设的迫切要求。

当前，经济全球化的发展趋势给预防和惩治腐败工作带来了一些国际性因素,而我国正处于体制转换、社会转型和深化改革、加快发展的关键时期。

我们党面临着进一步提高领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力的两大历史性课题，面临执政、改革开放和发展社会主义市场经济的考验。

在挑战和考验面前，一些党员的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观存在着扭曲和失范的现象，党员干部中违法违纪问题仍然存在。

因此，不论是从应对错综复杂的国际局势，还是从应对我国全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的复杂而艰巨的新形势和新任务来看，加强党员经常性教育，强化思想政治建设，始终保持共产党员的先进性和纯洁性，
都仍然具有十分重大的意义。

2.加强党员经常性教育是永葆先进性的内在要求。

思想先进是其他各方面先进的根基，保持思想先进的关键在于用与时俱进的科学理论武装头脑。

加强理论学习，有助于提高共产党员的思想理论素质，有助于保持政治上的清醒和坚定，有助于提升思想境界和道德修养，有助于提高为人民服务的本领，是共产党员加强理论修养、永葆先进性的内在要求。

3.加强党员经常性教育是提高队伍素质的有力途径。

提高队伍素质首先靠的就是队伍思想政治、文化业务知识方面的提高，加强党员经常性教育正是把这种素质的提高贯穿于日常学习工作中，不断强化、不断接受新的知识技能、不断改革创新，党员队伍素质在改进中不断得到加强和提高。

4.加强党员经常性教育是强化制度建设的重要内容。

加强党员经常性教育，建立长效机制，用制度来规范提高党员，用机制来激励约束党员，正是党建基本制度强化的重要内容。

切实加强体制和机制的探索创新，建立一套适应党建工作需要的系统化、科学化、制度化的运行办法，确保党的各项工作走上规范化的轨道，坚持在新时期党建基本制度的基础上不断进行制度完善和创新，使整个党的制度建设得到强化。

四、加强党员学习培训，探索建立经常性教育长效机制的途径和方法
(一)提高认识，加强领导，提供党员经常性教育的组织保障。

1.树立党委抓教育的观念。

党员的经常性教育是党组织的基本任务和经常性工作，必须在思想上高度重视。

要树立党委抓教育的观念，把开展党员的经常性教育作为加强党的先进性建设、提高党的执政能力的有效措施，摆上议事日程。

要把“一把手”抓教育列入领导责任目标，从党委到党的小组，都要切实负起党员经常性教育工作的责任。

2.加强领导工作责任制，构建领导带头的长效机制。

要把党员
经常性教育列人重要议事日程，纳入党建工作责任制；建立一把手负总责，亲自抓；分管领导具体抓；各有关部门协同抓党员教育的责任制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

要建立领导带头学习、带头上党课、带头发言、带头调研、带头撰写心得和调研文章，领导以身作则带动其他党员干部融入学习中。

3.组建机构，规范运作。

应成立由组织部门牵头，宣传、纪检、党校等相关部门组成党员教育培训工作领导机构和工作班子，具体领导和协调党员教育培训工作。

各相关党组织成立由支部为中心，各相关科室配合的工作领导机构，明确党政一把手为第一责任人，对党员教育培训工作负总责，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，有关部门协调配合、责任明确的党员教育培训工作领导体系，并设立专门办事机构，明确工作职责，制订工作方案，落实工作措施，提高对党员教育培训工作的认识，形成党委重视、政府扶持、社会参与的党员教育培训大格局，领导重视、组织保障、党员积极响应的学习培训良好氛围。

(二)拓宽内容，创新载体，增强党员经常性教育的时效性。

1.拓宽内容。

要紧跟时代，从实际出发，对现实生活中的实际问题，尤其是改革中出现的新情况、新问题、新矛盾、新热点问题，进行研究、分析，不断拓展教育的内容，实现教育内容的多样化和系统化。

加强政治理论教育、理想信念教育、形势任务教育、思想道德教育、现代化科学文化、法律知识教育、廉政警示教育、业务培训等；不断要组织广大党员深人学习科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设等一系列重大战略思想，认真宣传中央的重要精神，引导党员认清国情，把握方向，不断增强对中国共产党领导、社会主义制度、改革开放事业、全面建设小康社会目标的信念和信心。

还要结合各单位实际，大力加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，引导党员发扬中华民族传统道德和艰苦奋斗的革命精神，自觉形成爱岗敬业、严于律己、诚实守信、公道正派、谦逊友善、服务群众、奉献社会等道德规范，同
时要对党员进行经济、文化、现代科技知识、管理知识及组织纪律、法律法规的培训教育，不断提高党员的综合素质，增强党员工作能力，组织纪律观念，发挥先锋模范作用。

2.创新载体。

一是以创建学习型党组织为载体。

以创建学习型领导班子及创建学习型的党员队伍为中心，积极发挥领导干部的示范带动作用，组织和引导广大党员外树形象、内强素质，充分发挥党员的先锋模范作用，全身心投入到改革发展和现代化建设实践中去。

并以每年不同主题的学习教育活动为有利契机，注重加强对党员的政治理论、时事政策、党性党风、民主集中制、党的知识及经济发展所必需的各方面知识的教育和培训，切实解决党员队伍中存在的突出问题，保持党组织的纯洁性和党员的先进性。

二是以主题实践活动为载体。

以“五一”、“五四”、“七一”、“八一”、“十一”等重要节庆日、重大历史人物事件纪念日以及传统节日为载体，组织开展党的历史、新中国历史以及党的优良传统和优良作风、民族精神和时代精神等方面的主题教育，增强对党和祖国的热爱及民族认同感。

以社会科学普及宣传周、综治法制宣传月、科技周、学习周等为抓手，开展主题突出、形式多样、生动活泼的学习活动，推动形成崇尚学习的浓厚氛围。

组织开展“三下乡”、进社区、慰问活动、进企业等主题实践活动，扩大学习教育面和学习教育成效。

三是以争先创优活动为载体。

以抓好“三级联创”、党建“6×6”及创建党建先进单位等争先创优活动来巩固学习教育活动的深入开展。

切实抓好党支部建设，通过抓好党支部的班子建设、思想建设、作风建设、制度建设、阵地建设等努力把党支部建设成为坚强的战斗堡垒，不断增强党支部的学习力、创新力、凝聚力和战斗力。

四是以岗位大练兵为载体。

开展专业知识、技能、法律法规等业务培训和岗位练兵比武活动，熟练掌握法律法规和专业基本功。

提高人员的工作能力和业务水平，建设政治坚定、业务过硬、素质
精良、执法严明的党员队伍。

3.丰富形式。

要改变原来只是简单的授课听课记笔记的单一学习模式，充分采取专题辅导、自学、讨论、调研、上党课、社会实践、心得体会、岗位轮训、外出考察、知识竞赛、党内活动、业务培训、三下乡及实践活动等形式，坚持集中学习和个人自学相结合、在职学习与脱产学习相结合、“请进来”和“走出去”相结合，学习与宣传相结合、学习与实践相结合，组织开展各种形式的主题教育活动，广泛开展具有单位特色的创建活动等丰富学习教育形式，增加学习教育吸引力，增强学习实效。

(三)规范管理，健全机制，确保经常性教育的规范化。

要建立起各项工作长效机制，规范党员队伍管理，确保经常性教育的规范化运作。

一是加强领导工作责任制，构建领导带头的长效机制；二是加强理论教育制度，构建理论学习的长效机制；三是加强组织制度建设，建立党员教育管理的长效机制；四是加强党风廉政制度建设，建构反腐倡廉的长效机制；五是加强党员联系群众机制，构建结对帮扶的长效机制。

1.建立学习制度、考勤制度、请销假及补课制度等。

制定详细的学习计划，明确学习的内容和时间，明确学习的目的和重点，明确学习的形式、方式和措施。

建立健全学习笔记、考勤、补课、学习交流和定期检查等制度，确保党员及时、长期、有效地接受教育，推动学习教育活动的深人开展。

2.坚持坚持“三会一课”制度、谈话谈心等基本学习管理制度。

要坚持学习日制度、“三会一课”制度、谈话谈心制度等党建基础学习管理制度。

经常性学习、自查自纠、开展批评与自我批评，查找问题，分析原因，做出整改，改进作风，推进工作。

组织党员开展经常性谈心活动，交换意见，交流工作，沟通思想，互相启发教育。

党员领导干部要坚持以人为本，经常与党员谈心谈话，了解和掌握党员的思想和工作状况，从政治、思想、工作和生活上关心、爱护、帮助党员。

3.严格党建组织管理制度。

建立健全党员管理的相关制度，党员领导干部、党员干部、离退休党员等各相关党员的管理制度、党费缴纳制度、党员岗位目标管理制度、党员年度目标承诺制度、党员民主评议制度、公示制度、党员结对帮扶制度、党员激励制度等等，以各种制度约束和激励强化党员意识，发挥党员的模范带头作用。

4.加强党员廉政及联系群众制度建设。

倡导廉洁自律，坚决打击腐败，是保持共产党员先进性重要举措，也是党员先进性教育的重要内容，因此也是党员经常性教育的重要内容。

要积极发展党内民主，大力推行党务、政务公开，完善党内情况通报和重大决策征求意见制度。

要加强监督机制，规范党员行为。

开展党员联系群众、服务基层活动，要让党员深入基层，密切联系群众，结成帮扶对子，深入调查研究，了解基层情况，走访基层群众，听取群众意见，解惑释疑，扶贫帮困、促进发展，密切党群、干群关系。

同时听民声，解民忧，动真情，办实事，下大力气解决基层反映强烈的突出问题，在实践中学习，在学习实践中提高。

5.完善奖惩制度。

一个阶段、一项工作结束后，各级党组织要及时进行总结讲评，总结和宣传党员经常性教育的成功经验。

对党员经常性教育工作成绩显著的党组织给予表彰；对不认真履行职责的党组织给予批评并限期整改；对在经常性教育中学习效果优秀的党员给予表彰，并结合群众考评，优先评优和提拔重用；对无正当理由不参加党员集体教育活动的，要给予严肃批评；长期不改的，要按照党章和有关规定给予组织处理，从而营造良好的舆论氛围，促进党员经常性教育工作的健康开展。

(四)强化措施，创造条件，促进经常性教育可持续发展。

1.保障学习经费。

将党员学习培训、考察费用列入单位预算，经费保障，同时通过财政支持、自筹资金等积极措施，加大教育经费投入，确保党员经常性教育工作落到实处。

2.强化师资力量。

加强党员教育培训师资队伍建设，从本部门
领导、部门负责人自身建立起培训授课队伍到邀请各级党校、相关技术业务部门、大中专院校的教授、专家、兼职教师等，根据不同的培训内容建立不同的师资，负责党员教育培训。

并加强各党组织之间的联系，实现师资资源的共享，构建起一个强有力，有理论、有专业的高素质师资队伍，来强化培训教育成果。

3.强化阵地建设。

加强党员活动室建设，切实发挥主阵地作用。

坚持把抓党员活动阵地建设作为加强基层组织建设的重点工作来抓，并配套设置图书室、报刊阅览室、文化室等，同时以活动中心为阵地，以党员为主体，成立了各种群众性文娱组织，从而保证了党员教育培训的规范开展，较好地发挥活动场所在党员教育培训、联系群众方面的桥梁纽带作用。

4.严格评估机制。

建立党员年度教育培训档案，对党员参加学习的时间、次数、学习内容以及达到的效果逐一登记，全面掌握党员学习情况；设立党员教育培训学习跟踪服务评估卡，加强辅导教师与党员之间的交流与合作；建立规范科学的党员教育培训评估体制，评估党员教育培训的综合效果。