政府规制的特征

李克强：市场主体“法无禁止即可为”
（2014年02月24日新华社）
• 政府管得过多，直接干预微观经济活 动，不仅影响市场在资源配置中发挥 决定性作用，增加交易成本，还容易 滋生腐败。发展经济，要靠简政放权 添活力、增动力；反腐倡廉，也要通 过简政放权加强源头治理。 • 对目前仍保留的审批事项，要公布目 录清单，听取基层和群众意见。对那 些反映多、意见大、又不利于激发市
政府规制在哪里？ 政府规制干什么？
凡是市场能够做好的，都交给市场去做。政 府的职责是做好监管。 ————李克强
这句话是什么意思？ 政府和市场、或者企业的权力的边界在哪里？
市场的作用、优势是什么？
• 任何一个社会需要足够多品种和数量的产品和服务。
• 市场的作用是什么？
• 市场促进企业竞争和社会分工，提高社会劳动生产率和社会整体的福利
• 公权力 制止垄断 • 将负外部性通过市场或者命令方式弥补 • 通过标识、标准、准入等缓解信息不对 称（劣币驱逐良币 道德风险） • 提供公共产品 • 追求社会公共利益、利用二次分配等方 式达到社会公平
• 讲效率、缺乏公平
政府行为的可能缺陷
• • • • • 1、政府面临的多重目标 2、政府决策时受制于信息不对称 3、政府决策容易短视 4、政府决策可能受到利益集团的阻挠 5、政府决策执行的成本
对于政府规制
• 对政府的政策不能期望值过高、期望过急 • 问题不能总归于体制
• 从历史的演变看，制度经常是由一连串的政策形成的。看 似应急的政策中，往往蕴含了未来的制度变迁的基因。
• 减少事前审批，事中事后的监管必须 跟上。我一再强调要放管结合，营造 公平竞争的市场环境，创新监管方式， 建立一套科学监管的规则和方法。 • 现在的问题是，监管还不到位，公平 的市场秩序没有完全形成，对侵犯知 识产权、搞假冒伪劣或坑蒙拐骗惩治 不力，这样，守法诚信经营的企业， 成本相对就高，这是不公平的。 • 而且监管随意性较大，一有问题就搞 “突击”监管，搞“大检查”。因此，
• 市场的本质：适者生存的竞争
• 激励机制和惩罚机制 • 竞争的市场中，企业由于其逐利性，会有充分的动力去研发新产品、降低 现有产品的生产成本、或者改善现有产品质量，以期在市场中占得先机。 • 微软，华为，距离破产只有一年
政府和市场
市场缺陷பைடு நூலகம்
• • • • 垄断 负外部性 信息不对称 公共产品
政府优势