政治学概论(第四章)

（2）联邦制 ） a.法律：联邦有统一宪法、基本法；各成员有自己法 b.机构设置：各成员有独立的立法、行政、司法机构， 并且不隶属于联邦，具有辖区内的独立权 c.中央、地方关系：地方将权力让渡给中央，权力具有 明显划分， d.主权由联邦和成员分享：成员具有一定的外交独立性 e.国民享有联邦和成员单位的双重国籍 f.主要国家有：美国、德国、瑞士、加拿大、印度等
欧洲中世纪政体理论的代表：托马斯· （二）欧洲中世纪政体理论的代表：托马斯·阿 奎那
1.主要观点 主要观点 根据基督教的信仰重新解释Aristotle的理论，政体学说上 也继承了Aristotle的分类 2.主要贡献 主要贡献 A.理想政制不能来自人或哲学指导，而是来自上帝的恩典， 使得近代基督教世界人们对法律制度所抱持的宗教式的敬 畏。（提供内在的合法性基础） B.理论承传者，将Aristotle的主要著作和论文译成拉丁文， 论证理性和信仰领域、道德科学和政治科学界分的可能， 还被誉为“西方世界中自然法理论的经典倡导者”
3.国体、政体关系： 国体、政体关系 国体 国体居于主导地位，决定政体，但也有变 化
三、国家结构形式（单一制、联邦制） 国家结构形式（单一制、联邦制）
(1) 单一制： 单一制 A 特点 特点： a.国家有一部统一的现行宪法和一套统一 的法律体系
b.组织机构：统一的立法、行政、司法系统 c.中央、地方的关系：中央授予地方权力的服从关系 d.主权高度统一，国际法主体，独立行使外交权 e.国民具有统一的国籍身份 B分类 分类（中央、地方关系） 分类 a.中央集权型：权力集中于中央，中国 b.地方分权型：权力分散于地方，英国 c.中央集权型逐渐向地方分权型过渡
僭主政体
Tyranny
平民政体
democracy
寡头政体
Oligarchy
柏拉图的政体学说 ◎The Statesman，
一个人 统治人数 是否实行法治 君主政体 Kingship 僭主政体 少数人 贵族政体 Aristocracy 寡头政体 多数人 平民政体 Democracy 暴民政体
◎The Laws：两种典型的国家形式 The Laws A君主制：波斯 B民主制：雅典 追求各阶级各安其位、各司其职的正义国家的理想
二、国家政体理论的历史演变
（一）古典时代国家政体理论的开创者：柏拉图、亚理 古典时代国家政体理论的开创者 士多德与西赛罗 1.Plato：逻辑演绎分析：The Republic政体循环， ：逻辑演绎分析： Regime 贵族政体
Aristocracy/Kingship
斯巴达－克里特政体
timocracy
3.Locke： 限权政府，国家权力分为立法、执法和对外权，依据立 法权的归属区分政体民主、贵族和君主政体，赞成混 合政体 4.Montesquieu： 按照统治权分为共和（民主和贵族）、君主和专制政 体，系统阐述立法、行政、司法三权分立和制衡学说 5.Rousseau： 主权即‘公意’（General Will），分为民主制、贵族 制和国君制。贵族制又分为：自然的贵族制、选举的 贵族制（真正的好政体）和世袭的贵族制
2.Aristotle：The Politics，实证方法 ： ，
一个人 人数多少 人民利益 君主政体 僭主政体 少数人 贵族政体 寡头政体 多数人 共和政体 平民政体
摆脱了政体的周期循环观点，提出“中道”论点：掌 握 城邦统治权的多数人不要牺牲其他人的利益：A谋求 城邦所有人的利益；B中产阶级执政的共和制政体 最佳政体：追求共同的善为目的 目的，以共和制为形式 形式， 目的 形式 以法治 法治为手段的混合政体 法治
可以简化为： 可以简化为 一个全能主义的意识形态； 一个严密的警察系统为依托的政党； 对社会权力的垄断性控制 打破了国家与社会、集体与个人、公共领域与私人领 域的基本界限
四、威权政体（Authoritarianism） 威权政体（Authoritarianism）
1.分类： 分类： 分类 A 保守型 保守型：以家庭为依托的传统君主制，摩洛哥、尼泊尔、 科威特；个人独裁统治，马拉维 B 激进型 激进型：大众动员式的神权统治，霍梅尼时期的伊朗； 借助意识形态进行社会控制的军人政权，阿尔及利亚 C 表面上举行所谓的民主选举，但统治精英往往极力限制 其他政党的发展以确保自己已拥有的权力，印尼 D 不具有一个主导意识形态的军人政权：军人直接统治， 尼日利亚；军人和文官交替执政的，智利、埃及
4.马克思主义对政体的分类 马克思主义对政体的分类 A.执政人数的多寡 B.执政者的产生方式与任职期限 C.分为君主政体和共和政体，以经济基础、阶级关系等 本质要素认识和把我国家，相比较而言，更注重对国 家阶级本质的认识
思考： 思考：
第二节 国家政体的基本类型
一、君主制与共和制
（一）君主制：国家最高权力掌握在世袭君主手里 君主制：
3.Cicero： On the Republic（Commonwealth） ： （ 抛弃了城邦的概念，首先提出“国家”。君主、贵族和 民主政体，最好的政体是混合政体 4.总体特征 总体特征 A.体现出浓厚的道德伦理和思辨的先验色彩 B.自Aristotle就开始强调法治和法律对统治者的至高无 上性 C.混合政体理论是其主要贡献之一；混合政体首先由波 里比阿（Polybius）；Cicero将分权思想提高到理论和 理性层面，从法律上规定了权力结构的制衡关系，被 称为“分权学说的古代先驱”
（四）西方学者的分类（纯粹类型） 西方学者的分类（纯粹类型）
1.分类 分类 纯粹民主（古希腊） 威权政体
Democracy Authoritarianism
极权政体 （纳粹德国）
Totalitarianism
A 民主政体：美、英、法 B 威权政体：第三世界国家，巴西、墨西哥、南亚等 C 极权政体：社会主义国家，二战间的Байду номын сангаас、日 2.划分标准 划分标准 A 政府对社会团体和个人思想和经济活动的控制程度 B 意识形态多元还是单一集权 C 普通公民能够影响政府政策的范围和程度
3.委员会制 委员会制： 委员会制 最高国家行政机关为选举产生的委员会，向议会负责， 议会无权解散委员会，国家元首由委员会成员轮流担 任，任期一年，不得连任，各委员同时任各部部长， 瑞士 4.半总统制： 半总统制： 半总统制 介于内阁制与总统制之间，选举出的总统既是国家元首， 又有权任免总理、主持内阁会议、颁布法律、统帅武 装部队，议会无权弹劾总统，总统只向人民负责；总 理是政府首脑，议会可以通过政府的不信任案。常出 现“左右共治”现象，总统下的三权分立，当今的俄 罗斯，法国—戴高乐，篷皮杜、
（三）社会主义国家普遍实行共和制
1.主要形式 主要形式： 主要形式 A 巴黎公社； B 前苏联的苏维埃制度； C 前南斯拉夫的代表团制度；D 中国的人民代表大会制 2.我国人民代表大会制的特点： 我国人民代表大会制的特点： 我国人民代表大会制的特点 A 人民代表大会是国家权力机关 B 由人民代表大会通过特定程序产生行政、司法等机关以 及其他职能部门 C 民主集中制是人民代表大会的基本组织原则（少数服从 多数，下级服从上级）
（二）共和制
1.总统制： 总统制： 总统制 国家设有由选举产生的总统，既是国家元首又是政府首 脑，政府成员由其任免，向总统负责，总统无权解散 议会，议会也无权将总统解职，但可对其违法行为提 起弹劾，美国、拉丁美洲、非洲 2.议会制 2.议会制： 议会制 由选举产生、享有立法权、组织和监督政府或内阁的议 会作为国家权力中心，选举产生的总统仅仅是任命议 会多数党领袖或多党联盟领袖为总理的利益性“虚位 元首”，内阁掌握大权，德、意、以色列
极权政体（totalitarianism） 三、极权政体（totalitarianism）
（一）弗里德里克和布热津斯基所列举的极权政体特征 1.推行一个无所不包、渗透于个人生活的方方面面的 官方意识形态 2.在某一领袖统一领导下、具有严密组织系统的惟一 被允许存在的政党 3.实行有组织的恐怖 4.政府垄断大众传媒 5.实行统制型经济
（二）民主政体的基本特征
1. 议会制度、选举制度以及政党制度是民主政体根本 的制度保障：其主要形式是代议制政府 （represetative democracy）竞争与参与 2. 立法、行政和司法各权力部门之间的功能分离：以 权力制约权力 3. 国家与公民社会的结构性张力：对政府构成制约 4. 在意识形态领域倡导各种价值观念的多元并存，个 人权力之上
E 盗贼式的政权 盗贼式的政权；统治攫取权力的首要动机是利用国 民财富中饱私囊、杜瓦利埃统治下的海地马科斯的菲 律宾、蒙博托统治下的扎伊尔
2.第三世界后发现代化国家政治体制的特征 第三世界后发现代化国家政治体制的特征
第四章 国家政体
第一节 国家政体的一般理论
一、国体、政体、政权组织形式与国家结构形式 国体、政体、
国家表现为本质（国体）和国家形式 1.国体 国体：国家的阶级性质，各阶级的关系和地位 国体 2.国家形式 国家形式：统治阶级实现本阶级权力的方式，包括政权 国家形式 组织形式和国家结构形式 A.政体（政权组织形式）：权力机关及机关之间的关系 B.结构形式：权力纵向安排，整体、局部；中央、地方 关系 我国的国体：人民民主专政的社会主义国家 我国的国体 我国的整体：人民代表大会制度 我国的整体
1.绝对君主制 绝对君主制：君主掌握所有国家权力 绝对君主制 2.二元君主制 二元君主制：君主权力受到法律的一定限制，但仍具有极 二元君主制 大的权力，也设有议会，但君主是真正的权力中心，尼泊 尔、摩洛哥、沙特、一战前德，二战前日本
3.议会君主制： 议会君主制： 议会君主制 君主权力受到宪法和议会的严格限制，议会是国家权力 中心，君主只是礼仪上的象征性国家元首，英国、荷 兰、比利时、卢森堡、瑞典、挪威、丹麦、加拿大、 澳大利亚、新西兰、西班牙、日本泰国和马来西亚
（三）近代资产阶级启蒙思想的政体理论
1.Bodin： 以主权为基础分为，君主、贵族和民主政体；按权力 行使方式，君主制分为王朝君主制、领主君主制和暴 君制。『尚未摆脱神学桎梏』 2.Hobbes： 完全摆脱伦理、道德、宗教。按主权归属分为君主、 贵族 和民主政体，放弃了对理想政体的追求，统治者总是关系 自己利益，只有公共利益与私人利益结合最紧密的地方， 公共利益才能被最大限度的增进，因而赞成绝对君主制。
参与程度 制度参与比
传统政体 建制型 寡头型
过渡政体 辉格型 激进型
现代政体 参与型 群众型
公民政体 普力夺政体
Praetorian
3.柏杰斯（Brugess）的划分标准 柏杰斯（ 柏杰斯 ） A.以主权机关与政府机关有无为标准：直接政府和间接 政府 B.以元首产生的方式为标准：世袭政府和选任政府 C.行政部门和立法部门的关系为标准：内阁制政府和总 统制政府 D.以政府机关职权的集散为标准：单一制政府和联邦制 政府
二、民主政体
（一）理解：
是社会契约论思想的体现，是对封建独裁和君权神授的 否定。已经不是古典意义上的“人民的统治”（government by the people），而被认为是一种基于人民的同意的统治 （government by the consent of the people）。 其（自由民主政体，liberal democracy）主要原则是：政府 权力来源于被统治者的认可，而且公民有权以一种有意义 的方式参与决策过程，个人拥有某种不可侵犯的权利的同 时，社会应当确保所有人在影响其生活的决定中有平等的 发言权。
6.总体特征： 总体特征： 总体特征 A.自Hobbes起，逐渐摆脱了古典时期伦理、道德、宗教 的束缚，使理论与实践紧密结合 B.启蒙思想家对人性普遍流露出一种幽暗意识 C.启蒙思想家所倡导的‘人民主权’成为现代民主政治 的源泉
三、政体类型的划分标准 1.希罗多德 希罗多德：最早按人数将政体分为君主、贵族和民主 希罗多德 政体 2..亨廷顿的的划分标准 亨廷顿的的划分标准：政治参与和政治制度 亨廷顿的的划分标准