论权力的腐败对国家政权建设的影响及应对措施

论权力的腐败对国家政权建设的影响及应对措施

最近一段时间以来，有关打击各类腐败案例的故事纷纷在各省上演。如广东从2012年2月起在全省范围内开展“三打”(打击制假售假、商业贿赂、欺行霸市)专项行动，以铲除非法犯罪土壤，还市场一片净土。据相关报道，从4月28日至5月18日，广东省查处的商业贿赂案办案数量增加494件；查处涉及商业贿赂的国家工作人员增加263人，其中科级以上干部增加193人，处级以上干部增加38人；查处“保护伞”人员新增14人，其中典型案例有茂名市委原书记罗荫国系列腐败案。该案涉案303干部，为国家挽回直接经济损失3.2亿元。全案共涉及省管干部24人、县处级干部218人，其中立案查处61人，属省管干部19人、县处级以下干部42人，移送司法机关依法处理20人。其他省份，像重庆薄熙来同志严重违纪……纵上来看，这些案例很大程度上为权力腐败。但就是这些权力腐败案例，对国家，对社会，造成很大经济损失，带来不同程度影响。那么，为什么这些权力腐败案例会屡屡出现在国人面前，又会对国家政权建设造成哪些影响，以及又该如何采取应对措施呢。下面，我就这些问题展开详细分析。

在我国，职务犯罪主要表现是权力腐败。在生活中，人民已充分认识到权力腐败是可以渗透到政治、经济、文化、生活等各方面。其产生的根源是复杂的。要加强对权力腐败的防治，就必须从现实情况出发，分析权力腐败产生的根源。

首先，究竟为什么权力会衍生出腐败呢？

英国的阿克顿在《自由与权力》中说道:“权力导致腐败，绝对

权力导致绝对腐败”。这句话道明了腐败的根源。而法国的孟德斯鸠

在《论法的精神》中所说的：“一切有权利的人都容易滥用权力，这

是万古不变的一条经验......要防止滥用权力，就必须以权力约束权力”。则道明了约束腐败的方法。

就一般人而言，公共部门官员愿意做出非法的支付，以便从政府那里获得他们想要获得的一切。可见，腐败的一个必要条件是：公共部门官员有能自由支配的好处和惩罚他人的权力。但是，腐败的实质应该说是公与私的矛盾，与权力没有绝对的联系，如果没有个人的贪欲，也就不会有腐败行为的发生。

所以，我们就可把权力腐败产生的根源分为两类，一类是社会经济根源，还有一类是社会政治根源。

（一）社会经济根源。经济学的基本原理告知我们，整个经济学都是建立在“理性人假定”基础之上的，即经济活动中的“人”时刻都在追求自身利益的最大化；马斯洛的心理分析学说，人的欲望是无穷的，满足层次是递进的（即一种欲望满足之后，新的更高层次的欲望就会产生）。相对于无穷的欲望而言，每一个人用以满足的手段或

资源是有限的（稀缺性）。这种欲望和手段的矛盾就构成了对腐败的

成因的最基本经济分析。即腐败的最基本动力来源于无限欲望和有限手段的矛盾；我们知道，当个人不掌握公共权力时，其欲望的满足只能凭借个人所能独立支配的私有资源（如劳动能力，当然也能通过寻租，偷盗等形式来满足）。相反，政治权力的客观存在，就为掌权者

利用公共资源满足个人私欲开避了一条新的途径。也就是说，权力配置资源是腐败行为产生的制度基础。如果没有这一前提条件，权力腐败行为是不会产生。当异化了的权力和资源结合在一起的时候，必然会产生权与钱的交易。成克杰、胡长青、陈良宇等腐败案件无一不是如此。

（二）社会政治根源。长期以来，对权力的制约问题缺乏足够重视和有效的实践，已成为目前一个薄弱环节。并具体表现在以下几方面：一是对干部权力的限制措施主要是“软约束”，监督机制不健全，缺乏有效的监督导致权力的腐败；二是对“一把手”的监督机制存在缺陷，“一把手”搞腐败，带来的危害性更大；三是干部人事制度缺乏公开、民主、竞争机制，成为权力腐败的源头；四是在建立社会主义市场经济体制的过程中，政府管理体制还不够健全和完善，为一些领导干部通过插手微观经济活动谋取私利提供了土壤和条件。

古今中外，权力腐败的现象数不胜数，或多或少都对政权的建设

产生不良影响。

权力腐败是社会腐败的核心层。它的危害程度是其他任何一种类型的腐败所无法比拟的。权力腐败使公有权力转向反面而成为少数人发财致富的工具和手段，破坏了党和国家政权的威信，损害党群、干群关系，危害社会稳定；干扰党的路线、方针、政策的贯彻落实，破坏改革开放和社会主义现代化建设，断送党和人民为之奋斗的四化大业。正如人们所说，权力腐败是腐败中的腐败。

鉴于腐败活动的猖獗及其带来的巨大危害，世界各国都投入巨大

人力、物力从事反腐败活动。各国大多重视简历反腐败的机制，完善反腐败的制度建设。腐败的发生不分地域，也不分时代，它普遍存在于每一个社会中，也是每一个政权都面临的问题。那么具体又该如何做出应对措施呢？下面，我将进行简要概括。

一、廉洁自律，强化自我约束力。防止权力腐败，关键是领

导者要以身作则，做好表率，带头廉洁自律。要真正做

到廉洁自律，提高自我约束力，就必须从根本上提高权

力行使者的素质，加强思想修养和党员领导干部的党性

锻炼，反对拜金主义、享乐主义和极端个人主义，自觉

抵制消极腐败现象的侵蚀。

二、明确权限，严格权力行使“度”。社会上很大一部分权

力腐败案例都是因为领导班子内部分工不明确，或者虽

分工定了责任但不给予权限，导致个别主要负责人独揽

大权，超越个人权限，“一把抓”、“一言堂”，这就直接

导致权力滥用，产生腐败。

三、严肃查办违纪违法案件，坚决惩处责任事故背后的腐败

行为。始终保持严查安全生产违纪违法行为的高压态势，

坚决查办事故背后的官商勾结、权钱交易等问题。

四、必须依靠人民群众，调动人民群众，加强体制改革和制

度建设。近年来，社会各界对腐败问题议论纷纷，大多

认为光靠制度反腐、职能部门反腐远远够，必须依群众，

动员群众参与。是的, 只强调制度反腐、职能部门反