建设工程目标控制

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三、建设工程目标的全方位控制-1
即既要对整个项目、单项工程、单位工程、分部分项工程的 费用、质量和进度进行控制，也要对可行性研究、设计、拆迁、 土建施工、采购、安装、检测、动用前准备、验收等专业工作 的费用、质量以及进度进行控制。 1、投资 不仅要控制实体工程的费用，还要控制拆迁安置、设施 配套、环境绿化的费用。 既要考虑建设期的费用，又要考虑使用期的费用。
二、建设工程目标控制的全过程性 1、投资目标构筑的全过程性
投资形成于从前期准备到建成交付的每一个建设阶段，但 投资额最大的是施工阶段； 对投资效果的影响最大的是前期准备阶段； 投资节约的可能性最大的前期，尤其是设计阶段。
对投资效果的影响
投资节约的可能性
对投资效果的影响 节约投资的可能性
投资额
累计投资
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b) 结算程序
(a) 工程竣工验收报告被认可后的28天内，承包人递交竣工结 算报告及完整的结算资料，进行工程竣工结算。 (b) 发包人收到结算报告后的28天内给予答复，或支付工程结 算款，否则从第29天起按承包人同期贷款利率支付拖欠工程 价款的利息，并承担违约责任。 (c) 工程竣工验收报告被认可后的28天内，承包人未能向发包 人递交竣工结算报告及结算资料，造成竣工结算不能正常进 行或工程竣工结算价款不能及时支付，发包人要求交付工程 的，承包人应当交付。 (d) 发包人收到竣工结算报告及结算资料后的28天内不支付工 程竣工结算价款，承包人可催发包人支付；56天内仍不支付 的，双方可协议将该工程折价，承包人也可申请人民法院将 该工程依法拍卖，并从所卖价款中优先受偿。
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3、设计进度控制 1）及时提供设计的基础资料 2）控制出图进度（方案、初步设计、技术设计、施工图） 3）确定项目总的工期目标 ‣•
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三、施工阶段建设工程目标控制的任务
1、施工投资控制 1）进行项目结构分解 2）编制资金使用计划（按时间、按工程子项） 3）科学公正地计量工程量 ① 计量合同内且验收合格的工程量； ② 计量有合法变更的，且验收合格的工程量； ③ 计量程序 承包商向监理提交已完的经验收的工程量报告。 监理接到报告后7天内计量，并在计量前24小时通知承包 人（收到通知后不参加计量，计量结果有效；但若监理未按 约定时间通知承包人参加计量，则计量无效）。 若监理收到承包人报告后7天内未进行计量，则承包人报 告中开列的工程量即视为被确认。 •
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5）审查工程概预算
① 概预算种类：单位工程、单项工程、建设工程概（预）算； ② 审查内容：编制依据（合法性，有效性、实用性）、编制 深度（与设计深度对应：初步设计、技术设计、施工图设 计）、编制范围、建设规模与标准、设备配置、工程量、 计价指标、其他费用的计取标准； ③ 概算审查方法：对比、查询、联合会审； ④ 预算审查方法：全面审查法、标准预算法、分组计算法、 对比法、筛选法、重点法、手册法、分解法。
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三、建设工程目标的全方位控制-2 2、质量
工程主体结构的质量、装修工程的质量、安装的质量、配套 设施和环境建设的质量，有材料的质量、构件的质量、设备的 质量、工序的质量、施工成果的质量。 建设工程质量的三重控制：实施者、监理、政府质检
3、进度
关键工作的进度、非关键工作的进度；基础工程、主体结构、 装修工程的进度，也有可行性研究、勘察设计的进度、拆迁进 度；要考虑主体工程的进度，也要考虑配套工程的进度。 ‣•
二、设计阶段建设工程目标控制的任务
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1、投资控制的任务 1）策划并协助业主组织设计方案竞赛或设计招标 2）为业主选择方案提供决策支持 3） 参与设计中投资的分配与协调并审查投资分配计划 开展限额设计 4）参与设计中的方案比选与优化讨论，力求最佳投资效益的设 计 充分考虑平面形状、层数（工业、民用）、层高、跨距与 跨数、价值工程等方面的因素 ‣•
2、目标分解的方式
进度目标：形象进度、投资进度（拟完工程 的计划投资、已完工程的计划投资、已完工程的 实际投资） 质量目标：强度目标、抗渗目标、抗腐目标、 抗震目标以及抗冲击目标 投资目标：投资也可以有多种分解办法，但 按工程内容分解是最基本的分解方式 ‣•
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第三节 建设工程三大目标控制的含义 一、工程建设目标控制的系统性
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第四节 建设工程目标控制的任务和措施
一、建设工程实施阶段的特点 设计和施工是建设工程实质性的实施阶段 1、设计阶段 1）创造性的脑力劳动 2）决定建设工程价值和使用价值 （1）影响工程投资的关键阶段 （2）对质量（广义）具有决定性的影响 3）协调工作复杂（与社会、自然环境的协调；项目内部协调） 2、施工阶段 1）执行性的环节 2）实现建设工程价值和使用价值 （1）资金投入量最大的阶段 （2）工程实体质量形成的阶段 5）风险因素多 6）合同关系复杂、纠纷多 18
昆明冶金高等专科学校
工程建设监理
主讲教师：唐小莉
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第三章 建设工程目标控制
第一节 目标控制概述 控制是对实现目标的过程中出现或可能出现的偏差进行纠正，以 保证目标实现的活动。 一、控制原理及其基本环节 1、控制流程 1）控制流程图之一 输入 转换（实施计划） 输出
收 集 信 息
改变投入 纠偏措施
偏 差
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第二节 建设工程目标系统
一、工程建设的目标 1、工程建设的主要目标
投资、进度、质量 2、三大目标之间的关系 1) 投资与进度：加快进度则要增加投资；加快进度可使项 目提前动用，提高项目的投资效益 。 2) 投资与质量：提高质量一般需要增加投资，提高了质量 则可减少维护费用，延长项目使用寿命 3) 进度与质量： 为加快进度常常不得不牺牲一定的质量， 而提高质量也往往要降低进度；然而质量好，无返工则进展 顺利，方可确保进度
前期准备
设计
施工
竣工交付
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二、建设工程目标控制的全过程性-2 2、质量目标
质量有广义和狭义之别，广义的工程质量始于可行性研究， 终于使用期；狭义的质量始于设计，终于保修期。建设实施 过程的每一步都是质量的有机组成部分。质量不能累加，建 设过程的质量就是工程的质量。
3、进度目标
建设过程是由一个一个建设阶段、一个一个建设环节构成 的，建设周期是这些阶段或环节所占用时间之和。要想控制 工期、控制进度，就必须在建设的全过程中控制好每一步。
三大目标的协调统一，实现系统的最优 1、投资目标 满足进度、质量要求的前提下，实现投资目标：实际投资不大 于计划投资 2、质量目标 满足投资和进度的前提下，实现质量目标：实际工程的质量不 低于设计的质量要求 质量目标的内涵是项目的实体、功能和使用价值以及工作质量 3、进度目标 满足质量和投资的前提下，实现进度目标：实际进度不慢于计 划进度。 项目的交付使用时间是进度控制的最基本目标，也是最终目 标 组织协调是关 键 ！ 13
纠偏 措施
转换（实施）
（后）反馈
输出
采集 信息
被动控制是事后控制、后反馈控制、闭环控制，是一种 面向现实的控制 ‣•
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3、主动控制与被动控制的关系
1）主动控制是积极的 2）被动控制是不可缺少的 3）相辅相成，重在目标的实现 4）做好主动控制的关键是收集信息和输入纠偏措施。 三、目标控制的前提工作 1、目标的规划与计划 规划是总体安排，目标规划就是确定目标的过程；规划与 控制动态相关，交替循环； 计划是对实现总目标的方法、措施和过程的组织和安排， 是建设工程实施的依据和指南。计划首先要可行，同时要尽 可能优化。 2、组织工作 就是落实机构的设置、配备人员、明确任务和分工、制定 工作制度和信息流程 ‣•
输出
纠偏措施
与计划 比较 偏 差
正 常
前反馈控制流程图
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2、控制过程的基本环节 （1）输入（人财物的投入、投入量要精确） （2）转换（由材料变成建筑部件或产品的过程） （3）输出（完成部件半成品或成品） （4）反馈 （采集信息、处理信息、传输信息的过程） （5）对比（与计划的、或标准的、或历史的、他人的对比） （6）纠偏（发现偏差，即予纠正） a、已经发生的偏差 输入 输出 转换 a）不让以后再发生 b）改正（直接纠偏） 纠偏 反馈 b、可能发生的偏差 对比 防止偏差发生 c、调整计划 a）调整后期的实施计划 b）调整目标的计划 （修改目 标） ！ 5
6）审签设计费的支付证书
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2、设计质量控制
1）组织方案竞赛或设计招标 2）拟定设计纲要和设计合同 3）落实有关外部条件、提供设计所需的基础资料 4）参与设计的技术经济分析、方案比选和优化工作 5）参与主要材料和设备的比选 6）组织对设计的评审 7）审核主要设备和材料清单 8）施工图的审查（安全可靠性，设计深度、可施工性、正确性 ，尤其是专业之间的对应性） 9）组织设计交底和图纸会审 10）参与质量事故的处理 11）参与工程验收 •
修改计划
与计划比较
正 常 后反馈控制流程图
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第三章 建设工程目标控制
第一节 目标控制概述 一、控制原理及其基本环节 1、控制流程 2）控制流程图之一
输入
改变投入 纠偏措施 偏 差
转换（实施计划）
输出
Biblioteka Baidu
修改计划
收 集 信 息
与计划比较 正 常 后反馈控制流程图
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2）控制流程图之二
输入
收集 信息
转换（实施计划） 改变投入 修改计划
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二、控制的类型
1、主动控制 预先分析目标偏离的可能性，拟定并采取各项 预防性措施 ，以使计划的目标得以实现。
输入 转换
采集 信息 纠偏 措施
前反馈
主动控制是事前控制、前馈控制、开环控制，也是一种 面向未来的控制 ‣•
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2、被动控制
从计划执行的实际结果采集信息，发现偏差，及时采取措施 纠正偏差，使计划的目标得以实现。 输入
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3）严格审核工程款支付
①工程预付款 a) 内涵 （动员预备费、材料预付费）； b) 支付比例（含材料，一般不超过30％） c) 扣回方式（一次性扣回、按月平均扣回、从起扣 点开始扣回[合同总价－预付材料款/造价中材料款比重]） ②工程进度款 a) 内涵：应付进度款包括合同内已完工程部分的价 款、追加合同价款（变更费用、确定的理赔额）； 应扣回的预付款、保修金、代支的劳保统筹及水电 费等 b) 支付方式（按月完成量、按形象进度、按目标结 款） c）进度款在确认计量结果后14天内支付。不能支付 的应付商签延期付款协议，并从应付之日起计算同 期贷款利息。 ‣• 24
3、控制原理
1）基本原理 在工程实施过程中，通过对目标、过程和活动的跟踪，全面、 及时、准确地掌握有关信息，将工程的实际情况与环境进行比 较，发现偏差，就采取纠偏措施，或改变投入，或修改计划使 工程得以顺利进行。 2） 动态控制原理 采取了纠偏措施后，仍继续对工程项目的实施过程进行跟踪， 若发现新的偏差，就继续采取新的纠偏措施，直至项目完成， 也就是说，目标控制是一个循环工程，可能包含对已经采取的 措施进行调整或控制。这就是动态控制原理。 ‣•
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③工程竣工结算 a) 竣工结算内容
合同价款方式不同，结算的内容不同 (a) 总价合同 • 固定总价合同（合同价、变更合同价、理赔额、奖惩额， 扣除保修金、预付款、甲供材、代付费用） • 可调总价合同(在固定总价结算的基础上,考虑物价的调整) (b) 单价合同 • 固定单价合同(按合同单价和实际完成的工程量结算，并 计算变更合同价款、理赔额、奖惩额，扣除保修金、预付 款、甲供材、代付费用) • 可调单价合同(与上面不同的是结算时的合同单价要考虑 价格的变化) (c) 成本加酬金合同(按实际成本及约定的酬金计算) ‣•
d) 工程进度款支付程序
（a）专业监理工程师进行现场计量，按施工合同的约 定,审核工程量清单和工程款支付申请表，并报总监理 工程师审定； （b）总监理工程师签署工程款支付证书,并报建设单位； （c）未经监理人员质量验收合格的工程量，或不符合 施工合同规定的工程量，监理人员应拒绝计量和该部 分的工程款支付申请。
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第二节 建设工程目标系统 二、建设工程目标的确定
1、依据 投资者的要求、环境要求、已完类似工程的数据 2、确定方法 对相似工程的目标数据进行修正，或根据工程实际和投资 人的要求综合分析后确定。
三、建设工程目标的分解
1、分解的原则
适用、合理、目标结构与组织结构统一、满足客观需要 1）能分能合 2）按工程部位分解 3）区别对待，有粗有细 4）数据可靠 5）目标分解结构与组织分解结构相一致 ‣• 11