2021我国矿难频发的根本原因是赔偿标准太低责任追究太轻
矿难频发的深层次原因
矿难频发的深层次原因矿难频发的深层次原因矿难是煤矿、金矿、铜矿、铁矿等矿企所面临的高风险事件之一，每一次矿难都造成了严重的伤亡和财产损失，尤其是生命的损失更是难以估量。
矿难造成的人员伤害、财产损失都会对企业的经济效益和社会形象产生极大的影响。
在长时间的实践中，我们可以发现，矿难频发的背后，存在着深层次的原因。
一、盲目扩张导致安全隐患增多矿业企业创造价值的途径一般是通过扩大打矿量来实现的，但是在盲目追求矿产数量的过程中，很多企业不顾安全隐患也在扩张。
一些企业为了保持生产能力和规模的扩张，往往忽视了安全管理，放松了隐患排查的力度，导致安全风险不断增加。
二、吹牛逼态度导致安全隐患增多在矿业企业经营的过程中，一些企业经常夸张自己的实力和产品的优秀性，暗示着自己的煤矿能再次突破产出记录，从而吸引关注。
这种吹牛逼态度虽然能够为企业带来一定的收益，但也让一些企业在安全管理上变得疏忽。
企业的管理者高估了煤矿的生产能力，从而在生产过程中没有以安全为前提，导致了一些安全隐患。
三、管理能力薄弱导致安全隐患增多由于煤矿企业的管理者不具备足够的技术力量和管理实践经验，不能有效地分析安全风险，制定科学可行的安全生产方案，导致煤矿生产存在较高的安全隐患。
此外，企业对管理者的引进和培育力度不足，管理者的素质普遍较低，对于矿难现象的预警补救不及时，导致了更大的损失。
四、缺乏社会责任感导致安全隐患增多企业缺乏社会责任感，往往将个人利益放在首位，完全忽略了安全生产的重要性，导致矿难频发。
在这种情况下，企业往往忽略安全顾虑，不顾员工死亡和产生的财产损失，使得企业的安全责任感得不到提升，而矿难事件也难以预测和避免。
从矿难频发背后的深层次原因来看，不仅仅是因为煤、矿、铁的重要性，更是因为煤矿企业的忽视安全的商业行为、不完善的管理方式和不负责任的社会责任感。
作为中国煤矿企业的管理者，应该加大安全投入，确保安全生产，同时推动煤矿企业管理的高质量发展，努力提升管理者素质，落实企业社会责任，为行业的可持续发展作出贡献。
煤矿安全事故频发多发的原因全套
煤矿安全事故频发多发的原因一、官商勾结，不负责任，违法办证，腐败问题严重，专家认为，这是第一位的原因。
一些私营小煤矿的矿主，见利忘义，而且有少数公务人员和这些矿主存在官商勾结的现象，几年前1L27七台河煤矿事故，大同5・18左云矿难，都暴露出这方面的问题。
二、有法不依、执法不严、违法不究。
这是第二位的原因。
人家说：有钱能使鬼推磨，错了，是有钱能使磨推鬼，有钱什么都能摆平。
三、法律法规失之过软，失之过宽，责任追究不到位。
大事化小，小事化了。
安全事故处理成本低，导致矿主安全意识淡薄。
不管矿主多么有钱，出了事故没收其全部非法所得，罚他倾家荡产，这样的话，情况就不一样了。
死亡超过3人的，一把手拉出去枪毙，你看他重视部重视安全。
这是第三位的原因。
四、以GDP为目标的政绩观，导致生产的盲目扩张，带来的是资金、管理、人才等严重不足，重生产，轻安全，这是第四位的原因。
五、安全投入不足，装备落后，历史欠帐严重，安全科技研究滞后。
我国整个煤矿的安全基础此较薄弱，多年以来存在一个欠账问题。
经国家煤矿监察局，国家安监总局的调查，光是国有大矿就欠账5OO多个亿；安全科技工作主要存在以下主要问题：一是安全生产科技自主创新能力较弱。
二是安全生产科技基础条件较差；三是安全生产理论研究和技术标准体系建设滞后。
四是安全生产科技投入不足。
六、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律现象严重。
指挥者没有经过正规教育，不懂管理，凭借在小煤窑的工作经验，瞎指挥一通；操作者只知道服从，否则就丢掉饭碗，哪里知道什么是违章作业，糊里糊涂地干，小车不倒尽管推，不出事就是侥幸。
新工人下井前不经过培训，领矿灯时交代一句，注意安全，第二天透水就搁在惊吓了。
七、中国人穷，从业人员干活不顾危险，不干那能行，不干活，没有产量，挣不着工资，一家人等着吃饭；老板要钱不管职工性命，出了事故用钱摆平，大不了罚一点款，几天又挣回了。
八、新建、改建和扩建项目的安全设施不能按照〃三同时〃原则，同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
矿难频发的深层次原因
矿难频发的深层次原因矿难指的是在矿山中发生的重大事故，造成人员伤亡和财产损失。
在全球范围内，矿难事件频发，涉及各种资源开采领域，如煤矿、金矿、铁矿等。
矿难频发的深层次原因可以从以下几个方面来分析：第一，矿山管理问题。
矿山的安全管理水平直接关系到矿难的发生和发展。
一方面，一些矿山管理者为了追求利润最大化，忽视了安全生产和技术条件，盲目进行资源开采。
这样的矿山通常缺乏先进的安全监测和控制设备，存在各种安全隐患。
另一方面，一些矿山缺乏有效的监管机制和执法措施，导致管理者逃避监管，安全风险难以得到有效控制。
第二，职工素质和培训问题。
矿山工作场所本身就存在高风险和重负荷的工作环境，需要员工具备较高的工作技能和安全意识。
然而，由于一些矿山地理位置偏远，职工素质普遍较低，缺乏安全防护意识和应急处理能力。
同时，矿山企业在招聘和培训方面也存在问题，未能为职工提供必要的技能培训和安全教育，使得职工在遇到突发事件时无法及时有效地应对。
第三，不合理的资源开采和管理模式。
资源开采过程中往往涉及大规模的爆破和地下开采作业，容易引发地壳运动和瓦斯涌出等问题，增加了矿难发生的概率。
一些矿山企业过于追求速度和规模，在资源开采过程中往往忽视了对地质和工程问题的深入研究，导致开采活动与地质条件不匹配，增加了矿山灾害发生的风险。
第四，环境保护意识和责任缺失。
一些矿山企业在资源开采过程中往往忽视环境保护问题，大量排放污染物和废弃物，给环境带来严重破坏。
这种破坏往往会进一步导致地质灾害的发生，如山体滑坡、水土流失等。
同时，矿山企业在事故发生后往往不够及时和积极地采取应对措施，对职工伤亡和财产损失的赔偿不力，缺乏社会责任感和良好的企业形象。
综上所述，矿难频发的深层次原因主要包括矿山管理问题、职工素质和培训问题、资源开采和管理模式问题、环境保护意识和责任缺失等。
为了有效预防和减少矿难事件的发生，需要加强矿山管理和监管工作，提高职工素质和安全意识，优化资源开采和管理模式，加强环境保护和企业社会责任意识。
论中国矿难频发的原因及应对措施
2006年12月社科纵横Dec,2006总第21卷第12期SOCIAL SCIENCES REVIEW VOL.21NO.12论中国矿难频发的原因及应对措施王岐堃(西北师范大学政法学院 甘肃兰州 730070)【内容摘要】安全是人类最基本的需求之一,是人类从事各种社会活动的重要保障。
近期中国安全生产的现状不容乐观,尤其是煤矿生产中矿难频发,形势严峻,已成为社会主义市场经济发展亟待解决的问题。
笔者首先分析了我国矿难频发的原因,在引鉴西方发达国家的成功经验后,结合我国国情对矿难频发的应对措施提出了几点建议。
【关键词】矿难事故 安全生产 应对措施中图分类号:D922.11 文献标识码:A 文章编号:1007-9106(2006)12-0084-02 安全生产是永恒的主题,它事关人民群众的生命财产安全、国民经济的健康发展和社会稳定的大局。
胡锦涛总书记在中央政治局第三十次集体学习的会议中强调,切实抓好安全生产工作是坚持立党为公、执政为民的必然要求,是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益的必然要求。
矿难事故频繁发生与我国建设社会主义和谐社会的政治大背景是极不协调的,与以人为本的科学发展观是不相符合的,与我党的执政目标是完全背离的。
所以,全力以赴解决好这个问题已是迫在眉睫。
一、中国煤矿生产现状的概况近年来我国矿难事故频发,2002年全国共发生煤矿事故3112起,死亡6528人;2003年全国共发生煤矿事故4143起,死亡6424人;2004年全国共发生煤矿事故3853起,死亡6027人。
我国每生产100万吨煤炭就有3.1个矿工付出生命,矿难的死亡人数占全球矿难死亡人数的80%左右①。
二、中国矿难频发的原因造成我国矿难频发的因素是多方面的,总体来说主要有以下几个原因。
(一)安全生产立法不完善、执法力度不够是首要原因我国已建立了以《安全生产法》为核心的安全生产法律体系,安全生产初步实现了有法可依。
但《安全生产法》的配套法规不健全,许多制度在实践中缺乏可操作性,从而造成了法律实施效果与立法目标之间还有较大距离。
安监高官谈矿难频发原因坦言该处罚时下手不狠
安监高官谈矿难频发原因坦言该处罚时下手不狠一场全国范围内的安全生产大检查正在进行。
检查始于3月28日山西王家岭煤矿透水事故发生后，主要针对生产企业存在的安全隐患，以企业自查为主，安监局抽查，到5月底结束。
这场检查能够告诉我们怎样的现实？中国的安全生产形势究竟如何，煤炭事故屡屡发生的背后，有多少是人祸所致？5月6日，本报专访了国家煤矿安全监察局副局长黄毅。
经济观察报：目前，中国安全生产的形势怎么样？黄毅：目前，尽管安全生产的形势呈现总体稳定，趋向好转的发展态势，但形势依然严峻。
原因是多方面的，但其中有一条很重要，我们还没有牢固树立安全发展的理念，人们的安全意识还没巩固，这也对安全生产教育提出了新的挑战。
经济观察报：煤矿事故的数字近几年经历了怎样的变化，是更高了还是低了？黄毅：从2003年到现在，我们已经连续7年实现事故总量和事故死亡人数下降。
其间，中国煤炭产量由13亿吨，增长到30.5亿吨，但煤矿死亡人数由近7000人，减少到去年的2631人。
煤炭百万吨死亡率，由最高的4.97降到去年的0.86，下降幅度很大。
今年以来继续呈下降的趋势。
经济观察报：但我们看到事故频发，主要原因是什么？黄毅：虽然这两组数据都在逐渐变小，但形势依然严峻。
为什么？我的回答是，不能简单地归结为一种原因。
因为安全生产本身是一个系统工程，造成安全生产事故频发、多发，是多种原因造成的，既有主观原因也有客观原因，既有历史原因也有现实原因，有深层次的原因也有浅层次的原因。
经济观察报：比如主观原因有些什么？黄毅：从主观上，我仍然认为，是落实不下去，严格不起来的问题。
制定了这么多的政策措施和法律知识，但没有真正落实到基层、落实到企业，甚至基层的工作人员对这些政策措施都不知道，这是怎么落实的？法律规定的处罚手段是很硬的，但存在执法不严的问题，该关的没关，该处罚的下手不狠，处罚不重。
国家规定最高罚款200万元，但哪个地区的煤矿罚款达到了这个数？有的地区达到80万、100万就算高的了。
我国矿难频发的根本原因是赔偿标准太低责任追究太轻.doc
我国矿难频发的根本原因是赔偿标准太低责任追究太轻矿难，矿难！矿难频发，哭声不断。
黑龙江鹤岗新兴煤矿瓦斯爆炸事故，108条鲜活的生命被吞噬，国人又一次被震动。
为杜绝矿难的发生，仁者见仁，智者见智。
为此，笔者采访了被誉为煤矿安全管理专家的苗彦章。
笔者（以下简称笔）：黑龙江鹤岗新兴煤矿11、21瓦斯爆炸事故，108名矿工遇难。
请谈谈你对此次矿难的看法。
苗彦章（以下简称苗）：黑龙江鹤岗新兴煤矿矿难和此前发生的河南省平顶山新华四矿矿难、重庆松藻煤电公司同华煤矿矿难、山西省焦煤集团屯兰煤矿矿难一样，都是重大责任事故。
既然是责任事故，就说明有人为的因素，矿难是可以避免的。
然而，矿难还是发生了。
我和全国人民一样，感到非常痛心，心在滴血。
笔：煤矿是高危行业。
人们一般都认为，煤矿死人是正常的。
让国人不能接受的是，鹤岗煤矿一次瓦斯爆炸事故死的人也太多了。
苗：煤矿是高危行业不假，但高危行业也不一定要死人。
发达国家的煤矿就不死人。
英国、澳大利亚多年来煤矿都是零伤亡。
煤炭占全国能源三分之一的美国，在劳动安全性方面，煤矿已好于渔业、农业、建筑业和零售业。
在我国，确实有不少人认为，煤矿死一两个人是正常的。
我可以负责任的说，这样的观点是错误的。
一般群众这样认为也就罢了，可叹的是，我们的一些领导干部，包括一些煤矿管理者也错误的这样认为，才使煤矿事故不断，重特大事故时有发生。
人的生命是无价的。
死108人不能让人接受，死一个人也同样不能让人接受。
笔：发达国家已经做到了煤矿安全生产零伤亡，我们国家矿难频发的根源在哪里？苗：我国目前煤矿安全生产的技术手段已相当成熟，与发达国家相比，也没有多少差距。
我经常说，如果煤矿的管理者严格按照《煤矿安全规程》、《瓦斯防治50条》等组织生产，保准不会发生一起死人事故。
我国矿难只所以频发，我认为根源就在赔偿标准太低，责任追究太轻。
笔：请你具体谈一下。
苗：赔偿标准太低。
是指煤矿发生事故后，给死者家属的赔偿金太少了，不足以引起煤矿法人及管理者对安全工作的重视。
矿难案件频发的原因及对策
经 过 调 查 发现 ，部 分煤 矿 生产 者 甚 至仍 然 采 用 国家 １ ９ ９ ４ 年 就 明令 制 “ 土 炸药 ”，这些 非法 生 产 的爆炸 物大 部分 流 入矿 区 。一方 面 ， 瓦斯 、煤 尘 、煤层 自 燃 发 火等 方面 缺 乏可 靠 的安全 技术 措 施 ，极易 产 出来 的非 法爆 炸物 品本 身 就是 极大 的安 全 隐患 ；另 一方 面 ，这些 引发 安全 事 故 。在 巷道 通 风设 备 中 ，有 的矿井 中使 用彩 条 布作 为通 非 法制售 爆 炸物 品 的违法 分 子往 往将 大量 的涉 爆物 品藏 于 民宅或 其
矿 生产 事故 。但 是 从我 们审 理 的案件 中 发现 ，部 分驻 矿人 员 不 能保 业 的监督 管理之 中 。
公 共管 理
矿难 案件频 发 的原 因及对策
刘 迪
【 摘 要】近年来，煤矿生产安全事件频发，严重危害社会正常的生产、生活秩序 ，给国家造成重大的物质损失的同时，也严重侵 害 、威胁着广大劳动群众的生命、健康利益。通过对已审结的涉煤安全生产案件进行分析，矿难案件的发生主要有以下几方面原因：
购 买 、使 用 生产 所 需的爆 炸物 品。 由于矿 山生 产领 域对 于爆 炸物 品
需求 量 非常 大 ，பைடு நூலகம்分 人 为谋取 非 法利 益 ，从事 非法 制售 爆炸 物 的违
法 犯罪 活动 。一 些违 法 分子 用购 置 的硝铵 类化 肥 、锯末 等 原材 料 自 非 法制 售 的爆炸 物 品未经 检 验 、检测 ，安 全性 、可 靠性 差 ，这些 生
风 管 道 ， 由于 彩 条布 的密 封性 差 ，在供 风 时容 易 出现漏 风 、漏 气现 他 公共场 所 内 ，对 公共 安全 造成 极大 的威 胁 。
矿难频发的深层次原因
矿难频发的深层次原因矿难是指在煤矿、金矿、铜矿等矿山中因为自然灾害、安全设备不全、人为因素等原因造成的事故。
近年来，我国矿难频发，每年都有数十起矿难发生，给矿山安全带来了极大的威胁。
究竟是什么原因导致矿难频发呢？本文将探讨矿难频发的深层次原因。
1. 管理体制不完善煤矿的管理是矿难发生的重要原因之一。
在过去的一段时间里，煤矿往往是由地方政府和企业自行负责的，导致了煤矿安全监管体系不完善。
在这种情况下，许多煤矿仅仅为了利润忽视了安全，不顾煤矿安全生产法律法规，从而造成了矿难事故。
2. 安全管理不到位煤矿是高风险、高危险的行业，安全管理是关键。
但是在现实中，有许多煤矿只是采取了形式上的安全管理，工人缺乏安全意识，而管理层为追求利润往往视安全为次要，甚至是不重要的，从而导致了矿难的发生。
3. 设备老化、陈旧煤矿设备的陈旧化也是导致矿难的深层次原因之一。
由于煤矿设备的使用年限较长，再加上管理不善，没能及时进行维护、更换，设备出现问题的概率就会越来越大，从而导致事故的发生。
4. 不合格劳动力煤矿的生产需要高素质、专业的工人，但现实中许多煤矿为了追求低成本，选择雇佣工人不按标准录用、培训、证书不全，从而导致它们在生产时，缺乏必要的安全意识和技术经验，增加了矿难的发生概率。
5. 忽视科技进步如今科技的发展日新月异，在煤矿领域也有了很多新的技术应用，如智能矿山、无人值守、遥控技术等。
但是在许多煤矿，这些技术被忽视，改变拼人力、拼物力的传统方式的更新和升级没能得到应有的重视，从而导致了矿难的悲剧。
总结以上就是矿难频发的深层次原因。
无论是管理体制不完善还是设备老化等因素，都严重影响了煤矿的安全生产，许多煤矿为了追求利润，不顾及工人的生命财产安全，必须增强安全意识、完善安全管理体系、加强设备更新维护、加强工人素质培训、重视和应用科技等措施才能有效地减少矿难的发生。
中国矿难频发的原因及对策分析
中国矿难频发的原因及对策分析一、引言1．安全是人类最基本的需求之一,是人类从事各种社会活动的重要保障。
近期中国安全生产的现状不容乐观,尤其是煤矿生产中矿难频发,形势严峻,已成为社会主义市场经济发展亟待解决的问题。
通过分析我国矿难频发的原因，并结合我国国情对矿难频发的应对措施提出建议。
2．了解矿难发生的基本情况后，提出一些应对的措施和方法，来改变一些引起矿难的因素，从而能够实现安全生产和保障矿工们的利益和生命安全。
二、本论(一)我国煤矿安全的基本现状近年来，国内矿难频发。
据有关方面统计的数字，2001年全国共发生煤矿安全事故2384起，死亡6078人。
2002年，全国共发生煤矿事故3112起，死亡6528人。
2003年，全国共发生煤矿事故4143起，死亡6434人。
2004年，全国共发生煤矿事故3853起，死亡6027人。
我国矿难的死亡人数占全球矿难死亡人数的80%左右。
根据国家安全生产监督管理总局的统计，在去年2009年，全国矿难造成了2631人死亡，70%的致命矿难发生在产量占全国35%的小煤矿。
据报道由以上数据，可以较清楚的看到一直以来频发的矿难是困扰我国安全生产的重大问题，它不停地拷问我国煤矿生产的安全体制，监管部门的监管效能，行政部门的职责履行问题。
(二)中国矿难频发的原因分析1.导致矿难频发的经济原因（1）高投资高好耗能的经济增长加大安全压力煤炭作为国民经济的基础能源，分析其安全生产形势时不可能脱离整个国民经济运行情况和增长方式。
在当前经济增长主要依赖投资、能源消耗强度不断增大的情况下，各煤矿、各地方普遍面临开足马力增加供应的诱惑和压力，这是矿难长期存在的原因。
根据安监总局所属的中国安全生产科学研究院对新中国成立５０多年来安全生产情况的研究，发现事故死亡人数波动幅度与ＧＤＰ增长率的变化曲线相互趋同吻合。
ＧＤＰ高速增长的年份，事故总量往往大幅上升。
在连续3年经济增长率运行在１０％的基础上，今年以来我国经济增长继续加速，前3个季度经济增长率达到了１０．７％。
申论热点--领导下井治理矿难难落实
国家公务员考试申论热点之领导下井治理矿难难落实中公教育申论名师团队2010年7月7日，国务院总理温家宝强调，以煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、冶金等行业为重点，全面加强企业安全生产工作。
审计机关要完善整改跟踪制度，强化监督检查，及时督促整改。
企业要严格安全生产管理。
企业领导要轮流现场带班，煤矿和非煤矿山要有矿领导带班并与工人同时下井、升井。
2010年7月17，河南、陕西、湖南、甘肃、辽宁五省接连发生5起煤矿事故，截至22日凌晨，造成了49名矿工遇难、6人被困。
从5起矿难暴露的问题看，“硬规定”在这些煤矿只是“软执行”，煤矿在落实国家政策规定中仍存在诸多“死角”。
领导下井的意义在于，以身体力行尊重每一位矿工的生命权，以手中可以调动的资源尽最大可能保证井下安全。
为让安全制度落到实处，首先是领导下井不能流于形式，而且要保证一定级别的领导下井才行，本身要有丰富的井下工作经验，以避免在安全问题上“外行领导内行”，导致误判或处置不力而铸成大错。
下井的领导应是敬业的安全监理，须从小处着手、大处着眼，设身处地地为井下作业提供安全保障，而不是做做样子，甚至异化成抓任务、促进度的生产“监军”。
任何国家都无法绝对避免矿难的发生。
我国矿难频发主要原因为一下几点：一是与管理机制。
国有煤矿占据地段好、煤矿地质条件好、煤层厚、有利于机械化作业，生产同等数量的煤炭，因此，出现的死亡率低于民营煤矿。
在排除自然与机械化水平因素的条件下，国有煤矿企业与民营煤矿企业在安全生产方面的差距不大。
二是煤矿生产的风险与收益资源配置失衡。
煤矿的风险资源完全由矿工承担，企业领导层不承担风险；利益分配的导向偏向于领导层，矿工得到的收益相对较少。
这种配置方式导致企业领导层偏重于获得收益而淡化安全风险。
一旦出现安全事故，也情愿支付少量赔偿。
三是煤矿生产安全出现漏洞，政府部门的监管责任没有到位。
甚至在一些条件下，个别地方政府的监管部门以监管权力为依托，有恃无恐地设租、寻租，导致安全生产管理较好的企业受到安全监督上的检查、停产等方面的限制，而安全生产管理不到位，但是善于输送利益的企业生产经营反而不受影响。
矿难
申论热点之“矿难”二、矿难原因表面上看，矿难频发有安全生产基础差、法制意识淡薄、矿工维权难这三大原因。
倘若作进一步的思考，就会发现它们背后还有诸多深层次的原因，如管理者认识上的误区、经济粗放型增长、监管机制不合理、教育国策失误、新闻自由度提高等等。
具体原因如下：(一)安全生产基础差。
我国不少煤矿自然开采条件恶劣，安全生产基础薄弱，管理上漏洞诸多，抵御事故灾害的能力不足，对防范伤亡事故没有把握。
(二)法制意识淡薄。
目前中国有一系列有关煤矿安全生产的法律和法规，如《劳动法》、《煤炭法》、《矿山安全法》和《煤矿安全规程》。
虽然它们还有待完善，只要认真落实已有的规章制度，大部分矿难本可以消弭于萌芽状态。
可以说矿难最直接的原因，是规章制度形同虚设，法律法规没有落实到位。
(三)矿工维权难。
尽管《煤炭法》第42条和《矿山安全法》第23条都规定了矿山企业工会应当依法维护职工生产安全的合法权益，组织职工对矿山安全工作进行监督。
但本该代表工人利益的工会，在矿工面临死亡威胁时缺位了。
另外由于矿山劳动力的供过于求、工作机会的稀缺，很多人最担心下岗，煤矿侵犯矿工权益的事情时有发生。
据知情人士透露，陈家山煤矿矿工的待遇每况日下，有时一些劳动保护用品都得矿工自己购置。
面临“停职停工”的威胁，无处主张权利且生活无着的他们，明知下井工作有生命危险，也只好妥协。
(四)伤亡赔偿标准过低。
安全生产的技术设备非常昂贵，当矿工死亡补偿过低时，矿主就会受经济规律驱使，在安全上偷工减料。
煤矿开采的暴利和矿工生命的廉价，使一些矿主视矿工的人命如草芥。
(五)经济粗放型增长导致能源需求的高速增长。
当煤炭生产的利润空间加大，超负荷生产成为顺利完成财政指标、刷新GDP的首选。
一些矿产地企业和地方政府置安全和生态保护于不顾，超限开采、超负荷运转；一些小煤矿则把矿工当作赚钱机器，有些已取缔的小煤矿也死灰复燃。
可以说，矿难频发是高能耗、粗放式经济发展模式的市场反应。
我国矿难频发现象原因分析
我国矿难频发现象原因分析2007年03月28日山西临汾地区临汾市余家岭煤矿发生瓦斯爆炸事故，26人死亡。
2008年12月5日晚9点，位于山西省朔州市山阴县马营乡青羊岭村辛庄煤矿发生一起严重透水事故。
事故发生后，该矿没有按照相关规定上报有关部门，也没有进行积极有效的救援行动，而是连夜把所有矿工转移或遣散，导致井下至少有30人遇难。
2009年9月8日河南省平顶山市新华区新华四矿发生瓦斯爆炸事故，据初步核查，井下当班93人，其中14人安全升井，35人遇难，44人被困井下。
矿难成了近期出现最频繁的词汇之一，2008年全国煤矿企业发生事故3341起,死亡5986人。
不知从何时起,矿难逐渐占据了各大媒体的头条,年年“荣跃”我国十大灾难的榜单。
根据政府的统计, 2007年世界煤炭产量约50亿吨,我国煤炭产量为1617亿吨,约占全球的35%;全球煤矿事故死亡人数约8000人,我国6434人,占全球的近80%；我国的百万吨死亡率接近4，是美国的100倍，南非的30倍。
考虑到尚有不少瞒报和谎报的情况，实际死亡事故数和死亡人数要远大于这个官方统计数。
为此，我对矿难频发现象进行了一系列的调查研究，并做了相应的分析。
一原因分析主观和客观两方面分析矿难发生的原因。
1、客观原因（1）经济发展现状导致能源结构不合理，多数煤矿超能力生产2006 年以来为了缓解用电高峰,市场对煤炭的需求越来越大,煤炭价格不断上涨,这无疑刺激了煤炭的生产。
这说明我国现在的能源结构存在问题,还没有走出依靠消耗传统能源发展经济的思路。
我国的经济发展未能摆脱粗放、外延的模式。
在这种经济增长方式和发展模式下，煤的产量和价格成为宏观经济的体温计。
巨大的利润空间，促使企业和地方政府用增产增收测量代替了适度规模条件下的安全生产策略。
，置矿工生命安全于不顾，长期超负荷、越层越界开采、技术改造矿井超通风能力生产。
据业内统计，2008年，我国共产煤25.6亿吨，但是有安全保障能力的只有19亿吨，有6.6亿吨缺乏安全保障能力，其中2亿吨根本不具备安全生产条件。
我国矿难频发的原因及其对策
（ 国矿 业 大学矿 业工 程学 院 ， 江苏 徐 州市 中 ２ １０ ） ２ ０ ８
摘
要 ： 年 来 ， 国煤 矿 安 全 事 故发 生频 率 不 断增 高 ， 和 谐 社 会 带来 严 重 负 面影 响 。 近 我 给
造成 矿难 事故 的原 因多种 多样 ， 主要 包括 政 治 法制 、 济 、 技 ３方 面 ， 但 经 科 通过 分析 ， 出 提 了防范煤矿 事 故发 生 的安全 对 策。 关 键词 ： 矿 ； 煤 安全 事故 ； 全 生产 ； 全 法规 安 安
试法 。
１ 矿 难频发 的三大根源
表 面上 看 ， 难 频发 是 因为 煤 炭行 业 安 全 生产 矿 基础 差 、 本 意识差 和矿 难死 亡赔 偿低 、 炭行 业超 人 煤
产生 产现 象严 重等原 因 。然 而 ， 透过表 象 看本 质 ， 人
们会 发 现 矿 难 频 发 背 后 的 政 治 法 制 、 济 和 科 技 经
６ ０
采
矿
技
朱
而这些 没有 安全 生产 许 可 证 的非法 煤 窑 、 矿 则成 煤 了不 断吞 噬生命 的地狱 魔 窟 。
（ ）矿产资 源产权 的模 糊 。矿产 资源 产权包 括 ２ 矿产 资源 所 有 权 与 开 发 利 用 权 。根 据 有 关 法 律 规
道 。首 先 ， 格执 行 现 有 煤矿 安 全 生 产 经 营 的法 律 严
办矿 ； 府官员 违 规 滥 用 审 批 权 ， 受 矿 主 贿赂 ； 政 收 纵 容 、 庇煤 矿违 法 生 产 经 营 ； 与 或 默 认 、 庇 隐 瞒 包 参 包 事故 。分析官 煤勾 结 现象 可 以得 出此现 象 的本质 原
浅谈矿难频发的原因及对策
浅谈矿难频发的原因及对策煤矿企业人力资源管理存在着负外部性，其主要表现在以低工资标准雇佣员工，不执行政府关于职业卫生和劳动保护的规定，使员工在身体健康和生命安全得不到保障的条件下工作等，给社会造成了负外部性。
除了人力资源管理的方面，煤矿企业还在其他方面存在着负外部性。
现实中，采矿企业的生产成本包括生产设施的购买，矿工工资及福利，治理开采矿藏所导致的生态污染，安全生产的开支，企业运营费用，发生事故后的善后成本，政府税费支出等等，然而由于监督缺位、权力寻租等多种原因的存在，企业经营者个人承担的边际成本远远小于生产的真实边际成本，即是存在着负外部性。
负外部性的存在使得煤矿企业有生产大于社会最优的产量的可能。
煤矿企业超规模发展在当前还有其必然性。
近十年来我国经济运行态势良好，增长速度很快，但我国经济的发展一直未能摆脱粗放、外延的模式。
我国经济发展对能源有严重依赖，其中以煤为甚。
我国煤炭产量世界第一，煤的消费占了能源总量的四分之三。
自05年10月起，煤炭价格一路上涨，煤炭行业持续处于卖方市场，刺激了煤矿的超能力生产。
同时，作为煤矿超能力扩张的制约力量的矿工和监督者并不能很好的发挥其制约作用。
矿工们属于社会弱势群体，社会上缺少为他们这一群体的利益代言人，使他们的生存状态和利益诉求不被社会所了解。
在煤矿经营者面前他们也缺乏谈判力量。
而监督方由于客观和主观原因，没有有效发挥监督作用。
客观原因是我国煤矿安全监察力量严重不足，目前全国共有68个煤矿安全监察办事处，只有2300名（含二线人员）工作人员，根本满足不了对全国现有的两万多煤矿安全监管的需要。
主观原因来自于一些地方政府财政结构和经济发展冲动对ｇｄｐ的依赖，因此某些地方政府也就对煤矿安全监察工作的积极性不高。
综上所述，不难看出，在高利润的刺激下，存在着负外部性的煤矿企业的企业经营者会对煤炭不切实际地抽取，造成对资源的盲目的扩张性开采，矿井安全措施跟不上，同时制约力量又不能有效发挥作用，随着时间的推移，矿井安全隐患累积，矿难随时可能发生。
案例及分析：矿难事故频发的深层原因是什么？--- 析论生活的“公用地悲剧”
案例名称：矿难事故频发的深层原因是什么？——析论生活的“公用地悲剧”案例内容矿难事故之多引人关注。
如山西省频发煤矿事故，造成多人死亡。
据了解，目前我国约有2.5万个煤矿，其中2.3万个是乡镇煤矿，全部由个人承包经营。
每年煤矿发生的生产安全事故中，乡镇煤矿占70%，而重大或特大事故占80%。
全国煤矿企业每年因矿难事故死亡人数超过6000人，绝大多数是农民工。
有专家说，2003年中国煤炭生产百万吨死亡率是世界平均水平的12倍，是美国的100倍。
案例评析有人说，矿难事故不断的主要原因是相关法律法规不健全或执法不严厉。
应该说这个一个原因，但不是唯一的原因，从公共经济学角度看，至少还有两个原因：一是矿产资源的产权性质，二是地方财政的利益。
任何法律法规在实施过程中所表现的权威与有效性，都与其赖与存在的经济基础密不可分。
宪法规定，矿山资源属于国家所有。
这个国家所有，就是与矿山开采有关的法律法规的经济基础，可是，宪法及针对矿山资源管理的专门法，却没有明确国家所有的实现形式及开采利用的收益分配形式。
美国学者哈丁把公共资源的自由使用会使整个公共资源耗竭的观点归纳为“公用地的悲剧”。
如果某种资源的产权安排决定很多人都能不同程度地使用这种资源，那么它就具有公共地的特征。
每个人在决策时，只考虑个人的边际成本与边际收益，而不顾行为的社会成本，最后会导致悲剧的发生。
经济学家认为，避免发生“公共地的悲剧”唯一办法是建立私人产权制度，结束公共产权制度。
在中国，可以考虑让非法采矿活动成为合法行为，让私人矿主真正的具有管理煤矿的权利，甚至通过一定的制度安排，让小矿小窑自愿依附于大矿大窑。
在计划经济时期，地方利益无条件服从中央利益——上上下下都围着计划指令转，各地区之间的利益由中央计划实现平衡，谁都不觉得自己吃亏。
而到了市场经济时期。
地方有了自己的利益追求，而自然资源的国家所有制却长期忽视其中暗含的地方利益。
分税制财政下，地方有固定的财政收入来源。
我国矿难频发的根源是什么
社会问题的产权问题1.我国矿难频发的根源是什么？一、引言煤炭行业是我国重要的能源基础产业,在我国经济建设和社会发展中居于支柱性地位,但是煤炭行业也是生产事故多发的行业之一。
据国家煤矿安全监察局统计,20世纪90年代,我国矿难每年死亡人数在7000左右。
21世纪以来,死于矿难的人数虽有所减少,但是频发的矿难依然令人触目惊心。
新世纪以来,我国每年发生的矿难都在2000起以上,死于矿难的人数也在3000人以上。
我国矿难死亡人数占世界矿难死亡人数的80%,每百万吨煤的死亡率不仅远远高于美国、德国等发达国家,也远远高于南非、印度等发展中国家。
矿难的频发引起了专家学者的关注。
谭满益和唐小我(2004年)认为,我国矿企所有权与经营权的分离导致矿企经营者的权利与责任不对称,煤矿产权过度扭曲正是矿难频发的最根本原因。
廖建求和周敬玫(2007年)把我国矿难频发的原因归责于规制采矿的配套制度不完善,认为违法成本低于违法收益导致矿企有动力实施违法行为,从而导致矿难事故的发生。
高春景和刘平青(2007年)认为,产品市场价格、工人工资率和政府规制成本共同导致了矿难的发生,通过分析各种因素对矿难发生的影响程度,指出根治矿难必须综合。
二，对我国矿难频发的原因分析客观原因：〈一〉我国属世上少数煤矿大国之一，安全事故频繁率自然高对待任何事物都应该一分为二.客观地进行分析。
同样，我国煤矿事故频发.死亡率居高不下也是同我国属煤矿大国的这一实情是分不开的。
试想，一个只有寥寥无几的煤矿之国，在认为原因保持不变的情况下，每矿安全事故贫乏率又能高到何处？因此，“煤矿大国”这一实情也是我国矿难频发的一定因素，但这决定因素。
〈二〉.贫穷落后，农民生活压力大中国矿难频发的原因，客观上，我个人认为是与贫穷落后是分不开的。
近年来，我国煤矿工业程畸形发展。
煤矿工人经济地位低下，就是在矿难频发不断.死亡率居高不下的现状面前，下井挖煤的仍大有人在。
甚至，在那些不具备基本安全生产条件.有的甚至不具备人类劳动生存条件的，进行野蛮掠夺式的小煤窑，仍有人被迫下井挖煤。
我国矿难频发的根源是什么
我国矿难频发的根源是什么？无论是在哪行哪业都无疑不会逃出“经济人”的假设。
在矿难方面找到的三大主体：政府(矿产的所有者)矿主（矿产的经营者）矿工（矿产的开采者）。
这三大主体也没逃脱经济人的假设。
第一就政府而言，地方政府为了自己业绩的提升不惜以加大开采力度在，“单一经济”模式下，地方煤矿经济成为地方GDP和财政收入的支柱，部分经济的地方官员急于在任期内创造政绩，把煤炭地区经济的可持续发展抛之不顾，通过鼓励煤炭企业大量生产、放松对煤炭企业的生产监管或对煤炭企业违法行为进行包庇等行为，为自己谋取经济或者是政治的资本财富。
第二，作为“经济人”矿主就会只顾忌自己最大化利益的不断满足，不遵守法律、不按照规章行事，遇到事故拉拢金钱俘获的官员顶上，使得矿主无视法纪、违规生产，酿成事故。
对于地方官员和监管人员来说，在虚设的监管下自己既可以赢得政绩又可以获得利益实惠，何乐而不为第三作为“经济人”的矿工，矿工为了谋生、为了生活的经济来源不得不在明知可能会出现危险的情况下不得已下矿。
除了“经济人”的假设，以下几个方面也是矿难频发的原因第一责、权、利的不平衡在矿产方面，产权的不明晰使得政府，矿主在维护自己权利的同时严重损害了矿工的利益，在追逐经济利益的同时，没有严厉的追究责任制度，使得责任和利益不匹配对于矿难的惩罚，政府一般采取罚款整改的方法。
对遇难矿工的赔偿过低此低的赔偿标准，别说国有大中型煤矿，即使一些小煤矿也没有任何心理和实际负担。
对于因管理不善和违法违规生产而导致矿难的负责人，并没有认真严格的追究其应负的责任，大部分人受到的仅仅是行政处分，而非刑事处分，甚至有的负责人在事后不久竟能异地升官。
由此可见，在只有利益而不负责任的情况，矿难的发生是矿工所不能左右的，也是无法避免的。
第二安全投入不足和严重超产众所周知，安全的资金投入无论是在哪一行都会提高企业的生产成本。
然而，在矿主一味的追求利益的前提下就会为了自己的权利弃矿工的生命安全而不顾。
煤矿安全事故频发多发的原因
煤矿安全事故频发多发的原因个别领导和部门不重视安全，这是安全搞不好的主要原因之一，2011年7月23日动车事故，中国铁道部发言人在回答记者的提问，关于对脱轨列车的多次检查，表示了无任何生命，没有发现幸存的小女孩时，说车厢那小女孩只能说是奇迹~~至于你信不信，我是信了。
成为2011年流行语，可见对生命的蔑视。
我国煤矿事故多发的问题是整个国家的科技教育、文化、生产力等方方面面的综合反映，总体来讲，表现在以下方面：一、官商勾结，不负责任，违法办证，腐败问题严重，专家认为，这是第一位的原因。
一些私营小煤矿的矿主，见利忘义，而且有少数公务人员和这些矿主存在官商勾结的现象，几年前11.27七台河煤矿事故，大同５·１８左云矿难，都暴露出这方面的问题。
二、有法不依、执法不严、违法不究。
这是第二位的原因。
人家说：有钱能使鬼推磨，错了，是有钱能使磨推鬼，有钱什么都能摆平。
三、法律法规失之过软，失之过宽，责任追究不到位。
大事化小，小事化了。
安全事故处理成本低，导致矿主安全意识淡薄。
不管矿主多么有钱，出了事故没收其全部非法所得，罚他倾家荡产，这样的话，情况就不一样了。
死亡超过3人的，一把手拉出去枪毙，你看他重视部重视安全。
这是第三位的原因。
四、以GDP为目标的政绩观，导致生产的盲目扩张，带来的是资金、管理、人才等严重不足，重生产，轻安全，这是第四位的原因。
五、安全投入不足，装备落后，历史欠帐严重，安全科技研究滞后。
我国整个煤矿的安全基础此较薄弱，多年以来存在一个欠账问题。
经国家煤矿监察局，国家安监总局的调查，光是国有大矿就欠账５００多个亿；安全科技工作主要存在以下主要问题：一是安全生产科技自主创新能力较弱。
二是安全生产科技基础条件较差；三是安全生产理论研究和技术标准体系建设滞后。
四是安全生产科技投入不足。
六、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律现象严重。
指挥者没有经过正规教育，不懂管理，凭借在小煤窑的工作经验，瞎指挥一通；操作者只知道服从，否则就丢掉饭碗，哪里知道什么是违章作业，糊里糊涂地干，小车不倒尽管推，不出事就是侥幸。
中国煤矿矿难频发的法律问题思考
中国煤矿矿难频发的法律问题思考
煤炭是我国经济建设的主要能源,短期内具有不可替代性。
在我国,煤矿安全生产问题十分突出,矿难频发。
百万吨死亡率和死亡人数均远高于世界其他主要产煤国家。
从矿难的事故原因分析,主要是“人”的问题。
“官煤勾结”、小煤矿没有安全保障、安全生产基础薄弱、超能力生产情况严重、煤矿从业人员安全生产意识匮乏和农民矿工“权利贫困”等都是导致矿难频发的重要原因。
我国的煤矿安全生产法律体系建设正处在全面起步和推进阶段,它涉及到煤矿安全工作的各个
领域和环节,这是一项内涵广泛、覆盖面宽、困难较大的系统工程。
本文也仅仅是通过个案从宏观上提出一些粗略的看法和建议:第一,
必须依法治吏,严惩凌驾于法律之上的“特殊公民”,运用刑法规制“官煤勾结”;第二,彻底铲除非法违法煤矿及背后的腐败;第三,完善劳动立法,加强矿工培训,引入强制性雇主责任险制度,规范劳动用工制度,强制推广劳动合同;第四,落实安全生产责任制,真正强化安全生产,
从客观上减少发生矿难的可能性;第五,必须依法保障舆论监督全的
行使,建立矿难通报制度,加强对新闻媒体的自我约束;第六,应当提
高矿难死亡赔偿金额,增加对责任人的震慑。
从我国国情和煤矿安全
生产工作的实际需要出发,充分发挥各方面的积极性,共同构建煤矿
安全生产法律法规体系。
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2021我国矿难频发的根本原因是赔偿标准太低责任追究太轻
Safety management is an important part of enterprise production management. The object is the state management and control of all people, objects and environments in production.
( 安全管理 )
单位：______________________
姓名：______________________
日期：______________________
编号：AQ-SN-0143
2021我国矿难频发的根本原因是赔偿标准
太低责任追究太轻
矿难，矿难！
矿难频发，哭声不断。
黑龙江鹤岗新兴煤矿瓦斯爆炸事故，108条鲜活的生命被吞噬，国人又一次被震动。
为杜绝矿难的发生，仁者见仁，智者见智。
为此，笔者采访了被誉为煤矿安全管理专家的苗彦章。
笔者（以下简称“笔”）：黑龙江鹤岗新兴煤矿“11、21”瓦斯爆炸事故，108名矿工遇难。
请谈谈你对此次矿难的看法。
苗彦章（以下简称“苗”）：黑龙江鹤岗新兴煤矿矿难和此前发生的河南省平顶山新华四矿矿难、重庆松藻煤电公司同华煤矿矿难、山西省焦煤集团屯兰煤矿矿难一样，都是重大责任事故。
既然是责
任事故，就说明有人为的因素，矿难是可以避免的。
然而，矿难还是发生了。
我和全国人民一样，感到非常痛心，心在滴血。
笔：煤矿是高危行业。
人们一般都认为，煤矿死人是正常的。
让国人不能接受的是，鹤岗煤矿一次瓦斯爆炸事故死的人也太多了。
苗：煤矿是高危行业不假，但高危行业也不一定要死人。
发达国家的煤矿就不死人。
英国、澳大利亚多年来煤矿都是零伤亡。
煤炭占全国能源三分之一的美国，在劳动安全性方面，煤矿已好于渔业、农业、建筑业和零售业。
在我国，确实有不少人认为，煤矿死一两个人是正常的。
我可以负责任的说，这样的观点是错误的。
一般群众这样认为也就罢了，可叹的是，我们的一些领导干部，包括一些煤矿管理者也错误的这样认为，才使煤矿事故不断，重特大事故时有发生。
人的生命是无价的。
死108人不能让人接受，死一个人也同样不能让人接受。
笔：发达国家已经做到了煤矿安全生产零伤亡，我们国家矿难频发的根源在哪里？
苗：我国目前煤矿安全生产的技术手段已相当成熟，与发达国家相比，也没有多少差距。
我经常说，如果煤矿的管理者严格按照《煤矿安全规程》、《瓦斯防治50条》等组织生产，保准不会发生一起死人事故。
我国矿难只所以频发，我认为根源就在“赔偿标准太低，责任追究太轻。
”
笔：请你具体谈一下。
苗：“赔偿标准太低。
”是指煤矿发生事故后，给死者家属的赔偿金太少了，不足以引起煤矿法人及管理者对安全工作的重视。
以这次鹤岗矿难为例，每位矿工的死亡赔偿金不过30万元出头。
凤凰财经为此在《资源昂贵人命廉价》一文中写到“30万元的补偿，按5万元年收入算，不过是6年的劳动收入。
如果把工资上涨的因素考虑进去，恐怕还不到5年的收入。
当一个矿主致使一个20岁的矿工丧生时，仅赔人家5年的工钱，而人家的工作寿命至少还有30年，这如何说得过去？”另据媒体报道，鹤岗煤矿是计件工资，挖煤工每挖一吨煤挣5元钱，一个挖煤工一月可挣2000多元。
也就是说，
一个挖煤工平均每月要挖出400多吨煤。
鹤岗发生矿难时，挖出的煤市场价已达每吨600多元，400多吨煤市场价就是24万多元。
据此计算，30万元只相当于一个挖煤工一个多月挖出的煤的市场价。
一个矿工死了，用他劳动一个多月的收入作为他一生的赔偿，你说少不少？正是由于这么低的赔偿，矿主才死得起人，才不在安全上投资，才不在培训矿工、提高矿工素质上下功夫。
“责任追究太轻。
”是指煤矿出了事故后，对煤矿法人及管理者的责任追究太轻了，也不足以引起其对安全工作的重视。
笔：那么，你认为赔偿标准提高到多少，责任追究到什么程度才能足以引起煤矿法人及管理者对安全工作的重视，才能杜绝矿难的发生。
苗：响鼓必用重槌，矿难必出重拳。
煤矿是企业，追求效益最大化，是企业亘古不变的真理。
我认为，赔就让他赔个倾家荡产，究就究他牢狱终生。
不如此，就不能使煤矿企业真正重视安全生产。
煤矿是暴利行业，矿主年收入动辄几千万，上亿元人民币。
以死100人的煤矿为例，每人赔30万元，100人总共赔3000万元，对
矿主来说，不过是毛毛雨。
如果每人赔300万，100人就是3个亿，效果就大不一样了。
至于责任追究，我认为以前对矿难责任人的追究都太轻了，没有起到法律应有的威慑作用。
我认为，死3人的责任事故，就应该判刑；死百人左右的责任事故，不枪毙也应该判他牢狱终生。
笔：这样做，也许会减少或杜绝矿难，但会不会影响煤炭生产？
苗：短期可能会影响煤炭产量，但影响不大。
生命至上，安全第一。
不再生产带血的煤，是我国煤矿安全生产的最终目标。
这一点，西方国家已经做到了。
我们是社会主义国家，我们有共产党的领导，我们也一定能够做到。
笔：谢谢！非常感谢你接受采访。
XXX图文设计
本文档文字均可以自由修改。