9第九章渎职罪-PPT文档资料-课件
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第一节 渎职罪概述
*最高人民检察院关于渎职侵权犯罪 案件立案标准的规定 2006-07-26
2
一、渎职罪的概念和特征 （一）渎职罪的概念
渎职罪，是指国家机关工作人 员在公务活动中滥用职权、玩忽职 守、徇私舞弊，妨害国家管理活动， 致使公共财产或者国家与人民的利 益遭受重大损失的行为。
3
（二）渎职罪的构成特征 1. 本罪的主体为特殊主体（身份犯），
5
2.本罪的主观方面，有的是故意， 有的是过失。
3.本罪的客观方面表现为行为人实 施了滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等 行为，并使公共财产、国家和人民利益 遭受重大损失。
4.本罪的客体是国家机关的正常管 理活动。
6
二、渎职罪的种类 依据犯罪主体具体的不同身份，
渎职罪大体可分为如下几类：
（一）一般国家机关工作人员 的渎职罪
20
2.故意泄露国家秘密罪与为境外 窃取、刺探、收买、非法提供国 家秘密、情报罪的的主要区别是： （1）犯罪的客体不同。 （2）客观构成要件不同。 （3）主体要求不同。 (4) 犯罪主观方面不同。
9
一、★滥用职权罪（第397条）
（一）滥用职权罪的概念和特征
滥用职权罪，是指国家机关工作人 员违反法律规定的权限和程序，非法地 行使本人职务范围内的权力，或者超越 其职权实施有关行为，致使公共财产、 国家和人民利益遭受重大损失的行为。
10
滥用职权罪的构成特征是：
1.本罪主体是特殊主体，即只能由国家机关 工作人员构成。
12
二、★玩忽职守罪（第397条） （一）玩忽职守罪的概念和特征
玩忽职守罪，是指国家机关工作 人员严重不负责任，不履行或者不认 真履行职责，致使公共财产、国家和 人民利益遭受重大损失的行为。
13
玩忽职守罪具有以下特征：
1.本罪的主体是特殊主体，仅限于国家机关 工作人员。
2.本罪的主观方面是过失。 3.本罪的客观方面表现为行为人实施了玩忽 职守的行为，并使公共财产、国家和人民利益遭 受了重大损失。 4.本罪的客体是国家机关的正常管理活动， 即各级各类国家机关对社会生活各个领域的管理 活动。
（二）特定国家机关工作人员 的渎职罪
（三）负有特定职责或权限的 国家机关工作人员的渎职罪
7
根据我国刑法分则第9章以及 《最高人民法院、最高人民检察院 关于执行《中华人民共和国刑法》 确定罪名的补充规定》的规定，渎 职罪包括36种具体罪名，重点要求 掌握其中的5个罪名（罪名前带★ 标志的）。
8
第二节、渎职罪分述
14
（二）玩忽职守罪的认定
1. 玩忽职守罪与一般玩忽职守行为 的界限。区分二者的关键在于是否造成 了公共财产、国家和人民利益的重大损 失。如果玩忽职守行为没有造成损失， 或者虽然造成损失但损失尚未达到重大 程度的，那就属于一般玩忽职守行为， 而不能构成犯罪。对有一般玩忽职守行 为的人，可以给予适当的行政处分。
17
三、★故意泄露国家秘密罪（第398 条）
（一）故意泄露国家秘密罪的概念 与特征
故意泄露国家秘密罪，是指国家机 关工作人员或非国家机关工作人员违反 保守国家秘密法的规定，故意泄露国家 秘密，情节严重的行为。
18
故意泄露国家秘密罪的主要特征是：
1.本罪的主体主要是国家机关工作人员， 但非国家机关工作人员也可以成为本罪的主 体。
2.本罪的主观方面为故意，即行为人明知 是国家秘密而故意加以泄露。
3.本罪的客观方面表现为行为人实施了 违反保守国家秘密法的禁止性命令的行为， 即实施了故意泄露国家秘密的行为。
4.本罪的客体是国家的保密制度。
19
（二）故意泄露国家秘密罪的认定 1.故意泄露国家秘密罪与非罪的
界限。
故意泄露国家秘密的行为，只有 “情节严重的”才构成犯罪。一般是指为 谋取私利或者出于个人目的、为了利用国 家秘密进行非法活动、使用先进技术或者 卑劣手段、多次故意泄露、引起严重后果 或重大损失的等行为。
15
2.玩忽职守罪与滥用职权罪的 界限。本罪与滥用职权罪规定在同 一条文中，犯罪主体都是国家机关 工作人员；客观方面都要求造成公 共财产、国家和人民利益的重大损 失。二者的区别表现在：（1）主 观罪过形式不同。（2）客观行为 的表现形式不同。
16
3.玩忽职守罪与重大责任事故罪的 界限。两罪在主客观方面都有相同 之处：主观方面的罪过形式都是过 失；客观方面都要求造成严重的危 害后果。二者的区别在于：（1） 犯罪主体不同。（2）行为发生的 场合不同。（3）侵犯的客体不同。
为国家机关工作人员和代表国家机关从事公 务的人员。但故意泄漏国家秘密罪和过失泄 露国家秘密罪除外。
来自百度文库国家机关工作人员，即各级国家机关中
的管理人员和代表其从事公务的人员。具体 是指国家立法、行政、司法、军事等部门的 公职人员，还包括中国共产党的各级机关、 中国人民政治协商会议的各级机关的公职人 员。
4
本罪的主体除国家机关工作人员外，还包括代表 国家机关从事公务的人员。 2002年12月28日全国人 大常委会作出《关于(中华人民共和国刑法)第九章渎 职罪主体适用问题的解释》规定：“在依照法律、法 规规定行使国家行政管理职权的组织中从事公务的人 员，或者在受国家机关委托代表国家机关行使职权的 组织中从事公务的人员，或者虽未列入国家机关人员 编制但在国家机关中从事公务的人员，在代表国家机 关行使职权时，有渎职行为，构成犯罪的，依照刑法 关于渎职罪的规定追究刑事责任。”根据此解释，除 国家机关工作人员外，立法解释规定的这三类人在代 表国家机关行使职权时，有渎职行为并构成犯罪的， 应依渎职罪追究刑事责任。
2.本罪主观方面是故意，既可以是直接故意， 也可以是间接故意。
3.本罪的客观方面表现为行为人实施了滥用 职权的行为，并导致了公共财产、国家和人民利 益遭受重大损失。
4.本罪的客体是国家机关的正常管理活动， 即各级各类国家机关对社会生活各个领域的管理 活动。
11
（二）滥用职权罪的认定
滥用职权罪与一般滥用职权违 法行为的界限。区分二者的关键在 于损失是否重大。如果滥用职权的 行为仅仅造成了一般损失，则按一 般违法违纪行为，对行为人给予相 应的行政、党纪处分；造成的损失 达到了重大程度的，按犯罪处理。
第一节 渎职罪概述
*最高人民检察院关于渎职侵权犯罪 案件立案标准的规定 2006-07-26
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一、渎职罪的概念和特征 （一）渎职罪的概念
渎职罪，是指国家机关工作人 员在公务活动中滥用职权、玩忽职 守、徇私舞弊，妨害国家管理活动， 致使公共财产或者国家与人民的利 益遭受重大损失的行为。
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（二）渎职罪的构成特征 1. 本罪的主体为特殊主体（身份犯），
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2.本罪的主观方面，有的是故意， 有的是过失。
3.本罪的客观方面表现为行为人实 施了滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等 行为，并使公共财产、国家和人民利益 遭受重大损失。
4.本罪的客体是国家机关的正常管 理活动。
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二、渎职罪的种类 依据犯罪主体具体的不同身份，
渎职罪大体可分为如下几类：
（一）一般国家机关工作人员 的渎职罪
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2.故意泄露国家秘密罪与为境外 窃取、刺探、收买、非法提供国 家秘密、情报罪的的主要区别是： （1）犯罪的客体不同。 （2）客观构成要件不同。 （3）主体要求不同。 (4) 犯罪主观方面不同。
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一、★滥用职权罪（第397条）
（一）滥用职权罪的概念和特征
滥用职权罪，是指国家机关工作人 员违反法律规定的权限和程序，非法地 行使本人职务范围内的权力，或者超越 其职权实施有关行为，致使公共财产、 国家和人民利益遭受重大损失的行为。
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滥用职权罪的构成特征是：
1.本罪主体是特殊主体，即只能由国家机关 工作人员构成。
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二、★玩忽职守罪（第397条） （一）玩忽职守罪的概念和特征
玩忽职守罪，是指国家机关工作 人员严重不负责任，不履行或者不认 真履行职责，致使公共财产、国家和 人民利益遭受重大损失的行为。
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玩忽职守罪具有以下特征：
1.本罪的主体是特殊主体，仅限于国家机关 工作人员。
2.本罪的主观方面是过失。 3.本罪的客观方面表现为行为人实施了玩忽 职守的行为，并使公共财产、国家和人民利益遭 受了重大损失。 4.本罪的客体是国家机关的正常管理活动， 即各级各类国家机关对社会生活各个领域的管理 活动。
（二）特定国家机关工作人员 的渎职罪
（三）负有特定职责或权限的 国家机关工作人员的渎职罪
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根据我国刑法分则第9章以及 《最高人民法院、最高人民检察院 关于执行《中华人民共和国刑法》 确定罪名的补充规定》的规定，渎 职罪包括36种具体罪名，重点要求 掌握其中的5个罪名（罪名前带★ 标志的）。
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第二节、渎职罪分述
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（二）玩忽职守罪的认定
1. 玩忽职守罪与一般玩忽职守行为 的界限。区分二者的关键在于是否造成 了公共财产、国家和人民利益的重大损 失。如果玩忽职守行为没有造成损失， 或者虽然造成损失但损失尚未达到重大 程度的，那就属于一般玩忽职守行为， 而不能构成犯罪。对有一般玩忽职守行 为的人，可以给予适当的行政处分。
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三、★故意泄露国家秘密罪（第398 条）
（一）故意泄露国家秘密罪的概念 与特征
故意泄露国家秘密罪，是指国家机 关工作人员或非国家机关工作人员违反 保守国家秘密法的规定，故意泄露国家 秘密，情节严重的行为。
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故意泄露国家秘密罪的主要特征是：
1.本罪的主体主要是国家机关工作人员， 但非国家机关工作人员也可以成为本罪的主 体。
2.本罪的主观方面为故意，即行为人明知 是国家秘密而故意加以泄露。
3.本罪的客观方面表现为行为人实施了 违反保守国家秘密法的禁止性命令的行为， 即实施了故意泄露国家秘密的行为。
4.本罪的客体是国家的保密制度。
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（二）故意泄露国家秘密罪的认定 1.故意泄露国家秘密罪与非罪的
界限。
故意泄露国家秘密的行为，只有 “情节严重的”才构成犯罪。一般是指为 谋取私利或者出于个人目的、为了利用国 家秘密进行非法活动、使用先进技术或者 卑劣手段、多次故意泄露、引起严重后果 或重大损失的等行为。
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2.玩忽职守罪与滥用职权罪的 界限。本罪与滥用职权罪规定在同 一条文中，犯罪主体都是国家机关 工作人员；客观方面都要求造成公 共财产、国家和人民利益的重大损 失。二者的区别表现在：（1）主 观罪过形式不同。（2）客观行为 的表现形式不同。
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3.玩忽职守罪与重大责任事故罪的 界限。两罪在主客观方面都有相同 之处：主观方面的罪过形式都是过 失；客观方面都要求造成严重的危 害后果。二者的区别在于：（1） 犯罪主体不同。（2）行为发生的 场合不同。（3）侵犯的客体不同。
为国家机关工作人员和代表国家机关从事公 务的人员。但故意泄漏国家秘密罪和过失泄 露国家秘密罪除外。
来自百度文库国家机关工作人员，即各级国家机关中
的管理人员和代表其从事公务的人员。具体 是指国家立法、行政、司法、军事等部门的 公职人员，还包括中国共产党的各级机关、 中国人民政治协商会议的各级机关的公职人 员。
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本罪的主体除国家机关工作人员外，还包括代表 国家机关从事公务的人员。 2002年12月28日全国人 大常委会作出《关于(中华人民共和国刑法)第九章渎 职罪主体适用问题的解释》规定：“在依照法律、法 规规定行使国家行政管理职权的组织中从事公务的人 员，或者在受国家机关委托代表国家机关行使职权的 组织中从事公务的人员，或者虽未列入国家机关人员 编制但在国家机关中从事公务的人员，在代表国家机 关行使职权时，有渎职行为，构成犯罪的，依照刑法 关于渎职罪的规定追究刑事责任。”根据此解释，除 国家机关工作人员外，立法解释规定的这三类人在代 表国家机关行使职权时，有渎职行为并构成犯罪的， 应依渎职罪追究刑事责任。
2.本罪主观方面是故意，既可以是直接故意， 也可以是间接故意。
3.本罪的客观方面表现为行为人实施了滥用 职权的行为，并导致了公共财产、国家和人民利 益遭受重大损失。
4.本罪的客体是国家机关的正常管理活动， 即各级各类国家机关对社会生活各个领域的管理 活动。
11
（二）滥用职权罪的认定
滥用职权罪与一般滥用职权违 法行为的界限。区分二者的关键在 于损失是否重大。如果滥用职权的 行为仅仅造成了一般损失，则按一 般违法违纪行为，对行为人给予相 应的行政、党纪处分；造成的损失 达到了重大程度的，按犯罪处理。