治安专业治安案件查处课件

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办理治安案件程序
实训教学
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办理治安案件程序
• 实训：治安案件受案
– 实训目的
• 学生掌握接受治安案件方法和程序，培养学生的法律意识、 程序意识和证据意识；学会制作相关法律文书。
– 实训要求
• 实训要角色分工明确，学生必须进入角色，增强实训的真 实性； • 学生要有群众意识、法律意识、程序意识和证据意识。
公安机关的作 法是否正确？ 区分案件管辖 权和处罚权！
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– 3.最初受理的公安机关或者主要违法行为发生 地公安机关管辖。几个公安机关都有管辖权的， 由最初受理的公安机关管辖。必要时，可以由 主要违法行为发生地公安机关管辖。
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– 课堂小结及课后作业
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理论教学
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受 案
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一、治安案件受理的概念 治安案件的受案，是指公安机关对报 案、控告、举报或者违反治安管理行为人 主动投案，以及其他行政主管部门、司法 机关移送的违反治安管理案件，表示接受， 并拟作为治安案件调查处理的一种程序上 的法律活动。
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– 6.毒品违法行为发生地包括违法行为实施地、 违法行为结果发生地、销赃地等与违法活动有 关的地方。违法行为有继续或者持续状态的， 违法行为继续或者持续的地方都属于违法行为 发生地。对持续状态的吸毒行为，发现地公安 机关可以按照违法行为发生地原则予以管辖。 但是，如果吸毒行为实际发生地的公安机关已 对吸毒人员依法处理的，发现地公安机关不得 对同一行为作出处理决定。
决定
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• 课程设计
– 理论教学
• 治安案件受案 • 管辖 • 回避
理 论 讲 授 老 师 主 导
理论讲授
两个工具
实践操作
教学目标 两个目标 学懂：治 安管理处 罚法的相 关规定 学会：依 法受理治 安案件
– 实训教学
• 治安案件受案训练
动 手 操 作 学 生 主 体
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管 辖
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• 地域管辖
– 1.违法行为发生地公安机关管辖。一般情况下，行政案 件由违法行为发生地的公安机关管辖。 – 2.违法行为人居住地公安机关管辖。由违法行为人居住 地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住 关于违法行为发生地，是指违法行为实施地、违法行为结果发生 地公安机关管辖。 地、销赃地的与违法活动有关的一切场所。违法行为有继续或者 – 但下列案件除外： 持续状态的，则违法行为继续或者持续的地方都属于违法行为发 • (1)卖淫、嫖娼案件； 这里的行为人居住地， 生地。违法行为属于“状态犯”的，则状态持续的地方都属于违 • (2)引诱、容留、介绍卖淫案件； 包括户籍所在地、经 法行为发生地。例如吸食、注射毒品行为属于“状态犯”，发现 • (3)赌博案件。 常居住地、暂住地。 这里的更为适宜，主要指：居住地比行为地 地公安机关可以按照行为发生地原则管辖 公安机关管辖更能节约成本、提高效率；更 有利于案件的处理。
告知报案 人、控告 人、举报 人、投案 人，并说 明理由
调 查
• 治安案件的来源
– 1、报案、控告、举报、 群众扭送、主动投案； – 2、 工作中发现 ； – 3、110报警服务台指令 的； – 4、其他行政主管部门、 司法机关移交
• 受理案件时应该注意的问题
– （一）热情接待，并对报案情况如实登记
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回
避
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是指公安机关负责人、办案人员、鉴 指违法嫌疑人 定人(含检测、检验人员)、翻译人员 或者被侵害人。 是指公安机关负责人、办案人员、鉴定人 • 回避的条件 或者近亲属虽然不是本案当事人，但 (含检测、检验人员)、翻译人员是违法嫌 本案的处理会涉及他们的利益，从而 – 公安机关负责人、办案人员、鉴定人 (含检测、 疑人或者被侵害人的亲戚、朋友、同学、 可能影响案件公正处理的。 检验人员 )、翻译人员有下列情形之一的，应当 战友或者与案件当事人有个人恩怨或其他 利益冲突等情况。 回避，案件当事人及其法定代理人也有权要求
他们回避：
• (1)是本案的当事人或者当事人的近亲属的； • (2)本人或者其近亲属与本案有利害关系的； • (3)与本案当事人有其他关系，可能影响案件公正处 理的。
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• 回避的类型
– 1.自行回避 – 2.当事人申请回避 – 3.指令回避
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– 2. 信息录入
• 将案件受理、处理情况依照有关规定录入执法办案信息系统或者 数据库。
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• 实训：治安案件受案
– 实训目的：培养学生正确的接受治安案件方法， 培养学生的群众意识、法律意识、程序意识和证 据意识，训练相关法律文书的制作。 – 实训要求：
（四）对紧急情况，受理机关应当依法先行 采取必要的强制措施或者其他处置措施。 （五）受理的案件暂时无法确定为刑事案件 或者行政案件的，可以按照行政案件的程 序办理。
• 讨论：请大家认真思考，讨论如何审查报 案材料，审查哪些材料？
• • • •
对案件材料的真实性、关联性和合法性的审查 对是否存在违反治安管理行为事实或嫌疑 对是否需要追究治安行政责任的审查 对所接受的报案是否属于自己管辖进行审查
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不属于 公安机 关管辖
二、治安案件受案的步骤
告知向有管 辖权的机关 报案或移送
移送 案件
有违法 事实需 要追究 行政责 任且属 于自己 管辖的
接受 报案
询问 登记
审 查
属于 违反 治安 管理 行为
受案登 记表
接受 案件 回执 单
不属于 违反治 安管理 行为
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• 需要强调：对违法行为发生地公安机关移 交违法行为人居住地公安机关管辖的行政 案件，违法行为发生地公安机关在移交前 应当及时收集固定相关证据，并配合违法 行为人居住地公安机关开展调查取证工作。
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案例讨论
• 某派出所民警受理了一起受 害人报案的非涉外治安案件， 初步审查认为，该案件情节 较严重，行为人应当予以拘 留处罚，因派出所没有拘留 处罚权，随以“派出所无处 罚权”为由，告知受害人到 分局治安科报案。
• 实训要角色分工明确，学生必须进入角色，增强实训 的真实性； • 学生要有群众意识、法律意识、程序意识和证据意识。
– 实训场地：课堂随堂实训
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– 实训组织：介绍简要案情并要求学生熟悉案情， 学生分角色扮演；接报民警认真了解有关情况， 制作受案阶段相关法律文书 – 案情：2010年3月18日中午,某县公安局城关派 出所接罗美金报警称：当日凌晨3时许，刘某 某闯入罗美金经营的位于县城某路“沙县小吃” 店内，将店内碗碟、消毒柜、冰柜等物品损毁， 要求公安机关对刘某某进行处罚 。 – 实训小结：实训教师就学生对待群众的态度、 学生的证据意识、程序意识等项目对学生实训 情况进行点评、考核。
治安案件办理程序
——受案、管辖和回避
主讲教师 李天明
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• 正义不仅应得到
实现，而且要以
人们看得见的方
式加以实现。
办理治安案件流程
当场处罚
Fra Baidu bibliotek
当场处理 受案 调查
现场调解
调查终结
调
调解达成协议 并且已经履行
处罚告知
调解 不成
终止调查
解
听证 告知
结 案
执行 法律救济
• 1、对于书面提交的报案，办案人员应当注意审查报 案材料的内容是否完备，有补充必要的要询问报案人 予以补充； • 2、对于口头报案的，办案人员应当让对方陈述其了 解的情况，办案人员应当做好询问笔录并让报案人签 字确认。
– （二）登记报案人提供的有关证据材料、物品， 并妥善保管 – （三）遵守保密规定
– 实训场地
• 课堂随堂实训
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– 实训组织
• 介绍简要案情并要求学生熟悉案情，学生分角色扮演；接报民 警认真了解有关情况，制作受案阶段相关法律文书。
– 案情
• 2010年3月18日中午,某县公安局城关派出所接罗美金报警称： 当日凌晨3时许，刘某某闯入罗美金经营的位于县城某路“沙 县小吃”店内，将店内碗碟、消毒柜、冰柜等物品损毁，要求 公安机关对刘某某进行处罚 。
– 实训小结
• 实训教师就学生的法律运用、证据意识、程序意识等项目进行 点评、考核。
• 信息录入
信息录入
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– （二）移送案件
• 1.移送案件的程序
» 对于不属于本单位管辖但应当由其他公安机关管辖的案 件，办案部门负责人批准移送案件的，应当在受理后的 二十四小时内，制作《移送案件通知书》，移送有管辖 权的单位处理。《移送案件通知书》一式两份，一份送 被移送单位，一份(回执)由被移送单位填写后退移送单 位留存。有报案、控告、举报、投案人的，应当将《移 送案件通知书》复印一份，送报案、控告、举报、投案 人。
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• 回避的决定机关
– (1)办案人员的回避，由其所属的公安机 关决定。 – (2)公安机关负责人的回避，由上一级公 安机关决定。 – (3)鉴定人、翻译人员的回避，由指派或 者聘请他们的公安机关决定。
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• 回避程序
– (1)决定。对当事人及其法定代理人提出的回避 申请，公安机关应当在二日内作出决定。 – (2)通知。公安机关应当在申请之日起二日内将 决定通知申请人。当事人及其法定代理人申请 回避的，应当以书面形式通知。
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• 专门管辖
– 发生在下列特殊区域内的行政案件，分别由有关 专门公安机关管辖：
• • • • • 铁路公安机关管辖 交通公安机关管辖 民航公安机关管辖 国有林区的森林公安机关管辖 海关缉私部门管辖
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• 指定管辖
– 对管辖权发生争议的，报请共同的上一级公安 机关指定管辖。 – 对于重大、复杂的案件，上级公安机关可以直 接办理或者指定管辖。
– （一）立为治安案件
• 制作《受案登记表》
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• 制作《接受行政案件回执单》
– 公安机关接受案件时，应当制作《接受案件回执单》，交 报案、控告、举报、扭送、投案人，并留存一份备查，需 要报送其他单位备案的，按照有关规定执行。回执单中必 须填明受案单位名称、受案民警姓名以及相关电话号码， 以便报案人了解受案情况，监督受案单位的工作进展情况。 – 对其他行政主管部门、司法机关移送的案件，应当在《移 送案件通知书》等文书或者其他送达回执上签收，不必制 作《接受案件回执单》。
– 4.交通技术监控资料记录的违法行为可以由违 法行为发生地、发现地或者机动车登记地的公 安机关交通管理部门管辖。但违法行为人或者 机动车所有人、管理人对交通技术监控资料记 录的违法行为事实有异议的，应当由违法行为 发生地公安机关交通管理部门管辖。
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– 5.在中华人民共和国境内通过计算机网络、电 话、手机短信等方式参与境外赌场赌博活动的， 由违法行为人所在地公安机关管辖；中华人民 共和国公民赴境外赌场赌博，赌博输赢结算地 在境内的，由结算地公安机关管辖。
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• 回避的效力
– 1.在公安机关作出回避决定前，办案人员不得 停止对行政案件的调查。 – 2.被决定回避的公安机关负责人、办案人员、 鉴定人和翻译人员，在回避决定作出以前所进 行的与案件有关的活动是否有效，由作出回避 决定的公安机关根据案件情况决定。 – 3.回避决定作出后，被决定回避的公安机关负 责人、办案人员、鉴定人和翻译人员，不得再 参与本案的调查处理。