党与政府之间关系
政党与政府的关系
政党与政府的关系作者：刘宜婷来源：《科学与财富》2010年第04期[摘要] 通过中西党政关系在权力机关、行政关系的比较,得出我国党政关系的优越性,同时得出对我国建设中国特色社会主义政治的一些启示。
[关键词] 党政关系权力机关行政机关司法机关一、对党政关系的论述党政关系是什么?对于“党”,我们一般有明晰的概念,即指“政党”。
那么“政”呢?狭义上,是指政府。
党政关系就是指政党和政府的关系。
2001年1月,美国通过总统选举,布什上台就任美国总统,美国共和党开始执掌白宫,总统作为国家最高行政首脑,元首,开始执掌美国政府。
我们说共和党和美国政府之间的关系就是一种党政关系。
在国内,“政党作为政治社会的第一党,与国家政权有着天然的联系和不解之缘”。
人民在谈到党政关系时首先想到的就是政府和政党的关系,因为政府和国家的行政机关,是具体行政措施的执行者,社会秩序的管理者。
在西方,关于政党理论的研究无疑是落后了,这一点在研究政党与政府关系的方面也有着明晰的体现。
正如法国政治学家让?布隆代尔教授所指出的,“当人们在论及西欧国家的内阁时,已经频繁地使用‘政党政府’一词,但是我们却很难精确地表述这个词的含义。
”二、中国党政关系1、在政党和权力机关的关系上的表现我国宪法规定:全国人民代表大会是最高国家权力机关。
但是同时中国共产党是我国社会主义建设的核心,所以应该归结于一点:都是为了维护好,实现好,落实好广大人民群众的根本利益,保证人民当家作主的地位。
站在这一点上,我们就不难理解中国共产党和全国人民大表大会之间的关系了。
具体表现在两个方面:在法律上,党必须遵守全国人民代表大会制定和通过的宪法和法律:在实际国家政治体制运作中,全国人民代表大会必须接受党的领导。
邓小平指出“国务院也好,全国人大也好,其他方面也好,都是由党员负责干部提到党中央常委会讨论,讨论决定后在和各方商量,贯彻执行。
”到那时我们要看到党对全国人大的领导“主要是政治,思想与组织领导”,而不是统揽一切的领导。
党政关系浅析
第二种是‚政府台前，政党幕后‛。如新加坡、埃及等国家。执政 党并没有无处不在，只有在选举时政党活动才很频繁，一旦选举结 束组成政府后，党就退到后台，其活动只限于党内。国家事务并不 是事事都经过党内讨论，然后交由政府有关部门执行。党从不以执 政党名义发布纲领、路线和方针政策。党的主张通过国会立法形式 成为法律，通过党员来宣传党的纲领和政治价值观。党的专职干部 也很少，如新加坡人民行动党中央党部只有8名职员。但实际上， 执政党控制着整个国家的政治系统，主导国家的政制过程，是国家 政治生活的中心和国家政治过程的主体。执政党通过手中的政治、 经济和文化资源，几乎可以不受阻碍地将党的意志上升为国家意志， 以政府名义颁布的国家政策背后无疑体现了党的意志。国家几乎所 有的重要职位，如立法机关、司法机关、行政机关、军队和警察、 工会、人民协会、金融部门、重要的国营企业、高等院校、研究机 构、大众传媒和宗教团体等都由党员骨干把持。新加坡人民行动党 甚至十分强调文官队伍对本党的认同感。该党在成立之初就成立了 ‚政治研究中心‛，负责对公务员进行政治教育，通过《公务员指 导手册》，培养公务员对新加坡及人民行动党的认同。同时，对文 官系统进行结构重组，那些不愿意对行动党及其目标表示忠诚的人 被劝离开公务员队伍。
我国‚党政关系‛ 中‚党‛是一个专有概 念，即中国共产党。 ‚政‛则包含‚政权‛、‚政府‛、‚政 协‛、‚行政‛、‚政法‛、担负一定‚政 治任务‛的人民团体等多种含义。 ‚党‛的概念的专有性，决定了‚党政关系‛ 是一种范围或者说界线都很清楚的政治关系， 即是有关方面同中国共产党的关系； ‚政‛的概念的多重含义，又决定了‚党政 关系‛不是一种单一的政治关系，而是一系 列或者说是一组政治关系。
党和人大的关系 党和人民政府的关系 党和人民政协的关系 党和国家司法机关的关系 党和各人民团体的关系 党和公有制企事业单位的关系 军队中党的组织和业务方面的关系等
党委 人大 政府 政协关系
2、支持不操持。党委要积极支持人大各项工作的开展, 积极支持人大依法履 行自己的职权, 带头遵守宪法和法律, 带头严格依法办事, 大力支持人大对行政、 审判、检察机关的监督, 为人大依法履行职责创造良好的社会环境; 同时要积 极支持人大工作
(4) 行政司法权, 即行政机关充当争议裁决人, 依法对行政争议和其他争议进行 调解、仲裁和复议的权力。
（四）、党委介入行政的范围与方式
就当前我国党委与政府的关系现状来看，党委更多的是在行政决策和行政立法 这两个方面介入政府的行政工作，在行政执法和行政司法这两个方面主要是起到一 种监督的作用。
如何理顺党委与政府的关系
三、党委与政府的关系
党委与政府关系的发展历程：
1、土地革命时期：在1930 年11 月的《中央政治局关于苏维埃区目前工作计划》中提
到, 要使广大群众了解党是党, 政权是政权, 党在政权中的领导作用, 只是司舵对于全船 的作用一样, 而保护和管理这只船的责任还是群众自己把党、政关系, 党指引政府前进, 民众作为船主保护和管理船。这些对党与政府关系的探索, 对今天正确处理党与政府关
二是自立不独立。自立, 就是对于人大工作要有充分的责任感、使命感和荣誉感, 而不能有失落感, 不能自己看低自己、看轻自己、看淡自己。人大处在民主法制 建设的第一线, 而不是所谓的“养老机关”、“二线机关”。不独立, 就是不把 人大搞成“独立王国”, 要诚心诚意地服从和尊重党委的领导, 支持党委的工作, 完成党委交办的任务;
美国党政关系探析
美国党政关系探析美国政党结构宏观上和微观上都呈现出松散分权的特点，这一基础限制了各级政党对政府的影响力，即使是其最高权力机构也基本无实权，政党的主要作用还是在竞选中体现，但其作用力实际上也受到了限制和弱化，美国政党在议会范围内活动，对立法有一定影响。
此外，政府的人事组成和政策创议虽在一定程度上受到政党的左右，但也没有实质性的影响。
标签：政党；政府；美国0 引言美国的党政关系，具有相互独立、互不干涉的特征，[1]用美国学者的话说，政党与政府的概念对美国而言有些扯不上关系。
[2]表面上，美国政府的组成和运作带有政党的标签，但从美国政党自身特点、主要作用、活动范围等等来看，它实际上对政府的影响并没有想象中的那么大。
1 美国政党的结构特点美国的政党制度为两党制，但这并不意味着这个国家只存在着两大政党，相反的，美国有多个政党，而且，从其特点上看，不管是政党内部，还是政党之间，结构都显得较为松散。
首先，从美国政党组织结构上看，从中央到地方，包括全国性的党、洲政党、地方政党，各层级之间没有绝对的隶属关系或上下级关系，各层级的财政、纲领彼此相对独立，可以说是各自为政。
其次，在政党内部，党员受到的控制程度也没有英国那样强，这表现在以下几个方面：①入党程序随意，门槛非常低。
在我国，入党是一件非常不容易的事，有严格的规章制度。
而在美国，如果公民想入党，只需在选举登记表的“政党倾向”中，勾选某个政党名称，就算是该政党的党员了。
再正规一些，就是给该政党的办公室打电话或写电邮，由办公室人员将表格寄出，由公民自己填写相关信息，有些需缴纳少许费用，即成为该政党的党员。
[3]而人们的政治倾向也会随时间的推移发生改变，一个人一生中曾“表演”过多个政党角色，这种现象在美国是非常常见的。
②党组织对本党党员行动控制力不强。
从党组织的领袖看，领导者的权威相对较弱。
美国政党的领袖在其位之前并非一定要在党组织内担任重要职位，议员在投票时，本党领袖不能按自己党派的立场对其进行限制。
简论党委与人大、政府的关系
目前党委与人大、政府的关系好像还比较复杂，对此笔者的想法是：各级党委书记应该兼任人大常委会主任，并且其不能不受人大干预和监督，只受党内监督和任免，反而需要人大开会选举通过其担任人大常委会主任后，才可任或继任党委书记，否则不行。
因为理论上按三个代表中“我们党要始终代表中国最广大人民的根本利益”这一条而论。
党委书记也即要代表其人民的利益，而人大常委会主任又是各级代表人民利益的最高职务，因此党委书记按理是就应该兼任人大常委会主任。
而按此而论，党委会更应该与人大一起办公，而不应该与政府一起。
因为按上述理论而论，人大代表是代表人民利益的，那么代表中国最广大人民的根本利益的我们党自然应该在人大代表席位上占据最广大的数量，否则又怎么算代表中国最广大人民的根本利益呢？至于政府，其作为人大的执行机关，由人大产生，受人大监督，向人大负责，从属于人大，遵照人大的决定和要求开展工作。
那么对于政府工作，党委书记只能通过人大方面进行监督管理，对于政府领导（大多是党员）工作的管理则应该做好党务方面与政务方面的区别。
党委会只能决定党务方面，政务方面则应该只能通过人大方面进行监督管理决定。
至于法院，检察院等方面，我觉得法院作为国家的司法审判机关，与政府的关系应该是平行的，而检察院作为依法对贪污案、贿赂案、侵犯公民民主权利案、渎职案以及认为需要自己依法直接受理的其他刑事案件进行侦查等的机构，主要任务可以说是处理政府官员，包括人大代表的范罪问题，那么与政府的关系更应该是平行的。
因此都应该接受上级法院，检察院和同级人大的管理。
至于这样一来就有如何监督党,尤其是党委书记的问题。
按上述理论而论，人大代表包括党委书记，终究算是人民选举产生的，那么人民就应该有权罢免他们：比如一定数量人民或代表的联合签名，就可要求人大开会决定罢免指定代表，对于人大决定不满意的，如果有更多数量人民或及代表的联合签名，甚至可以要求重新选举人大代表，重新开人大会等。
中西方党政关系之比较
中西方党政关系之比较党政关系是指政党与政权之间的关系。
在我国党政关系，就是指：中国共产党的领导与我国人民民主专政的国家政权的关系。
政党是近代社会的产物，它的出现顺应了政治民主的趋势。
之前的封建社会，皇权至上，难免出现专制。
资本主义两党或多党制度较成功地实现了政治与行政分离，从而既实现了党对国家生活的领导，又避免了一党执政可能造成的专制。
社会主义中国实行中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度，也同样克服了封建专制，真正实现了人民当家作主，党代表着全国各民族人民的利益，对国家事务进行领导。
新中国成立后，执政党与国家政权的关系模式基本上照搬了苏联的党政关系模式。
十一届三中全会后，党在领导现代化建设的同时，也在着手理顺党与政权机关的关系。
1987年党的十三大提出了党政分开的系统方案，党政分开的理论和实践达到了党的历史上的高峰。
这些设想和尝试在随后的具体实施过程中碰到许多困难、矛盾和阻碍。
作为现代国家，中国与西方各国的党政关系理论都反映了“国家植根社会，民众掌控政府”的现代政治特点，但在实践模式中却存在着极大的差异。
我们可以通过汲取西方国家的党政关系历经长期发展所获得的经验教训，为巩固中国共产党的执政地位、提高党的执政能力提供有益的借鉴。
西方发达国家，尤其是英国的党政关系模式给我们提供了有益的启示。
在此以英国党政关系为例分析与我国党政关系的不同之处。
从政党与立法机构的关系上讲，英国政党和议会的关系是一种间接的关系。
从组织形式上看，英国政党在议会都设有议会党团组织，政党通过议会党团及其活动在议会内部来控制和影响议会，而不是由议会外的党组织对议会发号施令。
例如，工党的全国执行委员会虽有权发表有关大选的声明以吸有关议会工作的决策，但都要事先与党团磋商。
在方针政策上发生分歧，也多采取协商的途径解决。
从立法过程看，英国政党在议会中主要围绕立法问题开展活动并显示出自己的重要作用。
一是由于执政党是议会多数党，因而在各常设委员会中也占优势地位，实际上控制了立法审议大权。
祖国、国家、政府、政党的关系
祖国、国家、、政党是四个不同的概念，这是一个基本的政治常识。
初中以上文化水平的人就应该能明确区分。
一、祖国祖国（home land）是一个非“政治”的地理文化概念。
清魏源《圣武记》卷六记载：“巴社者，回回祖国”，祖国就是“祖先以来所居之地”。
简单来说，祖国是祖先开辟的生存之地，人们崇拜、爱惜和捍卫这片生生不息世代相传的土地。
祖国的英语是”Home Land”,即位于自己家乡的那一片土地。
从中国民族传统文化的认知理念中，人们通常就把“一片固定疆土”称之为祖国，并赋予这片疆土生生不息和传宗接代的特殊含义予以崇拜、爱惜和捍卫。
更具深意的是，人们又把祖国比喻为母亲，而母亲又恰恰是繁衍生命最直接的载体寓意。
所以，“祖国啊母亲”的比拟情感流露，就是人们对祖国热爱的一种表现形式，通俗地讲，爱祖国是一种没有政治含义的人性本能主张。
我们的祖国是位于亚洲东部，以汉民族为主体的具有5000年璀璨历史的“文明古国”。
二、国家国家(country)一个政治概念，是指由或国王控制下的一片疆域，它由国土、人民（民族）、文化和四个要素组成，是政治权力与领土、人民的统一。
我们的国家现在的全称是中华人民共和国，成立于1949年10月1日。
一个国家由立法机关、行政机关和司法机关组成。
国家就像一个公司，议会（人民代表大会）相当于股东会，是一个国家的最高的权力机关，负责立法等重大决策；相当于公司的董事会，主要功能是执行股东大会的决议，负责管理公司的日常经营；司法机关（法院、检察院）相当于公司的监事会，负责监督董事会是否按照股东会的决议开展工作。
三、(government)是执行机构和管理机关，即国家权力机关的执行机关，是国家行政机关，即与立法机关、司法机关并列的三大机构之一。
①“祖国”，是一个地域、文化、历史、宗教、有时是民族及人种概念，我们的“祖国”，是具有五千年文明历史的东亚大国，她以汉民族为主体，信仰儒释道三教，至今有5000多岁了。
政府与党的关系分析
政府与党的关系分析推荐文章两学一做讲话材料7篇热度：二级建造师继续教育心得热度：民主评议党员工作总结热度：严以用权发言稿材料3篇热度：学生安全教育个人心得体会热度：中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，政府是党的路线、方针、政策的贯彻者、执行者，党不能代替政府行使其职能。
下面是小编为大家收集整理的政府与党的关系分析，欢迎大家阅读。
政府与党的关系分析一村委会组织法规定：乡镇政府"对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。
"这一规定，不仅明确了乡镇政府对村委会的指导关系，也明确了乡镇政府对村委会的工作指导内容和范围。
法律之所以会作出这一规定，其根本原因就在于现行宪法第一百一十一条对村民委员会组织定性为农村"基层群众性自治组织"。
所谓农村基层群众自治，就是广大村民的自我管理、自我教育、自我服务，就是要实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。
既然宪法对于村民委员会性质作了如是规定，就使得村民委员会与过去的行政村有了本质的区别，即村民委员会不是国家基层政权组织，不是一级政府，也不是政府的派出机关，因而，不像行政村那样具有行政职能，它不能代表国家向村民实施行政管理，而只能带领村民办理本村的各项内部事务或者协助政府做好有关的行政工作。
因此，法律关于乡镇政府对村民委员会的关系，就不能再套用过去的领导与被领导关系，而只能确定为指导与被指导的关系，这是尊重宪法权威，维护国家法制统一的具体表现。
完整准确地理解和把握法律的上述规定，必须把"指导"性质和"指导"内容及范围即"村民委员会的工作"衔接起来。
一方面要坚持"指导"性质而不能偏离这一性质，乡镇政府对村委会的关系，不能简单照搬上下级关系，乡镇政府不能对村委会实施行政领导，不能改变或者撤销村委会在宪法和法律法规及政策范围内作出的决定、制定的村规民约，更不能代替、包办属于村委会的工作。
人大、政协、政府与党关系归纳整理
⼈⼤、政协、政府与党关系归纳整理⼀、我国做出重⼤决策的⼀般程序：我国的⼤政⽅针，如经济、政治体制改⾰的重⼤举措，国民经济和社会发展规划等，总是先由中共中央提出建议，体现中国共产党对国家的政治领导。
这过程中要与各民主党派等充分协商，以保障法律赋予他们的参政权。
然后由国务院制定草案，再交国家最⾼权⼒机关——全国⼈⼤审议，将党的主张变成国家意志。
通常要同时在全国政协⼴泛征求意见，以保证决策的科学、民主化。
全国⼈⼤审议通过后，便三、三个会议的排列顺序（党的会议、⼈民政协、⼈民代表⼤会）2011年10⽉15⽇⾄18⽇, 中国共产党第⼗七届中央委员会第六次全体会议在北京如期召开,2012年3⽉3⽇,第⼗⼀届全国政协五次会议在北京召开,2012年3⽉5⽇,第⼗⼀届全国⼈⼤五次会议在北京召开请回答:这三个会议的顺序为什么要这样安排?1、这是由中国共产党、⼈民政协、⼈民代表⼤会各⾃的性质、地位和作⽤所决定的。
2、共产党是执政党，是我国社会主义事业的领导核⼼。
因此，必须⾸先召开党的会议，制定路线、⽅针和政策。
3、政协是是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的⼀种重要组织形式。
因此，召开党的会议后，继⽽召开全国政协会议，充分听取各民主党派⼈⼠和各界民主⼈⼠的意见，发挥政治协商、民主监督和参政议政。
这有利于发挥社会主义民主，促进国家重⼤决策的科学化和民主化。
4、全国⼈⼤是我国最⾼权⼒机关，是⼈民⾏使当家作主权⼒的机关。
因此，党提出的⽅针、政策和⼈民政协提出的各种意见和建议，必须再提交全国⼈⼤讨论通过，使之变为国家意志，以保证党对国家的领导。
简述党的组织与⼈⼤的关系的具体表现⼈民民主专政是我国的国体，⼈民代表⼤会是我国的政体，中国共产党是我国的执政党，是中国特⾊社会主义事业的领导核⼼。
国体决定政体，政体反映国体。
⼈民代表⼤会制度直接体现我国⼈民民主专政的国家性质，⼈民民主专政通过⼈民代表⼤会制度实现⾃⼰的历史任务。
浅谈我国政党与政府地关系
浅析浅谈我国政党与政府的关系广南熊杰政党是现今世界各国普遍存在的政治现象，是现代国家政治进展的必然产物。
有统计表明，在目前的180多个民族国家中，不存在或不允许存在政党活动的国家不足20个。
政党是代表必然阶级、阶级或集团的根本利益，由其中一部份最踊跃的分子所组成，具有一路的政治纲领和理论主张，采取一路的行动，为参与、取得和保护政权而组成的政治组织。
社会主义国家政党制度是无产阶级政党掌握国家政治权利，领导无产阶级和全部人民进行社会主义革命和建设，镇压敌对阶级招架的大体途径和方式。
各国的政党制度具有专门大的不同，这主要源于不同类型国家政治制度的不同在西方国家里，政党制度同议会制度、选举制度组成代议民主制的三大支柱；在社会主义国家里，政党制度是整个政治制度的核心。
简单地说，目前社会主义国家政党制度与西方资本主义国家政党制度的最明显区别在于，社会主义国家一般是代表无产阶级利益的政党专政，其他政党主要通过政协、人大等一类职能机构达到参政议政的目的，而不可能通过正常、合法的民众选举取得行政权利；而在西方国家的政党制度下，不同的政党能够通过合法选举，在达到必然比例选票后取得行政权利。
一、政府行政指导思想来源于执政党从世界范围上讲，无论是什么样制度的国家，只要存在政党和政府，政府的行政指导思想都来源于其所代表政党的核心思想，从指导思想的来源角度上讲，资本主义阵营和社会主义阵营国家都是一致的，两边的根本区别在于其所代表阶级的不同，具体则是到指导思想上的不同。
虽然在目前阶段，西方资本主义国家的工业化进展程度已经很高，阶级矛盾并非尖锐，乃至有些淡化，但并非能从根本上改变其政府属性及阶级矛盾的存在，其执政思想无论如何转变也都是资本主义式的。
按照马克思主义思想的原理，资本主义在其经济进展进程中将不可避免地暴发周期性的经济危机，并将因此引发社会的大混乱，这是其国体所决定的。
目前西方资本主义国家众多的政党中，也存在着一些代表工人利益、农人的政党，但笔者以为，即便这些具有共产主义性质的政党能够通过合法选举取得行政权利，也无法、无力从根本上改变这些国家的国体、政体，因为只要依照西方目前的政党选举制度，若是共产主义性质的政党进行国体、政体的变革，第一就将从法制上宣布其非合法性，动摇其存在的基础。
理顺地方党委和政府的关系
理顺地方党委和政府的关系作者：陈仕其地方党委和政府，都担负着推进“三个文明”建设的责任，目标是一致的。
但是在一些地方，由于党委与政府职责不清、关系不顺，特别是地方党委站在工作一线过多，管了许多本来应该由政府管的事，政府则管了许多应由社会和企业管的事，造成党政职能“越位”、“错位”和“缺位”等现象，影响了工作，影响了团结，影响了地方的发展。
理顺地方党委和政府的关系，从而提高执政能力，必须从体制上下功夫。
明确职能定位地方党委是领导核心，担负着对本地区的政治、经济、文化、社会等各项事业实行全面领导的责任，主要发挥“总揽全局、协调各方”的作用。
“总揽全局”，就是把主要精力放在抓方向、议大事、管全局上，把握政治方向、决定重大事项、安排重要人事、抓好宣传思想工作、维护社会稳定。
“协调各方”，就是要统筹协调好党委、人大、政府、政协以及人民团体和其他方面的关系，使各方面都能各司其职，各尽其责，相互配合，形成合力。
地方政府是党在地方执政的重要载体，必须服从同级党委的领导，重大问题向党委请示报告，通过政府决策程序把党委的主张、意图、决策转变成政府的政令并付诸实施。
在具体工作中，政府主要履行经济调节、监管、社会管理和公共服务等职能，负责经济事务和具体的社会管理事务。
改革领导体制以党代政的直接执政，会使党和国家的权力缺乏应有的监督，在决策上缺乏必要的程序，是导致专制武断、官僚主义、盲目蛮干和腐败现象的重要原因。
地方党委要适应经济社会发展的需要，由直接执政向间接执政转变，即要由计划经济条件下的直接管人管钱管物向政治的、思想的、组织的领导转变。
党要通过自己的先进性、凝聚力、战斗力以及党员的先锋模范作用来发挥作用、实现领导。
党委对人大、政府、政协的领导，主要是通过对这些机关的党组进行领导以及这些机关的党员领导干部发挥模范表率作用来实现。
规范工作机制首先要规范党委领导政府的工作机制。
地方党委通过对政府党组实施领导来发挥核心领导作用，包括通过法定程序把党委的意见转化为政策、政令并付诸实施，通过向政府党组和政府推荐、委派领导干部实现对政权的掌握，重大事情政府必须向同级党委汇报等。
党政关系
党政关系在我们当今中国，共产党是一个组织，是中国社会主义事业的领导核心。
而政府则是具体落实党的政策的行政机构。
因为共产党是执政党，所以各级政府的一把手必须是共产党员身份者。
党政关系是指政党与政权之间的关系。
在我国党政关系，就是指：中国共产党的领导与我国人民民主专政的国家政权的关系。
党政关系是我国最重要的政治关系之一，因而成为理论界长期关注的重点问题。
最近的一些研究表明，关于党政关系概念本身的理解在理论界并非完全一致。
在这个问题上，目前主要存在着两种不同的观点：第一种观点主张，党政关系就是共产党与国家政权的关系，即党与人大的关系。
第二种观点主张，党政关系就是党与政府的关系，而党与政府的关系可以理解为政治与行政的关系。
关于党政关系的第一种观点主张，党政关系就是共产党与国家政权的关系。
持这种观点的人在理论界有很多。
他们认为，这里的党就是指中国共产党，政就是指国家政权机关。
在我国，国家政权机关就是指全国人民代表大会，所以党政关系主要就是指党与全国人大的关系，党委与人大的关系是党政关系的首要内容。
关于党政关系的第二种观点认为，党政关系就是党与政府的关系，而党与政府的关系可以理解为政治与行政的关系。
政党是近代社会的产物，它的出现顺应了政治民主的趋势。
之前的封建社会，皇权至上，难免出现专制。
资本主义两党或多党制度较成功地实现了政治与行政分离，亦即党政分开，从而既实现了党对国家生活的领导，又避免了一党执政可能造成的专制。
社会主义中国实行中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度，也同样克服了封建专制，真正实现了人民当家作主，党代表着全国各民族人民的利益，对国家事务进行领导。
然而，长久以来，我国在很大程度上存在着党政不分、以党代政的问题，从而使得党凌驾于法律、政权之上，很容易滋生专制和腐败。
所以，党政分开是势在必行的，它是中国政治体制改革的关键。
因此，转变党的领导方式，实行党政分开，完善公务员制度，推行依法治国，加强制约和监督体制，都是刻不容缓的事情，不能因为“以经济建设为中心”就置之不顾。
如何正确处理党的领导与政府领导的关系
如何正确处理党的领导与政府领导的关系2013辽宁招警公安基础知识：如何正确处理党的领导与政府领导的关系当我们强调公安机关必须接受党委领导的时候，还需要依照党政分开的原则，同时强调政府对公安机关的领导。
党委领导不是代替而是促进和保证政府领导的顺利实现。
政府是国家权力机关的执行机关，党的路线、方针、政策和重大决策贯穿于国家的全部行政工作之中，由政府去贯彻执行。
政府加强了对公安工作的领导，党的有关公安工作的路线、方针、政策才能落实。
公安机关的治安行政管理是国家行政管理的重要内容，是在各级政府领导下实行的。
正确处理党的领导与政府领导的关系，应遵循以下原则：党政分开的原则党政分开，是指把党的领导和政府的领导从性质上、职能上、内容上、方式上区别开来。
党的领导是政治领导，政府的领导是行政领导，党的领导是使公安机关坚持正确的政治方向，实行正确的政治原则，贯彻执行党的路线、方针、政策。
行政领导是依照国家法律，以行政的手段进行指挥和管理，使公安机关高效率地执行行政职能。
党委的政治领导与政府的行政领导，都是不可缺少的，它们在领导职能上有原则区别，是不能混淆的，又是不能彼此取代的。
以行政的领导取代或者削弱党委的领导，必将使公安工作失去有力的政治保障，这对行政领导本身也是不利的。
以党委的领导取代行政领导，则必然削弱政府对公安机关的行政领导，这对党委本身也是不利的，必然分散党委的工作重点，忙于具体事务，实际上削弱党的政治领导作用。
所以坚持党政分开，有利于分别发挥各自的领导职能作用。
当然在讲党政分开的时候，决不允许借口党政分开削弱或者否定党委领导。
彼此保证的原则党的领导与政府领导虽然在性质、职能等方面有区别，但加强公安工作的目标是一致的，大政方针是统一的。
因此，在各自对公安机关的领导中，要互相保证，而不能互相冲击。
党委对公安机关的领导是从政治方向、思想路线和重大决策上保证各级政府对公安机关领导的正确性；各级政府对同级公安机关的领导，是通过行政管理工作保证党的路线、方针、政策、重大决策的切实贯彻实施。
准确把握“党政分开”内涵
一段时间以来，对邓小平的“党政分开”思想存在误读，这样的误读不是把邓小平的“党政分开”思想理解为西方国家的“党政分开”模式，就是理解为党政要绝对分开——准确把握“党政分开”内涵2013年03月25日08:12 来源：北京日报党的十八大报告指出，要“更加注重改进党的领导方式和执政方式，保证党领导人民有效治理国家”。
这涉及到理论上的一个重大问题，即党政关系问题。
所谓党政关系，就是政党与国家政权之间的关系。
30多年来，围绕着党政关系，人们主要形成了“党政合一”与“党政分开”两种模式之争，其中包含着很多正确的观点，但也存有失之偏颇的看法。
这其中就包括对邓小平同志提出的“党政分开”思想的误读。
中国在改革开放之前，国家的政权结构以及党政之间的关系和苏联大体相同，正如邓小平所言，社会主义国家的“政治体制都是从苏联模式来的。
”因而，中国的党政关系也是苏联的“党政合一”模式。
由于苏联实行的“党政合一”弊端太多，社会主义国家在吃尽苦头之后，应在总体上放弃这一党政关系模式。
对于西方国家的“党政分开”，我们已经了解了其中有着很多的借鉴启发之处，这种党政关系的模式在西方国家政治体制内能够进行良性的运转，但是应该看到，中国是社会主义国家，也不可能照搬照套。
这就要求我们必须采取现有“党政合一”与“党政分开”之外的第三种党政关系模式，即建立“党政分合”的新模式。
“党政分合”的新模式，就是党政关系既分也合的关系，有分有合的关系。
实行“党政分合”的新模式，要求我们对原有的党政关系进行一番分开和整合的重构，该分的坚决分出去，该合的坚决合起来。
首先，要进行“党政分合”中的“分”。
“分”，就是要从根本上解决因为原有“党政合一”带来的弊端。
1978年，邓小平根据几十年党政关系正反两方面的经验教训，提出了解决“党政合一”和实行“党政分开”的问题。
他在为十一届三中全会作的主题报告中指出，过去“加强党的领导，变成了党去包办一切、干预一切；实行一元化领导，变成了党政不分、以党代政；坚持中央的统一领导，变成了‘一切统一口径’。
党和政府的关系
结合所学知识，归纳中国共产党、全国人大、国务院、人民政协的关系?各自地位、职权?
①中国共产党是我国的执政党,是我国社会主义事业的领导核心。
党不是国家机关,不能直接行使国家的职能,它对国家实行政治领导、思想领导和组织领导。
?
②全国人民代表大会是最高国家权力机关。
它拥有最高立法权、最高任免权、最高决定权和最高监督权。
?
③国务院即中央人民政府,是最高国家权力机关的执行机关,是最高国家行政机关。
它负责贯彻执行全国人民代表大会及其常委会通过的法律和决定的行政工作部分,主要行使保障人民民主和维护国家长治久安、组织社会主义经济文化建设、提供社会公共服务的职能。
它对全国人大及其常务委员会负责和报告工作。
?
④人民政协是中国共产党领导的、具有广泛代表性的爱国统一战线组织,是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。
它行使政治协商、民主监督和参政议政的职能。
它不是国家机构,不能行使国家职能。
?
⑵四者的相互关系?
①中国共产党集中人民的意志,形成自己的主张和政策,然后通过全国人民代表大会的法定程序,使其成为国家的法律和决定,实现对国家的领导。
?
②全国人大通过的法律和作出的决定,由国务院和其他国家机关贯彻执行。
一般情况下,国务院根据党的代表大会提出的建议和作出的决定,起草国民经济和社会发展规划,提请全国人大审议,并征求全国政协委员的意见,最后由全国人大批准。
现代政府理论
现代政府理论一、定义类：1、政府采购：政府采购也称作公共采购，是指政府为了开展日常政务活动或为公众提供公共服务的需要，在财政的监督下，以法定的方式、方法和程序，利用财政资金或政府借款，从市场上为政府部门或所属公共部门获取货物、工程及服务的行为。
2、政府规制：政府规制又称政府管制、政府监管，都有共同的涵义，即政府运用公共权力，通过制定一定的规则，对个人和组织的行为进行限制与调控。
3、党政关系：政党和政府的关系模式主要包括三方面的内容。
（1）政党和政府之间联系和方式、方法、程序和手段。
（2）政党和政府之间所形成的关系。
（3）政党在政府过程中的运作模式。
4、政府发展：政府发展是指政府作为上层建筑的重要组成部分，通过不断调整和变革，进而促成与特定经济形态相适应的政府模式的历史过程。
5、政府合法性：民众对政府和政府行为的认同或接受，是在特定政治领域中，被领导者对领导者的一种价值评判和实际反映。
6、政府合法性危机：是指政府由于种种原因，失去了公众的信任和支持因而引发社会认同危机的情况。
7、政府职能转变：是指功能、职责、作用的变化，重心、方式的转换。
8、政府的功能：是指政府依托国家权力，为履行其社会角色而对各种重要的社会关系进行调控的活动。
9、政治中立原则：是指常任公务员在执行公务的过程中，必须对政党政治持超然态度，不得参与党争及有关的政治活动，必须忠于政府和法律，忠于职守二、区别类：1、政府与国家的区别：（1）国家享有主权，政府行使主权（2）国家>政府（3）国家意志延续性（4）国家有多个政党，政府只有一个政党（5）国家属于人民，政府属于少数精英分子2、大政府与小政府的比较：（1）职责范围不同（2）政府规模不一样（3）政府成本的差异（4）社会自治程度的差异三、特征类：1、现代政府的一般特征：（1）强制性和普遍性（2）权威性和世俗性（3）主权性和代表性（4）整体性和专业性（5）有限性和暂时性2、合法政府的特征：（1）以宪法为基础（2）具有象征性（3）具备程序合法性（4）具备行为合法性（5）合法政府还存在一个国际承认的问题3、政府职能的特征：（1）社会性（2）统一性（3）动态性（4）服务性（5）合作性4、现代政府职责的特征：（1）属于政治管理（2）主观色彩强（3）中西差异较大（4）转变重点、调整职责（5）是政务管理体系1、现代理论政府的分析框架：（1）职能（2）机构（3）体制（4）过程（5）政府过程（现实环节、分析角度、理论概念与研究方法的统一）2、依法治国（依法治理）的基本要求：（1）要求有完善的法律体系（2）要求政府的一切行为都以法律为指导（依法治理的重中之重，也是狭义的依法治理所指）（3）要求政府培养公民的法律素质（基础保障）3、合法性（取得、维护、危机、革命、合法性政府、事实政府）事实政府：产生于下列情况：（1）通过政变上台的政府（2）革命后建立的新政府（3）一国内反对现行政府的组织中国当前政府合法性的基础：（1）意识形态“核心价值观”（2）政绩合法性（经济发展、官员的道德表率、炒作民族主义）（3）程序合法性政府如何获得合法性：（1）长时间的存在（适应性）（2）良好的政绩（3）政府的组成机构（民主的机制安排）（4）操纵国家象征与持合法性我国改革开放后政府合法性危机的原因：（1）传统合法性基础消失（2）公民社会的兴起和公民意识的觉醒（3）政府有效性能力不足合法性的维护：（1）维护现有的合法性基础（2）对政府合法性基础加以更新革命可能性三维度：（1）有高效率的官僚集团的国家不会发生（2）对社会精英吸纳能力强的国家不会发生（3）对社会有很强渗透力的国家4、政府职能、政府功能、政府职能转变的内容：西方政府职能发展历程：（1）封建主义时期（2）重商主义时期（3）垄断资本主义时期（4）新自由资本主义时期西方政府职能理论的主要内容：（1）国家干预职能理论（2）自由主义职能理论西方国家政府职能演进的影响因素：（1）市场经济的发展（根本动因）（2）社会环境变迁（重要动因）（3）文化传统（4）公共行政理论的发展职能演进趋势：（1）政治统治职能不断弱化（2）社会管理职能持续扩大（3）政府还权社会的趋势不断增强演变过程中的主要政府职能模式：（1）守夜型政府，看不见的手（2）划桨型政府，看得见的手（3）掌坨型政府（4）服务型政府，管制政府职能转变的内容：（1）职能重心转换（2）职能范围发生变化（3）职能实现途径（4）能力逐步提高政府职能转变取得的成就：（1）重塑政府职能（2）优化政府组织体系“大部制”（3）运作透明、民主、法制化5、中间层次论（中间层次的政府）：中间层次政府职责的重点是三政（财政、市政、民政）6、大政府、小政府、弱政府：大政府：（既是一种理论，也是一种现实的政府职责模式）（1）核心：强调政府干预、职责范围、规模（2）大政府“大”的原因：政府承担了许多经济和社会生活管理职责小政府：（有能力保障个人自由、防范侵犯自由）（1）“小政府”主要是就国家与社会的关系而言（2）小政府模式的两个基本条件：1）是市场作为资源配置的主要手段2）社会自治（3）小政府模式的基本理念：1）政府的职责范围必须有限2）始终坚持社会自治范围最大化，把政府职责局限于弥补社会不足和市场失灵3）政府必须考虑自身行为的成本4）职责范围不能由政府单方面决定，必须取决于社会自治的范围和市场原理起作用的程度5）政府职责内的关于经济和社会的任何活动都必须出自社会、企业、和公众的要求弱政府：（主要是指那些因为能力和主观因素而无法实现对社会有效控制、无法充分履行职责的政府）7、职责同构：8、政府干预市场、功能性失灵、结构性失灵（制度性失灵）：市场调节的优势：（1）最有效的经济运行机制和资源配置手段（2）经济利益的刺激（市场动力）（3）市场决策灵活（减少资源浪费）（4）市场信息有效性（价格体系）政府干预的优势：（1）创造良好的外部环境（2）有助于解决公共问题、满足社会需要政府干预：（1）限制垄断（2）消除外部性（3）解决信息不对称问题（4）实现公平分配（5）提供公共物品（6）调控宏观经济政府失灵的类型：功能性政府失灵和制度性政府失灵两类政府失灵的根源：（1）政府干预的公平性并非必然（内在效应）（2）政府干预行为效率较低（3）政府干预易引发政府规模膨胀（内在扩张性）（4）政府干预为寻租行为的产生提供可能（5）政府干预导致决策失误功能性政府失灵：（1）反垄断造成的问题（2）解决外部性问题的困难（3）提供公共物品的困难（4）收入分配政策的弊端（5）宏观经济调控失灵（6）政府规模的过度扩张结构性政府失灵（制度性政府失灵）：（1）政府不代表公共利益（2）寻租（3）政府行为低效率（4）官僚主义问题（5）利益集团操纵政策政府失灵的克服：（1）厘清政府职能（2）适当引入竞争机制（3）纠正政府缺陷（4）约束集体行动9、机构要素：（1）国家元首（2）立法机关（3）行政机关（4）司法机关（5）军队10、政府规模主要制约因素：（1）人口数量（2）经济发展水平（3）政府财力（4）农业人口（5）政府职能存在的问题：（1）超过了财政的承受能力（2）结构性过剩（3）功能性过剩11、弹性因素（制度性、非制度性）、制度化、治理理论、修错机制：制度性弹性因素的种类：（1）公务员制度（2）立宪君主（3）政治元老及相关咨询机构非制度性弹性因素：（1）非政府组织（2）具有较强“解释性”的原则（3）全民公决政府弹性因素的功能：（1）化解政治矛盾和政府危机（2）应对危机事件（3）充当社会安全阀（4）适应时代变迁（5）政治生活及社会稳定的最后保障弹性机制和制度化目标的三层关系：（1）在静态意义上，弹性因素与制度化有着很明显的相互矛盾的性质（2）在本质上有很强的一致性（3）弹性因素从非制度化向制度化转变的趋势治理理论（是对过去政府统治理念的一种背离）：精神基础：政府在政府与社会的关系中不再居于“统治者”的地位，而是作为人民代表的身份与社会其他力量共同管理社会公共事务。
高一政治人大、政府、政协、党之间的关系
中央人民政府 组织社会主义文
即国务院和地 化建设的职能④
方各级人民政 提供社会公共服
府）
务的职能
众中来到群众中去的工作 方法）；依法行政（原因、 意义、要求）；权力行使需 要监督原因、要求意义）； 政府为公民求助或投拆提 供渠道和途径；政府权威。
人 是我国人民 立法权、决 人民 人民代表权利和义务；
大 行使国家的权 定权、任免权、 当家 人民代表大会制度含义、优
力机关（包括全监督权
作主 越性、组织和活动的最重要
国人民代表大
（注意：不
会及常委会和 要与人民代表权
地方各级人大 利相混）
特点、适合国情的根本政治 制度
1
及常委会）
党 中国共产党中国共产党是中 全心 中国特色社会主义理
是中国工人阶 国特色社会主义 全意 论体系内容（邓小平理论、
级的先锋队，同事业的领导核 为人 “三个代表”的重要思想和
时是中国人民 心。
民服 科学发展观），中国共产党
和中华民族的
领导和执政 务
先锋队。
方式：科学执政、
（中共中 民主执政、依法
坚持以人为本，中国特色社 会主义事业必须坚持中国 共产党领导
保证：坚持中国共产党领
一战线组Hale Waihona Puke 织，发导；③多党合作的基本方
扬社会主义民
针：“长期共存、互相监督、
2
主的重要形式。
肝胆相照、荣辱与共”
④多党合作的根本活 动准则：遵守宪法和法律。 ⑤多党合作的重要机构是： 人民政协。
3
政府与政党的关系
政府与政党的关系政府应该是公共利益的维护者，应该为全国人民服务，应该是人民的政府，
与此同时，执政党也应该是人民民主专政
所以，在中国，无产阶级专政被称为人民民主专政。
人民是什么？它包括工人、农民和商人（
政府的经济职能主要体现在为企业服务，而企业中的一大部分都是私营企业，
所以也可以说，政府为个体户、私营企业主服务
政府的社会管理职能更是如此，
因为商人不可能不结婚、不可能不维护自身安全、不可能使用马路、广场
商人也可以交养老保险
再来分析农民，农民的农业生产，也是属于物质资料的生产。
它也可以看成是一种工业。
政府的农业部门就在为它服务。
良种补贴、农机具补贴
而且农民如果纯粹种地的话，它应该属于社会主义公有制
农民出外打工，农民已经是工人了
农民办小型面粉厂，农民在城市里开小卖铺，农民就是商人，农民的耕地上能种树吗？
农民的耕地上能种瓜果和蔬菜吗？
自由职业者是出卖劳动的人民，它不属于工人阶级吧，国家用著作权保护法来保护他们，也要签合同的。
国企、事业单位和公务员都是按劳分配的。
所以，在我国，政府绝对无愧于人民政府这个称号，而不是像有些西方国家说的那样，是共产党的政府。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
⏹中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，政府是党的路线、方针、政策的
贯彻者、执行者，党不能代替政府行使其职能。
⏹中国共产党是我们中国的执政党，从宪法和法律上已经确立了中国共产党的执政地
位。
而政府则是由人民代表大会所选举产生各部门所组成的，所以政府对人大会议
负责。
可是，党和国家是紧密相联的。
首先宪法就已经明确写明，要遵循中国共产
党的领导，在建设社会主义和谐社会就是要坚持党的领导，所以党是领导政府的。
其次，在多个文件和精神里面我们都可以注意到这么一句话：“要建设社会主义和
谐社会，就必须让国家的实权落到真正的马克思主义者手里。
”换而言之，就是政
府的多数人，以及掌大权的人，都应该是马克思主义者，这样，党和国家及其各机
关都紧密相联，党就能够做到总领全局、协调各方了。
⏹党领导政府，政府对党负责。
⏹党是管理政府的；政府就是管理你的~！为什么市党委书记比市长大？就是因为党
管政
⏹党是政治观点相同的一部分人的组织或叫派别,而政府是一个国家领导经济建设的
组织机构.政党的观点只有通过参加政府管理才能得到实现.
党对国家三个领导方式：
思想领导：国家机关和企事业单位的思想上用中共的马克思列宁主义的最新理论成果武装头脑，并在行动上始终不渝的贯彻这一理论成果。
政治领导：国家机关和企事业单位在行动上始终坚持贯彻党的路线、方针、政策，在行动上始终与党中央保持高度一致。
组织领导：以党管干部的原则，国家机关和企事业单位的主要领导干部都要有党的委员会来管理、推荐或者任命，国家机关和其事业单位中的各级领导班子都要有党的委员会来管理。
从而在组织上保证思想领导和政治领导的顺利实施！。