最新从供给侧改革本科专业人才培养思路

从供给侧改革本科专业人才培养思路

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结构功能主义认为，如果社会作为一个系统想继续存在下去，它就需要一定4

类型的结构发挥功能性的作用。当前我国高等学校发展中存在的不同的职能分5

工是由我们所处的社会文化和整个社会的共同规范体系所决定的。

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教育部、国家发改委和财政部联合发布《关于引导部分地方普通本科高校向7

应用型转变的指导意见》中指出：我国正在推进“中国制造2025”“京津冀协8

同发展”等一系列重大战略，迫切需要大量应用型人才。但我国目前高等教育9

结构矛盾突出，一些本科院校人才培养趋同，与产业发展、生产和创新实践脱10

节，出现就业难、招生难等问题。调整完善职业院校区域布局，科学合理设置11

专业，健全专业随产业发展动态调整的机制，重点提升面向现代农业、先进制12

造业、现代服务业、战略性新兴产业和社会管理、生态文明建设等领域的人才13

培养能力是部分本科院校实施教育改革的时代要求。

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高等教育是由需求和供给两个方面决定规模的。自1999年我国实施高等教育15

扩招计划以来，高等教育的总规模达到3559万人，毛入学率为37.5%。近几年。

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我国高等学校的年毕业生加上未就业的每年需就业人数在900万左右。大量毕17

业生涌向劳动力市场，加上高等学校专业结构的不适应情况以及相对集中的城18

市就业趋势，使劳动力市场大学生开始呈现“溢出”现象。近年来，高校专业19

同质化严重，市场需求已近饱和，而新的专业结构调整没能及时跟进，致使某20

些企业急需的专业人员，在高校却无人可招。为此，调整高等教育供给侧结构21

是高等教育深化改革的重中之重，是教育整体性改革的突破口。

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高等教育供给侧结构性改革的宏观目标

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高等教育供给性结构改革就是要建立起管理体制、布局结构基本合理、办学24

形式多样、学科门类齐全、规模效益好、教育质量高、适应社会主义市场经济

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体制和现代化建设需要的高等教育体系。同时，高等教育管理体制改革要与高26

等学校布局结构调整有机结合起来，通过高等教育管理体制改革，形成合理的27

高等学校布局结构。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》28

提出：高等教育要“优化结构办出特色。适应国家和区域经济社会发展需要，29

建立动态调整机制，不断优化高等教育结构。优化学科专业、类型、层次结构，30

促进多学科交叉和融合。重点扩大应用型、复合型、技能型人才培养规模。”

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应该说，20世纪末以来，在高等教育由精英化向大众化的转型进程中，高等32

学校迎来了历史性的发展机遇，在较短的时间内实现了跨越式发展，学校数量、33

招生规模迅速增长，初步形成了多层次、多形式、学科门类比较齐全，布局趋34

于合理的高等教育结构体系，一定程度上缓解了人才供给长期不足的矛盾，为35

中国经济的腾飞提供了重要的人才支撑和智力支持。但随着高等学校数量和规36

模的急剧增长，其粗放式发展带来的问题也逐渐暴露。专业设置盲目跟风、缺37

乏发展特色，千校一面现象严重，造成校际之间（包括过快发展的网络学历教38

育）过度竞争甚至恶性竞争：师资队伍严重滞后、教学质量不高、课程设置落39

后，学生能力和素质不能适应社会发展需要。这些问题严重制约了一部分高校40

的可持续发展，成为高校深化改革的迫切需要。

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1.加快发展现代职业教育，高等职业教育规模占高等教育的一半以上

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2014年5月2日国务院颁布《关于加快发展现代职业教育的决定》，加快发43

展现代职业教育，是党中央、国务院作出的重大战略部署，对于深入实施创新44

驱动发展战略，创造更大人才红利，加快转方式、调结构、促升级具有十分重45

要的意义。《决定》要求高等职业教育规模占高等教育的一半以上，总体教育46

结构更加合理。到2020年，专科层次职业教育在校生达到1480万人，接受本47

科层次职业教育的学生达到一定规模。

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为此，教育部、国家发改委在2014年全国普通高等教育招生计划的通知中，49

鼓励一批普通本科高等学校向应用技术类型高等学校转型，优先保障转型试点

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高校和专业的本科招生计划需求。各地要在国家下达招生计划总规模内，加大51

对省域内各类高等职业教育的统筹，继续推进高等职业学校分类招生改革，统52

筹安排好普通专升本、对口招生、五年制高职等各类招生计划，为职业学生多53

样化选择、多路径成才搭建“立交桥”。数据显示，2014年，全国高等职业院54

校1327所，招生337.98万人，占普通本专科院校招生总数的46.9%，比2013 55

年增长5.8%，是“十二五”以来增长最快的一年。

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2015年招生计划同样要求，加大对各类高等职业教育的统筹，促进高等职业57

教育快速适应经济新常态，为区域发展培养各层次创新型、应用型、技术技能58

人才。继续支持一批普通本科高等学校向应用技术类型高等学校转型发展，充59

分利用计划增量安排和存量调整，加大对试点高校和专业本科招生计划的支持60

力度，使本科层次职业教育达到一定规模。引导普通本科高等学校转型发展。

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2.高等教育大众化的核心问题是调整高等教育结构，培养创新创业人才

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2015年以来，我国经济调结构、稳增长、新常态的形势更加突出，加快产业63

结构和产品结构的调整，打开国际市场、满足国内市场的需求是我国经济持续64

发展的根本出路，而解决这些问题的基础在教育。

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当前，我国经济发展已步入转型创新创业阶段，迫切需要加快创新创业人才66

的培养，为经济提质增效和产业转型升级提供强有力的智力支持和人才保障。

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近年来，高校作为创新创业人才培养的主阵地，纷纷以创新创业教育改革为突68

破口，锐意创新，在培养和提高学生创新创业能力的同时，有力牵引了高校教69

育教学的全方位改革。

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高等教育供给侧结构性改革的基本思路

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1.明确办学思想，培养与生产力发展水平相一致并适当超前的人才