印刷业管理条例PPT课件( 51页)

出版物管理条例
适用于在中华人民共和国境内从事
出版物的出版、印刷或者复制、进 口、发行的活动
印刷品承印管理规定
• 在印刷企业经营管理方面，《印刷业管理
条例》是特别法，《印刷品承印管理规定》 是依据前者制定的，前者有规定的适用前 者，前者无规定的，适用后者。
中华人民共和国著作权法
第10条 关于著作权的详细内涵 第47、48条 关于侵犯著作权行为的规定 第53条 关于复制品侵权行为的有关规定
商品包装装潢印刷品； (二)不得印制可能对消费者产生误导的虚假广
告、说明等宣传品；
(三)不得擅自留存印制包装装潢印刷品的成 品、半成品、废品和印版、纸型、底片、 原稿等；
(四)承接境外包装装潢印刷品印制的，必须 经所在地省、自治区、直辖市人民政府规 定的包装装潢印刷品管理部门审核，对印 制的包装装潢印刷品必须全部运输出境， 不得在境内销售。
确保国家秘密安全
印刷企业协作义务
发现黑印刷企业或违法经营行为向文化
执法、工商、公安部门举报
发现委印方有违法违规行为的应当予以
劝阻，并及时报告文化执法、公安
协助公安、文化执法等有关部门调查案
件，提供有关印刷品登记信息的查询
二、印刷企业应该怎么做？
• 人民币、外币和国家债券图样能否在宣传
二、印刷企业应该怎么做？
• 印刷企业凭什么证件承接广告宣传品的印
制?
• 承接以介绍产品为内容的广告宣传品印制
的，印刷企业必须按照国家有关规定验证 包装装潢印刷品管理部门核发的准印证、 委托印刷单位的营业执照和广告经营资格 证明。
二、印刷企业应该怎么做？
• 对要求印制特种印刷品、专用印刷品、宗教用品的印
刷企业应凭什么证件承印?
• (一)印刷布告、通告、重大活动工作证、通行证、在
社会上流通使用的票证的，委托印刷单位必须出具主 管部门的证明，并按照国家有关规定向印刷企业所在 地公安部门办理准印手续，在公安部门指定的印刷企 业印刷。公安部门指定的印刷企业必须验证主管部门 的证明和公安部门的准印证明，并保存主管部门的证 明副本和公安部门的准印证明副本2年，以备查验； 并且不得再委托他人印刷上述印刷品。
品出版物及有关商品上使用?
• 中国人民银行、公安部、新闻出版总署等部门
规定：任何单位和个人不得以任何形式模仿人 民币式样印制内部票券，禁止采用同完整的人 民币、外币和国家债券图样(不论是原大或缩印 样)印刷广告宣传品、出版物及其他商品。
二、印刷企业应该怎么做？
承制包装装潢印刷品印制时应遵守哪些规定? (一)不得印制假冒或者伪造他人的商标标识和
印刷经营活动有关的基本概念
印刷经营活动：包括经营性的排版、制版、印刷、
装订、复印、影印、打印等活动。
印刷业是指使用机械、激光、化学刻版技术，印
刷或复印各种书报、文件、图表、证 件、 证书、证券等行业。
我县印刷业存在的问题
• 消防安全方面存在的问题
消防安全意识淡薄 生产、储存未分离 电路负荷大，耐火性弱 过量存放易燃品
二、印刷经营单位应该怎么做？
介绍印刷经营Байду номын сангаас动的基本概念 当前存在的问题
印刷经营活动有关的基本概念
出版物：包括报纸、期刊、书籍、地图、年画、 图片、挂历、画册及音像制品、电子 出版物的装帧封面等。
包装装潢印刷品：包括商标标识、广告宣传品 及作为产品包装装潢的纸、金属、塑 料等的印刷品。
其他印刷品：包括文件、资料、图表、票证、 证件、名片等。
我县印刷业存在的问题
• 经营管理方面存在的问题
各项管理制度不健全 超范围经营现象造成无序竞争 总体规模小，缺乏做大做强的源动力
我县印刷业存在的问题
黑印刷厂问题 未纳入管理视线 安全问题更为严重 损害竞争秩序
概括
• 印刷企业规范经营已成为社会热点问
题、焦点问题，必须引起高度重视！
• (二)印刷机关、团体、部队、企业事业单位
内部使用的有价票证或者无价票证，或者印 刷有单位名称的介绍信、工作证、会员证、 出入证、学位证书、学历证书或者其他学业 证书等专用证件的，委托印刷单位必须出具 委托印刷证明。印刷企业必须验证委托印刷 证明。印刷企业对前两款印件不得保留样本、 样张；确因业务参考需要保留样本、样张的， 应当征得委托印刷单位同意，在所保留印件 上加盖“样本”、 “样张”戳记，并妥善保 管，不得丢失。
公安机关职能
负责对印刷企业的治安及消防安全的监督 管理；
负责对布告、通告、重大活动工作证、通
行证、在社会上流通使用的标语印刷以及 内部资料保密性的监督管理；
查处其他有关违法犯罪行为，保护印刷企
业的合法经营和安全生产。
工商部门管理职能
负责对印刷企业登记注册和营业执照
的管理
负责依法查处无照经营
二、印刷企业应该怎么做？
介绍印刷企业的相关法律法规
《印刷业管理条例》 《出版物管理条例》 《印刷品承印管理规定》 《中华人民共和国著作权法》
印刷业管理条例
• 印刷业管理的最主要立法 • 有证照的、无证照的印刷企业均适用 • 规定了定义；职能分工；印刷企业的设立
程序；出版物的印刷、包装装潢印刷品的 印刷、其他印刷品的印刷规定和罚则
印刷经营单位 安全管理
重点讲授内容
• 围绕三个主要问题： • 印刷经营单位为什么要参加培训？ • 印刷经营单位应该怎么做？ • 印刷经营单位违法违规会受到什么处罚？
一、印刷企业为什么要参加培训？
• 印刷企业的法人代表及主要生产、经营负责
人参加法规培训是国家的法定要求
• 依据《印刷业经营者资格条件暂行规定》
二、印刷企业应该怎么做？ • 介绍印刷企业的主管部门及各自职能
主管部门：出版行政、公安、工商
出版行政部门管理职能
印刷企业的设立审批 印刷企业经营活动的监督管理（如超范围
印刷、擅自加印、承接非法出版物等）
涉及文体广、文化执法两部门
2004年《行政许可证》颁布实施后，国家大幅 削减了行政审批事项，通过市场准入来规范文 化市场秩序的手段逐渐弱化，市场管理重心后 移，行政执法职能越来越得到重视。
二、印刷企业应该怎么做？
• 介绍印刷企业的安全责任
印刷品安全责任 消防安全责任 治安责任 协作义务
印刷品安全责任 出版物的印刷 包装装潢印刷品的印刷 其他印刷品的印刷
印刷企业消防安全责任 防火 火警处置
印刷企业治安责任
不得印刷、复制淫秽、反动、迷信和国
家明令禁止印刷的其他内容的出版物、 包装装潢印刷品和其他印刷品