坚持创新发展 实现罪犯改造质量新提高

坚持创新发展实现罪犯改造质量新提高

积极推进监狱全面质量建设大力提高罪犯改造质量

江苏省监狱管理局局长于爱荣

罪犯改造质量是监狱工作的永恒主题，也是监狱工作的核心价值。近几年来，江苏省监狱系统按照司法部提出的加快监狱工作法

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化

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科学化和社会化建设的要求，从实际出发，提出并实施监狱全面质量建设。通过制度、机制建设，实现对监狱工作全方位和全过程的质量控制；同时进一步突出罪犯改造质量的中心地位，创造新手段、探索新路径，努力将现代文明成果应用到罪犯的改造中去，有力地促进了罪犯改造质量的提高。

一、创新工作思路，加快监狱工作法制化、科学化和社会化进程

实施监狱全面质量建设，就是充分运用现代管理理论，用系统的观念，科学整合监狱各方面工作、各种要素，形成合力，全方位地为提高改造质量谋篇布局，实现由政策性改造向制度性改造的转变。只有实施监狱全面质量建设，才能保证监狱工作法制化、科学化和社会化建设的落实。为此，我们坚持理论先行，组织力量进行研究和探索，从理论与实践相结合的角度研究推进监狱全面质量建设的可行性及方法步骤。并选择构建科学的罪犯改造质量标准体系作为突破口，形成了近三十万字的《监狱改造质量评估》，并通过了专家鉴定。在此基础上，我们建立了科学合理的罪犯改造质量考评办法、执法工作质量考评办法、罪犯劳动质量考评办法、民警队伍建设质量考评办法，形成全面的监狱工作质量评价体系，引导监狱各项工作围绕质量建设展开和实施，推动监狱改造工作的不断深入。

二、改进方法手段，不断提高罪犯改造工作效能

改造罪犯是监狱工作的中心工作。在监狱全面质量管理中，罪犯改造质量具有中心地位。因此，我们抓住罪犯改造质量不放，积极探索改造工作的新手段和新方法。

在对罪犯的文化技术教育中，我们围绕罪犯个性需要，紧扣时代发展的脉搏，改革教育内容和方式方法、运作过程，注重激发罪犯学习兴趣；在对罪犯的政治思想教育中，突出专题性、应时性的进攻性教育，提高教育改造的针对性和实效性。我们还加大监狱环境建设和多媒体教育的投入，加强监内精神文化和物质文化建设，注重发挥软性教育的效用，积极构建富有监狱特点和现代文明气息的改造环境。同时，心理矫治也被引进到教育改造工作中。目前各监狱已经形成了心理教育、甄别、咨询和治疗、干预的全过程化和档案化，个案矫治已经达到相当的水平。

我们还充分利用社会资源和社会力量，通过建立“教育协作”网络、组建帮教自愿者队伍、实施法律援助和特困帮扶救助等措施，不断拓宽领域，加快监狱工作社会化进程。现在，我们除与各市有关部门签订了接茬帮教协议，开展对服刑人员的再社会化教育外，还依托社会教育培训资源和先进技术条件，成立了罪犯刑满前就业指导站、流动图书站，并建立了全国第一个“暂予监外执行伤残疾病鉴定专家库”和罪犯心理咨询专家组。由社会志愿者建立的分类帮教基地也已经初步形成网络。

三、推进监狱建设，凸现监狱改造功能

在监狱开展全面质量建设中，我们尤为重视提高监狱的现代化管理水平。近几年来，我们从江苏实际出发，加大投入，积极实施“苏北向苏南、分散向集中、室外向室内”的“三个

转移”的监狱布局调整；按照“定位准确、特色鲜明、布局合理、功能完备”的要求，分类建设一般戒备监狱、中度戒备监狱、高度戒备监狱建设，大力改善监管警戒、教育改造、劳动生产、生活卫生、文化娱乐及民警执勤备勤、学习训练等设施。同时，充分运用现代科技成果，将信息技术应用到监狱的各种教育、管理、安防、办公等业务中去，努力实现监狱工作智能化、可视化和自动化，最大限度地为监狱安全、改造罪犯服务，以信息化带动监狱管理现代化，有效地提升了监狱管理水平和罪犯改造质量。目前，已建成两所信息化监狱，有4所监狱被司法部命名为现代化文明监狱。全省监狱系统已连续4年9个月实现了无罪犯脱逃、无狱内重特大案件“双零”指标，得到了省委、省政府和司法部的充分肯定。

四、加强民警队伍建设，为监狱工作的发展提供人才支持

监狱警察队伍建设是推进监狱全面质量建设，提高罪犯改造质量的根本保证。我们按照司法部监狱警察队伍建设纲要的要求，切实加强队伍的革命化、正规化、专业化建设。

我们坚持政治建警，重视加强对民警的思想政治教育，不断增强民警的政治意识、法制意识和职业道德意识，从根本上解决好为谁执法、为谁服务的问题。同时，我们加强了民警队伍的正规化管理，制定和落实了民警工作规范和日常行为准则，强化警务督察，确保政令、警令畅通。

我们还按照民警分类管理的要求，加强民警队伍专业化建设，对民警普遍开展法学、教育学、心理学、社会学特别是监狱学、警察管理学等监所专业知识和警体技能的教育培训，努力提升民警的专业能力层次；积极引进、聘用和用好法律、教育和心理矫治等专业人才，加强对罪犯的矫治改造工作；并针对不同岗位制定相应的工作标准和工作职责，完善考核奖惩办法，建立专业特点鲜明、科学规范的民警管理机制和较为完善的科学工作质量评估体系，引导和发挥民警的工作积极性，从而保证罪犯改造质量的提高。

同时，我们按照监狱“押犯规模、罪犯类型、警戒等级、生产项目”四个要素，优化警力资源配置，推行监所组织设置“扁平化”，有效盘活警力存量，促进警力向基层一线倾斜，提高了警囚比例，用队伍管理的高质量，保证监狱管理的高质量。

江苏省委副书记张连珍在省司法厅党委书记、厅长王荣志和省监狱管理局党委书记、局长于爱荣的陪同下，到省未成年犯管教所开展主题帮教活动。

失足少年致亲人们的一封信

亲爱的爸爸、妈妈和所有关心我的亲友们：你们好！

一年一度的中秋节又到了，在这万家团圆的日子里，我倍加思念你们。由于我一时失足，不能和你们团聚在美好的中秋之夜。我想起几年前全家团聚的中秋节，想起了幸福温馨的欢乐气氛。如今，我和你们分隔两地，只有通过明月寄托对亲人们的思念，独自回味那美好时光。中秋之夜月圆人不圆，只怪我违法犯罪造成这一切！

亲爱的爸爸、妈妈，我现在才知道依偎在你们的怀里是多么幸福。我常常做梦，梦里你们还是那么爱我疼我，把我揽在怀中，用世上最温暖最慈爱的目光呵护我。我多么希望美梦成为现实。爸爸、妈妈，我还记得我获得第一张奖状时你们笑得多么开心。后来，我让你们一次次失望，让你们背负了沉重和痛苦！我辜负了你们的殷切期望，愧对你们的养育之恩。爸爸、妈妈，让明月捎去我的忏悔，也让我的沉痛教训告诉天下所有的爸爸、妈妈：你们是孩子的第一任老师，不仅应在生活上精心呵护孩子，更应关心他们的学习、健康成长，要以科学的方法教育孩子，用良好的思想道德修养为子女作表率！

敬爱的母校老师，你们能原谅我吗？我虽然见不到你们，可我听得到你们的叹息。悔不该自己当初善恶不分，不知法、不守法，铸成一生之痛！如果不是自己爱慕虚荣，哪会持刀