事业单位人事管理业务知识PPT

附表：
管理 一级 二级 三级 四级 五级 六级 七级 八级 九级 十级 岗位 我市
专 技 岗 位
一 级
二 级
三 级
四 级 高级
五 级
六 级
七 级
八 级
九 级 中级
十 级
十 一 级
十 二 级 初级
十 三 级
工 勤 ຫໍສະໝຸດ Baidu 位
一 级
二 级
三 级
技术工
四 级
五 级
普 通 工
岗位设置原则：管理岗位设置要立足于增强单 位运转效能、提高工作效率、提升管理水平(要在编 制核定的职数限额内)；专业技术岗位设置要立足于 社会公益事业发展与专业要求，符合专业技术工作 的规律和特点；工勤技能岗位设置要立足于提高操 作维护技能，提升服务水平，满足单位业务工作的 实际需要。
㈣、我市事业单位人事制度改革基本情况
推行聘用制度情况：我市共331家事业单位（不含 参照公务员管理事业单位），事业编制11011个，实有 9966人，全市事业单位全面推行了人员聘用制，基本上， 所有人员均签订了事业单位聘用合同。 实施公开招聘制度情况：2002年起全面实施公开招 聘制度，除政策性安置、高层次人才等直接录用外，其 余事业单位新进人员均实行公开招聘录用，公开招考录 用人员达到新进人员的98%以上。 事业单位岗位设置情况：按照苏州市的统一布署， 我市于今年3月3日召开了全市事业单位设置工作会议， 对该项任务进行了统一布署，目前，我市的 岗位设置工作正在紧锣密鼓中。
㈢、主要工作目标
深化事业单位人事制度改革和管理的着眼点是建立充 满生机与活力的用人机制，国家人事部《关于进一步深化
事业单位人事制度改革的意见》就着力推进事业单位用人
机制转换提出要建立和完善八种制度是：全面推行聘用合
同制度、建立健全岗位管理制度、全面实行公开招聘制度、 大力推行竞聘上岗制度、努力健全考核奖惩制度、不断完 善人员退出制度、完善职工权益保障制度、改革领导人员 选拔任用制度。
3、政策依据：
①关于印发《事业单位岗位设置管理试行办法》（国 人部发〔2006〕70号）； ②关于印发《〈事业单位岗位设置管理试行办法〉实 施意见》的通知（国人部发〔2006〕70号）； ③关于印发《太仓市事业单位岗位设置管理实施意见》 的通知（太委办〔2010〕16号）； ④关于印发《太仓市事业单位岗位设置管理实施方案》 的通知（太人社〔2010〕12号）
业单位聘用人员年度岗位考核实施办法〉的通知》
（[2004]57号）
考核工作基本程序： 个人述职→民主考评→小组审核→公示结果→确定 等次→通知本人→申请复核→登记档案。
㈤编外用工
含义：机关事业单位编外用工是指经有关部门批准，聘用在工勤、 协管协理、辅助性、替代性、临时性等岗位，但又不纳入单位核定编 制内管理的人员。 编外人员一律实行劳动合同制管理。除市级机关事业单位中公益 性岗位聘用的人员外，凡属协管协理、辅助性、替代性、临时性岗位 符合劳务派遣规定的用工，统一由太仓市人力资源有限公司对机关、 事业单位编外人员实行劳务派遣制度。 管理原则：编内为主、编外为辅，从严控制、规范管理。市级机 关事业单位编外用工规范管理由市人社局牵头负责，市编办、市财政 局和主管部门、用人单位根据各自职能分工负责。 政策依据：市委办、政府办《印发〈关于加强市级机关事业单位 编外用工管理的意见（试行）〉的通知》（太委办〔2010〕31号）
事业单位人事管理 业务知识培训
一、事业单位人事管理概况 二、事业单位管理科主要工作内容及程序
一、事业单位人事管理概况
㈠、事业单位定义 事业单位是指国家为了社会公益目的，由国家机关举 办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、 文化、卫生等活动的社会服务组织。 事业单位的特征：1、依法设立。2、从事公益服务。 3、不以营利为目的。4、社会组织。 事业单位是中国特有的一种模式。 我国的事业单位在功能上对应国外的是 非营利组织（NPO）、非政府组织(NGO)， 国外的这些组织是社会自治组织，而我国的 事业单位和政府的关系比较密切。 我国的事业单位基本上沿用了行政机关的管理模式。
㈡、公开招聘 事业单位补充工作人员，除党政机关公务员、 参照、依照公务员管理的人员、国家和省规定的 政策性安置人员以及符合引进高层次特殊人才条 件的人员到事业单位工作，可以不经考试直接考 核招聘外，其他新进人员必须通过公开招聘的方 式录用。公开招聘应当坚持公开、平等、竞争、 择优的原则，坚持德才兼备的用人标准。
1.政策依据： ①《事业单位公开招聘人员暂行规定》（人事 部6号令） ②《江苏省事业单位公开招聘工作人员实施意 见〉》(太人发[2004]32号) ③《太仓市事业单位补充工作人员的实施意见》 （太政发[2002]75） ④市人事局《关于学习贯彻人事部〈事业单位 公开招聘人员暂行规定〉的通知》（太人发［2006］ 22号）
㈣事业单位年度岗位考核 考核结果是续聘、解聘、奖惩以及岗位调整的主要依
据。受聘人员年度考核或者聘期考核不合格的，聘用单位
可以调整该受聘人员的岗位，或者安排其离岗接受必要的
培训后重新上岗或调整岗位。受聘人员无正当理由不同意
调整岗位的，聘用单位有权单方面解除聘用合同。 主要政策依据:市人事局转发《关于印发〈苏州市事
3.实施范围：事业单位除按照国家公务员制度进行人事管 理的和转企改制的以外，都要实行人员聘用制度。 ⒋ 政策依据： ①国务院办公厅《转发人事部关于在事业单位试行人员 聘用制度的意见的通知》（国办发[2002]35号） ②《省政府办公厅关于印发江苏省事业单位人员聘用制 暂行办法的通知》（苏政办发[2005]123号） ③苏州市政府办公室《转发关于进一步加强事业单位工 作人员聘用合同管理的若干意见的通知》苏府办[2002]116号） ④市委《关于印发〈太仓市事业单位推行人员聘用制度 的实施意见〉的通知》（太委发[2003]38号） ⑤市人事局《转发〈关于进一步推进事业单位聘用人员 岗位管理的指导意见〉的通知》（太人发[2003]72号）
公开招聘程序： ①制定招聘计划； ②发布招聘信息； ③受理应聘人员的申请，对资格条件进行审查；
④考试、考核；
⑤身体检查； ⑥根据考试、考核结果，确定拟聘人员； ⑦公示招聘结果 ⑧签订聘用合同，办理聘用手续。
㈢岗位设置 1、事业单位岗位设置的含义及其意义 含义：事业单位在机构编制部门核准的人员结构比例范围 内，根据其社会功能、职责任务、工作需要，按照科学合理、 精简效能的原则，对工作岗位进行设置(使原来不确定性的岗位， 包括岗位的名称、职责任务、工作标准和任职条件予以固定)。 坚持按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理，把人事管理 纳入法制轨道。 意义：变人为管理、无序管理为制度管理、有序管理，实 现事业单位人事管理的科学化、规范化、制度化。建立事业单 位岗位设置管理制度，是推进事业单位分类改革的需要，是深 化事业单位人事制度改革的需要，也是改革事业单位工作人员 收入分配制度的紧迫要求。对于事业单位转换用人机制，实现 由身份管理向岗位管理的转变，调动事业单位各类人员的积极 性、创造性，促进社会公益事业的发展，具有十分重要的意义。
㈡、科室基本职能
综合管理全市事业单位人事制度改革和人事管 理工作，参与事业单位分类改革、科教文卫等行业 体制改革工作。负责全市事业单位推行人员聘用制 度的指导、协调工作；会同有关部门拟订事业单位 人员公开招聘、培训等计划并组织实施；负责全市 事业单位岗位设置管理工作；审核市属事业单位年 度考核及指导市属事业单位工作人员目标管理工作； 会同有关部门做好市级机关、市属事业单位编外用 工管理工作。
推进事业单位用人机制转换和强化管理用4句话概括： 全力推行一种制度——人员聘用制度 逐步实行二个转变——由行政任用关系向平等协商的聘用 关系转变、由身份管理向岗位管理转变 着力解决三大难题——人员能进不能出、岗位能上不能下、
待遇能高不能低
重点完善四种机制——公开招聘机制、聘用合同机制、 岗位管理机制、人员退出机制
2、实施的范围与对象
范围：事业单位中(包括财政全额拨款、差额拨 款、自收自支事业单位)，除经批准参照公务员法管 理的事业单位、社会团体，各类企业所属的事业单 位和事业单位所属独立核算的企业，或由事业单位
转制为企业的单位以外的、由国家机关举办或者其
他组织利用国有资产举办的事业单位(包括党群系列、 政府系列)均列入实施的范围。 对象：经编制部门核编的现有在职人员。
⑤被依法判处管制以上刑事处罚或者
被劳动教养的。
受聘人员有下列情形之一的，聘用单位可以单方面解 除聘用合同，但应当提前30日以书面形式通知拟被解聘 的受聘人员： ①受聘人员患病或者非因工负伤，医疗期满后，不能 从事原工作也不能从事由聘用单位安排的其他工作的； ②受聘人员年度考核或者聘期考核不合格，又不同意 聘用单位调整其工作岗位的；或者虽同意调整工作岗位， 但到新岗位后考核仍不合格的。 ③聘用合同订立时所依据的客观情况发生重大变化， 致使原聘用合同无法履行，经当事人协商不能就变更聘 用合同达成协议的。
二、事业单位人事管理主要工作及程序
㈠、事业单位人员聘用制
1.含义：事业单位人员聘用制，是指事业单位与职工依据国 家有关法律、法规和政策，在平等自愿、协商一致的基础上， 通过签订聘用合同，确定聘用单位与受聘人员之间的聘用关系， 明确双方权利和义务的人事管理制度。
2.基本原则：事业单位实行人员聘用制，必 须贯彻党的干部路线，坚持党管干部原则；坚持 尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方 针，树立人才资源是第一资源的观念；坚持平等 自愿、协商一致的原则；坚持公开、平等、竞争、 择优的原则；坚持走群众路线，保证职工的参与 权、知情权和监督权。
5.聘用合同鉴证及程序 事业单位聘用合同材料经主管部门审查后，在1个月内到 市人社局办理审核鉴证手续。 ①事业单位与个人双方签订聘用合同，单位汇总填写《太 仓市事业单位聘用合同鉴证（备案）花名册》，事业单位新进 人员还需加填《太仓市事业单位聘用工作人员登记表》； ②报主管部门审查； ③由主管部门统一报市人社局，事业单位管理科核对后办 理鉴证手续。 6、解聘、辞聘 聘用单位、受聘人员双方经协商一致，可以解除聘用合 同。此外，还有三种解除（终止）聘用关系形式：①聘用合同 期满或法律规定以及双方约定的终止条件出现；②单方面解除 （终止）；③随时单方面解除（终止）。
岗位等级：岗位设置根据岗位性质、职责任务和任职条件， 对三种岗位类别划分等级。管理岗位分10个等级，即一至十级 职员，依次分别对应现行的部级正职、部级副职、厅级正职、 厅级副职、处级正职、处级副职、科级正职、科级副职、科员、 办事员。（见附表）。我市事业单位只有五至十级职员；专业 技术岗位分为13个等级，包括高级岗位、中级岗位、初级岗位。 其中正高级岗位一至四级(其中，一级岗位是国家专设的特级岗 位，必须报人社部核准； 二级岗位设置需报省人社厅核准。县 级市及以下事业单位原则上不设二级岗位。)；副高级岗位5— 7级，中级岗位8—10级，初级岗位11—13级(13级是员级)；工 勤技能岗位设1—5级，依次分别对应现行的高级技师、技师、 高级工、中级工、初级工，普通工单设。
5、岗位结构比例控制
制定岗位结构比例是国家对岗位实行宏观调控的
需要。专业技术高级、中级、初级岗位之间的结构比 例，国家的控制目标为1：3：6，我市总体控制目标 也是1：3：6 。 我市首次设置和聘用时，高、中、初岗位结构
比例按1：3.8：5.2控制。
6、岗位聘用的基本程序是： （1）公布空缺岗位及其职责、聘用条件、工资 待遇等事项； （2）应聘人员申请应聘； （3）聘用工作组织对应聘人员的资格、条件进 行初审； （4）聘用工作组织对通过初审的应聘人员进行 考试或者考核，根据结果择优提出拟聘人员名单； （5）聘用单位负责人员集体讨论决定受聘人员； （6）聘用单位法定代表人或者其委托的人与受 聘人员签订聘用合同。 岗位聘用中涉及到领导人员的，按照干部人事 管理权限的规定执行。
4、岗位设置的类别及等级
岗位类别：根据具体岗位工作性质分为管理岗 位(担负领导职责或提供行政管理服务)、专业技术 岗位(从事专业技术服务)、工勤技能岗位(承担技能 操作和维护，或后勤保障工作)。
岗位设置除了上述三类岗位外，还可设置特设
岗位。特设岗位主要用于聘用急需高层次人才等特 殊需要，是经批准设置的、不受岗位总量、最高等 级和结构比例限制的非常设岗位。
受聘人员有下列情形之一的，聘用单位可以随时单方面 解除聘用合同：
①试用期内被证明不符合岗位要求的； ②连续旷工超过10个工作日或者1年内累计旷工超过20
个工作日的；
③违反工作规定或者操作规程，发生责任事故，或者失
职、渎职，造成严重后果的；
④严重扰乱工作秩序，致使聘用单位及其他相关单位工
作不能正常进行，受到治安行政处罚的；