浅析铁路用地及铁路用地管理的特性

浅析铁路用地及铁路用地管理的特性

铁路运输是我国重要的交通方式之一。在国民经济发展中扮演着重要角色，尤其是近年来，随着国家区域经济发展新政策的颁布，铁路在促进中西部地区发展的过程中所起到的作用越来越明显。本文中笔者结合自身多年从事铁路工作的相关经验，根据大量的实践经验总结并参照相关的书籍资料，从铁路用地及铁路用地管理的特性出发，来提升铁路管理，进而促进国民经济建设的快速发展。

标签：铁路用地；铁路用地管理；特性

铁路用地是一项特殊的用地，由于我国幅员辽阔，铁路分布较为广泛，因此铁路用地也相应的显现出量大、点多、面广的特点。铁路是关系到我国国民经济发展命脉的主要交通方式，因此与铁路相关的用地也具有鲜明的行业特殊性，接下来笔者就从以下几个方面来剖析“铁路用地及铁路用地管理的特性”这一课题。

1、铁路用地及铁路用地管理的特性分析

1.1铁路用地的量比较大

铁路交通在我国发展早而且分布极为广泛，从新疆、西藏到福建、海南、哈尔滨，天南海北都有铁路的影子。那么相应的就是铁路用地的面积的广博。从实质上看，铁路用地属于国家的资产。加强铁路用地管理，规范铁路用地的资源配置，充分发挥铁路用地的经济效益、社会效益是目前铁路管理部门的一项重要工作。

1.2铁路用地点多、线长、面广

从我国的铁路分布地图上来看，铁路的用地呈带状分布，在各类图件上为线状地物，涉及面广，用地量大，不仅多邻、多界，而且穿省过市（县），跨越多个行政区域。因此在进行铁路用地管理方面，需要合理有效的方法来进行管理。

1.3铁路内部管理系统化、专业化

铁路行业是一个十分特殊的行业，其内部的管理也呈现出突出的行业特征。各个铁路管理单位的按照其所承担的工作的内容来进行沟通和协作。但是由于铁路分布广、铁路管理单位多且复杂，再加之铁路各用地单位土地使用利益需求方面的不同，极易产生政策相背、粗放使用、管理效率低下等现象。

2、提升铁路用地管理的建议

通过对铁路用地的系统化管理，可以有效地整合我国珍贵的土地资源，并对其进行合理利用和优化配置。接下来，笔者通过走访调研和大量的实践总结，归纳整理出来以下几项关于提升铁路用地管理的建议，希望对广大业界同行有所

帮助。

2.1对铁路用地实行资产化管理

从实质上来说，铁路用地是属于国家资源，也是实现铁路運输企业可持续发展的重要基础。所以我们应当立足于目前的铁路用地，多措并举、群策群力，充分根据不同地区的基本情况和国家的相关政策来进行铁路用地资源的整合管理。通过资产化运作途径和方式，来充分发挥铁路用地的产出能力和经济效益，促进铁路建设快速发展，进而拉动国家的经济增长。

2.2规范铁路用地管理模式

铁路用地属于国家的财产，因此铁路用地的官方和管理势在必行，相关的土地管理部门一定要立足于各自地区部门的基本情况，从实际出发，严格按照国家关于铁路用地管理的法律法规来规范铁路用地的管理模式。

2.3加大铁路用地管理力度

铁路部门承担的是国家确定的铁路用地范围之内的土地管理工作，是国家土地管理体系中不可缺少的组成部分。因此要做好铁路用地管理，相关的铁路部门一定要行动起来，根据实际情况来建立相应的铁路用地管理机制和管理机构，实现对每个铁路部门管辖范围内的铁路用地进行强有力的管理。目前铁路用地管理效果比较好的模式是地方省级人民政府国土资源部门配合国家相关的地方铁路局双重管理的铁路用地的机构，这样的联合机构充分发挥了两级部门的管理优势，增进了部门协调，提升了部门管理效率，对于完善铁路用地管理具有意味深远的意义，是值得推广的铁路管理模式。

2.4加快铁路用地管理信息系统建设

铁路用地管理信息系统建设是提高铁路用地管理保障能力和服务水平的重要技术支撑，必须逐步建立统一高效、资源整合、互联互通、信息共享、透明公开、使用便捷的铁路用地管理信息系统。目前，我局在铁路用地信息建设上依据铁路总公司整体安排和部署并根据本局实际情况有针对性的开展了一些具体工作。由于铁路用地信息系统的建设周期长，内容结构复杂，相关数据庞大，需要投入大量的人力物力，一是资金的注入，二是人才的培养和引进，同时还应该着手走出去，引进来的办法依靠社会分工的力量，取其长为我所用，不断缩短铁路用地信息化建设的步伐。

以此同时，面对我国铁路用地点多、线长、面广等复杂的行业情况，引入信息技术，打造铁路用地管理特性的信息系统，提高铁路用地管理的效率。当前，要按照铁路总公司的统一要求，把铁路用地管理信息系统建设规划列入铁路发展规划，设计和制定铁路用地管理信息系统建设发展规划，确定发展的总体目标和阶段目标，明确建设任务和责任分工，制定促进铁路用地管理信息化发展的政策和保障措施，提高铁路用地管理信息的利用效率。其实说到底根本的问题还是人

才培养的问题，合理配置人员年龄结构，逐步实现老中青人员结合的格局，以老代新，以新促老，重点培养热爱铁路事业新生力量。

2.5促进铁路用地的开发利用

铁路用地如果和铁路优势相结合，可以提升铁路用地的经济效益。但与此同时，铁路用地具有较强的区位优势，蕴含较大的经济效益，因此我国相关的铁路管理部门有必要对铁路用地进行合理的开发。在开发的过程中，要遵从铁路用地的可持续发展特性，根据各个地区不同的铁路用地的特点来进行相应的铁路用地效益开发。另外，在进行铁路用地开发的时候，不同区域的铁路用地管理还可以借鉴其他地区先进的开发利用经验，来实现铁路用地的高效开发。

3、结束语

综上所述，铁路用地一项重要的国家资产，而且铁路用地相对于其他国家资产的管理来说，具有鲜明的专业特点，因此在进行规范铁路用地的管理过程中，一定要充分结合当地的实际情况，优化创新管理模式，提升铁路用地管理水平，合理化铁路用地资源的优化配置。

参考文献

[1]高松峰，马维峰，陈旭，申焕，薛重生. 多源空间信息集成技术在铁路用地信息管理中的应用[J]. 测绘科学，2009，（02）：229-230+201.

[2]蔺杰锋. 西安铁路局“铁路用地管理统计报表系统”的建立及应用[J]. 中国铁路，2008，（05）：38-40.

[3]董雅新. 把握一条主线突出五个重点全面推进铁路用地管理的强化——在全国铁路用地管理工作会议上的讲话（摘要）[J]. 中国铁路，2008，（03）：12-20.

[4]董雅新. 认清形势明确责任奋力拼搏努力开创铁路用地管理工作的新局面——在全路铁路用地管理工作座谈会上的讲话（摘要）[J]. 中国铁路，2007，（03）：16-22+81.

[5]张利华，薛重生. 基于ArcGIS的铁路用地综合信息管理系统的分析与设计[J]. 计算机工程与设计，2005，（03）：623-626.