涉外旅游法律制度

• 中国公民出入境的义务主要有：
出入境应办理有效证件；按照有关规定交纳有关证 件的工本费及手续费；妥善保管出国的有关证件；在 指定的口岸通行，主动出示相关证件并接受检查；遵 守中国及前往国国家的法律，尊重当地的风俗习惯； 服从旅游团队的统一管理；按规定期限和规定线路入 境，不得无故滞留不归
2、中国公民禁止出境的规定 按照《中华人民共和国护照法》的规定，申请人有下列
第七章
涉外旅游法律制度
主要内容
• 入出境人员的权利义务及法律责任 • 中国公民出入境的法律制度 • 外国人入出境的法律规定 • 外国人入出境检查制度 • 外国人在中国旅居的法律规定 • 中国公民出国旅游管理法律制度
第一节 入出境人员的权利义务及法律责任
一、中国公民出入境的权利与法律责任 1、中国公民出入境的权利义务与法律责任
有效证件的种类： 中国人民共和国护照 中华人民共和国出入境通行证 中华人民共和国旅行证 中华人民共和国香港特别行政区签证身份书 中华人民共和国澳门特别行政区旅行证 内地居民往来台湾通行证
一、中国公民出入境证件的有效期限
1、各种护照的有效期限
• 普通护照的有效期为：护照持有人未满16周岁的5 年，16周岁以上的10年
• 中国公民出入境的合法权益既受中国法律保护，也受前往国（ 地区）法律保护
• 中国公民出入境的权利主要有： 出入境中国国（边）境无需办理签证；公安机关等护照签发
机关对中国公民出境申请应在规定时间内答复，不得无故拖延 或不批准；中国公民的护照由其本人保存使用，非经法定事由 和特定机关不受吊销、收缴和扣押；中国公民的人身自由和人 格尊严不受侵犯
• 因妨害国（边）境管理秩序受到刑事处罚的 • 因非法出境，非法居留，非法就业被遣返回国的
3、中国公民违反出入境管理制度的法律责任
• 《护照法》规定了伪造、变造护照，持用伪造、变 造护照，冒用他人护照，买卖、转让护照，弄虚作 假、骗取护照等违法情形，规定罚款、拘留、没收 违法所得等处罚种类
• 《护照法》特别明确了对弄虚作假、骗取护照行为 ，护照签发机关可以收缴护照，同时可以处人民币 2000-5000元之间的罚款，构成犯罪的，依法追究 刑事责任
• 中华人民共和国海员证的有效期限根据实际需要而 定，最长为5年
• 中华人民共和国出入境通行证的有效期限最短为1 天。出入境通行证在有效期限内，一次或多次入出 境有效。一次有效的，在出境时由边防检查站收缴
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三、中国公民出入境证件的办理程序与颁发机关 1、办理程序 • 中国公民办理普通护照的程序 有关证件、相关材料、相关证明文件→公安机关出入境 管理机构签发（15个工作日）→不予签发的书面告知理由 →申请人可申请行政复议或行政诉讼
染病的
• 不能保障其在中国期间所需费用的； • 被认为入境后可能进行危害中国国家安全和利益的
其他活动的
4、法律责任 外国人包括外国旅游者、违反《外国人出入境管理法》，有
下列情形之一的，县级以上公安机关可以处以警告，罚款或者 10天以下拘留处罚，情节严重的，公安部可以处以限期出境或 者驱逐出境，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
☆普通护照的登记项目包括：
护照持有人的姓名、性别、出生日期、出生地、 护照的签发日期、有效期、签发地点和签发机关
☆外交护照、公务护照的登记项目包括：
护照持有人的姓名、性别、出生日期、出生地， 护照的签发日期、有效期和签发机关。外交护照 、公务护照的签发范围、签发办法、有效期以及 公务护照的具体类别，由外交部规定
情形之一的，不予签发护照：
• 不具有中华人民共和国国籍的 • 无法证明身份的 • 在申请过程中弄虚作假的 • 被判处刑罚正在服刑的 • 人民法院通知有未了结的民事案件不能出境的 • 属于刑事案件被告人或者犯罪嫌疑人的 • 国务院有关主管部门认为出境后将对国家安全造成危害或者对国家
利益造成重大损失的
特别规定:6个月到3年内，公安机关不签发护照：
• 在签证有效期内，应当遵守中国法律、法规，不得 危害中国国家安全、损害社会公共利益，破坏社会 公共秩序
• 在中国政府规定口岸和对外开放的口岸入出境，主 动出示护照及其他有效证件，自觉接受中国边防检 查站、海关等部门检查
3、外国人禁止入境的规定
• 被中国政府驱逐出境，未满不准入境年限的； • 被认为入境后可能进行恐怖、暴力、颠覆活动的； • 被认为入境后可能进行走私、贩毒、卖淫活动的； • 患有精神病和麻疯病、性病、开放性肺结核病等传
☆偏远地区，交通不便地区，特殊情况，护照签发时间可以延 长至30个工作日
☆下列情况可以申请加急及时办理护照
• 出国治病或探望危重病人 • 出国奔丧的 • 出国参加紧急商务活动的 • 出国留学，开学时间临近的 • 前往国入境许可或签证有效期限即将届满 • 公安机关出入管理机构认可的其他合理紧急事由的
• 外交护照、公务护照的有效期为5年 • 香港特别行政区护照的有效期限为10年，签发给16
周岁以下的少年、儿童的护照有效期为5年 • 澳门特别行政区护照的有效期限为10年，签发给18
周岁以下的少年、儿童的护照有效期为5年
2、中国公民其他出入境证件的有效期限
• 中华人民共和国旅行证有两种，其有效期限分别为 2年（入出国境多次有效）和1年（入出国境一次有 效）。如有效期满，不得延期
二、外国人入出境的权利义务与法律责任
1、权利
• 外国人的人身自由和人格尊严不受侵犯，非经人民 检察院批准或人民法院决定，并由公安机关执行， 不受限制和逮捕
• 护照等有关证件不受非法吊销、收缴 • 依法享有携带行李物品及免税待遇的权利 • 享有根据双边和多边条约免于签证的权利
2、义务
• 外国人出入境中国国（边）境应当持有效证件，并 获得我国政府的签证
• 非法入出中国国境； • 在中国境内非法居留或者停留的； • 未持有效证件，前往不对外国人开放的地区旅行的； • 伪造、涂改、冒用、转让入境、出境证件的
第二节 中国公民出入境的法律规定
一、中国公民出入境有效证件的种类
中国公民出入境是指中国公民出入中国国（边）境，前往 目的地国家或者地区的行为。行为合法的前提是必须提供本 人的有效身份证件，这是世界各国通行的做法