职业技能鉴定质量目标完成情况分析报告

职业技能鉴定质量目标完成情况分析报告

一、开展职业技能鉴定机构质量认证的必要性

"就业靠竞争，上岗凭技能，职业资格证书就业的通行证。"随着职业技能鉴定工作领域的不断拓宽，职业资格证书在社会上的覆盖面越来越广，其重要性和作用日益显现出来；然而，我国职业技能鉴定工作的开展只能说还处在初级阶段，无论从制度上还是管理上，还没有一套完整、统一的质量管理保证体系来加以有效约束和控制，许多工作的开展还属于探索时期；个别地方出现的鉴定搞形式、摆样子、走过场，个别鉴定部门对证书管理不严，以赢利为目的不正常现象，使职业资格证书含金量不足，可信度降低，严重危害了我国的职业技能鉴定事业，这对鉴定机构自身的发展是百害而无一利的。要杜绝职业资格证书滥发以及个别鉴定部门管理混乱等问题，除了应有的规章制度和约束机制加以管理外，还应就其工作质量或操作程序等方面加以控制；国家劳动和社会保障部职业技能鉴定基地的领导在我基地质量认证末次会议上强调："鉴定机构实行质量管理体系认证，是推行国家职业资格证书制度的需要，是国家实施人才强企、人才强国，提高劳动者素质的内在需要，也是鉴定机构自身发展的需要。"可以说鉴定机构开展质量认证，是劳动和社会保障部职业技能鉴定基地在发现、收集了诸多问题，吸取和总结了其他地方、部门的经验，组织专家研究、讨论，酝酿已久而形成的，是非常正确和及时的，很有必要。

二、建立和运行质量体系工作的几点做法

１、领导重视是此项工作顺利开展的决定性因素。通过质量管理体系的建立、运行及认证等一系列工作，我们体会最深的就是：领导重视是此项工作得以顺利开展并有效运行的决定性因素，就好比是"定心丸"、"推动剂"，更增强了我们做好质量认证试点工作的信心。集团公司和我局高度重视职业技能鉴定机构质量管理体系认证试点工作，主管业务领导明确批示："认证试点工作是一项系统工程，是对鉴定工作的高标准要求，请基地选好培训人员，作好体系文件的编写准备，此项工作不可忽视。"

２、抓好培训，落实宣贯，营造良好的创作环境。建立质量管理体系，工作的重点是体系文件的编写，而吃透劳动保障部《职业技能鉴定机构质量管理体系标准》（以下简称部颁《标准》）以及学习ISO9000技术方法是有效开展体系文件编写的基础，只有了解质量管理理论知识、掌握一定的体系文件编写要领和技巧，才能胜任编写工作；为此，全面学习、深刻理解和领会"职业技能鉴定机构质量管理体系标准"（试行），系统地学习了ISO9000基础理论，并得到老师和专家的悉心帮助与指导，为我基地体系文件编写打好了基础。

3、开展调研，分析与评价现有质量管理方式，为编写体系文件提供客观依据。基地自实行集中、统一规范化管理模式以来，通过几年的工作运行已经积累了丰富的技能鉴定工作经验，取得了一些成绩；但如何根据《标准》来建立鉴定机构质量管理体系，如何将现有的工作运行方式转化成《标准》规定的运作形式，还需要花一定的功夫和气力来认真的分析与评价；为此我基地结合自身的建设现状与发展实际，按照鉴定机构配套标准、建设规模、综合管理水平等要求，开展了深入、细致的调研工作。一是收集、整理国家、行业和本基地现有法律法规、标准、规章制度、管理办法等；二是分析本基地所处内外部环境情况；三是

分析本基地组织结构的设置和职能分配以及质量管理办法和管理过程；四是分析人员的构成情况；五是分析设备、设施的配置情况；六是分析鉴定服务过程，以及如何处理好过程之间的接口关系；七是采用走访、电话等形式，了解了一些企业开展ISO9000质量体系认证情况。通过对基地各项质量活动情况、鉴定服务过程的调研以及借鉴他人经验，为我基地编写质量管理体系文件提供了客观依据。

4、确定质量方针与质量目标，将其贯穿于整个体系文件编写的始终。"公平公正，科学规范；优质服务，开拓创新。"的质量方针，是我基地结合鉴定工作性质、服务宗旨、质量管理水平和自身能力，经基地全体人员集思广益、反复斟酌的基础上提出来的，是基地需要努力才能做到的中长期工作目标和全心全意为顾客提供优质服务的信念与承诺。在确定质量目标的过程中，为了使其既能符合基地质量方针要求，又贴近我们的具体工作，同时又便于量化和测评，通过集体讨论，参考其他单位模式以及征求认证专家意见，最终确定出"鉴定质量投诉率≤5‰，顾客满意度≥95%。"的基地质量目标。随着质量方针与质量目标的确定与落实，对我基地的质量管理水平和服务水准提出了高标准要求，并以此为主线贯穿于整个体系文件编写的始终，对体系文件的编写起到了衡量和定位作用，搭好了编写的总体框架。

5、查问题、抓落实，做好体系运行工作。首先，我们组织基地全体人员对体系文件进行宣贯，让基地全体人员熟悉、了解基地的质量方针和质量目标以及本部门和个人的职责、熟悉相关文件的规定与具体做法、遵守程序文件规定的工作流程；其次，我们共印发《质量手册》13套、程序文件32套、质量记录32套、作业指导书13套，发放各类记录本256本；做到程序文件和质量记录是人手一套，其目的是让全体基地人员在工作中能经常对照体系文件，并以此规范和指导自己的工作。但由于习惯做法、传统思想、以及体系文件编写中的某些不明确因素，在试运行过程中便暴露出来一些问题。为此，我们在进一步做好文件修改的基础上，加强对基地人员对体系文件的认识和理解，转变保守思想观念，落实程序文件工作程序，执行相关规章制度，跟踪了解体系试运行情况，解决不断出现的新问题。通过3个多月的试运行，我基地的鉴定工作已经能按体系文件规定的程序运转，所产生的质量记录也能按要求进行记录和保存，各项工作在有条不紊的进行中。为了确定我基地质量活动是否符合标准要求，及时发现鉴定工作中存在的问题并采取必要的措施，基地根据工作程序，分别进行内部质量审核和管理评审工作，以检验基地质量管理体系的适宜性、充分性和有效性。

在内部审核、管理评审工作开始前的相关会议上我们要求全体内审员：认真负责、实事求是；对照《标准》，多问几个"为什么"；不怕有问题，就怕没问题；对出现的问题一追到底，就事论事，不求全责备……通过审核共发现问题54项，其中36项属轻微不合格，18项属一般不合格。各责任科（站）均根据内审员出具的《不合格项报告》认真细致地分析了其产生的原因，并结合审核报告要求制定了纠正、预防措施，在规定的时间内进行整改；内审员及相关部门对各科（站）的纠正措施完成情况进行了跟踪验证，并提出了具体的建议。

在基地管理评审会议上，管理者代表根据评审输入内容及内审工作情况，就我基地质量管理体系运行情况，从其适宜性、充分性、有效性等三个方面进行了全面汇报。参加会议的各部门负责人充分发表自己的观点和意见，并展开热烈的讨论……，最后由基地主任对管理评审会议内容进行了概括总结，明确提出：基地质量体系文件要对照《标准》，按照质量体