建筑施工双体系建设实践与应用
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电动工具、钢筋机械、电焊机、搅拌机、 气瓶、翻斗车、潜水泵、振捣工具、桩工 机械等）
.
操作、作 业活动及 安拆（进 出场）
分部分项工程作 业活动
钢筋工程 模板工程 混凝土工程 砌体工程 装饰装修工程 电气工程 给排水及采暖工程
设备设施的操 作
塔式起重机使用 施工升降机使用
设备设施的安拆
.
基坑支护工程 脚手架工程 塔式起重机安拆工程 施工升降机安拆工程
两者关系
每个风险点中包括若干危险源，危险源是 风险点的主要构成因素。 风险点的等级由危险源分级中最高等级确 定。
.
工 风危 程 险险 项 点源 目
事 故 隐 患
事 故事 故
.
风险分级
通过采用科学、合理方法对危险源所 伴随的风险进行定性或定量评价， 根据评价结果划分等级。
分级管控
按照风险不同级别、所需管控资源、 管控能力、管控措施复杂及难易程度 等因素而确定不同管控层级的风险管 控方式。
。
.
4、体系文件 企业管理制度
.
5、运行考核
.
.
二、风险分级管控
.
（一）术语（3）
.
风险
不确定性对目标的影响。（风险管理 术语GB/T 23694—2013） 通常生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和
严重性的组合。 （风险分级管控通则DB/T 2882） 可能性，是指事故（事件）发生的概率。 严重性，是指事故（事件）一旦发生后，将造成的
DB37/T 3015－2017 建筑施工企业安全生产风险分级管控体系细则 DB37/T 3014－2017 建筑施工企业生产安全事故隐患排查治理体系细则 DB37/T 3134－2017 建筑施工企业安全生产风险分级管控体系实施指南 DB37/T 3035－2017 建筑施工企业生产安全事故隐患排查治理体系实施
指南 DB37/T 2973－2017 用人单位职业病危害风险分级管控体系细则 DB37/T 3012－2017 用人单位职业病隐患排查治理体系细则 山东省企业风险分级管控和隐患排查治理体系建设验收评定标准（试行
）（鲁安办发【2017】54） 建筑施工企业企业风险分级管控和隐患排查治理体系建设验收评定标准
区域
区域及其他
划 分
操作、作业活动及 运动
施工工艺 设备操作
安拆（进出场）
设备安拆
.
设施、部位、场所、 区域
1、临时设施 2、脚手架（包括扣件式钢管脚手架、门
式钢管脚手架、碗扣式钢管脚手架、承插 型盘扣式脚手架、悬挑式脚手架、附着式 脚手架等）
3、吊篮 4、模板支撑 5、高处作业防护设施 6、施工用电 7、物料提升机 8、施工升降机 9、塔式起重机 10、汽车式起重机 11、施工机具（包括平刨、圆盘锯、手持
级管控的运行进行目标考核，并对考核结果进行奖惩。
.
公司两体系建设组织机构
.
1、组织机构 项目两体系建设组织机构
.
2、职责 公司职责
.
2、职责 项目职责
.
企业组织全员培训
.
项目培训
.
不一定每次培训都要考试，但至少公司 、项目、班组考试不少于一次；
培训的内容不同的人，不一样； 班组重点培训该班组需要掌握的风险点
辨 识 方 安全检查表法（SCL）：设备设施。依据相关 法 的标准、规范，对工程、系统中已知的危险类
别、设计缺陷以及与一般工艺设备、操作、管 理有关的潜在危险有害因素进行判别检查。包 括编制安全检查表、列出设备设施清单、进行 危险源辨识等步骤。
人员伤害和经济损失的严重程度 风险=可能性×严重性。
风险点
风险伴随的设施、部位、场所 和区域，以及在设施、部位、 场所和区域实施的伴随风险的 作业活动，或以上两者的组合。
.
危险源
可能导致人身伤害和（或）健康损害和（ 或）财产损失的根源、状态或行为，或它 们的组合。
在分析生产过程中对人造成伤亡、影响人 的身体健康甚至导致疾病的因素时，危险 源可称为危险有害因素，分为人的因素、 物的因素、环境因素和管理因素四类。
.
一、基本要求
4.1组织机构：企业风险管控领导小组（技术、安全、质量、材料、财务） 项目风险管控工作小组（技术、安全、施工、材料、班组）
4.2职责：企业、项目部、施工班组、作业人员 4.3全员培训：公司、项目和班组，分层次、分阶段进行（考试） 4.4体系文件：风险分级管控制度 4.5运行考核：企业应建立健全风险分级管控考核奖惩制度，对风险分
.
（二）工作程序（5）
风险点确定5.1
设备设施、作业活动
危险源辨识5.2
安全检查表、工作危害分析
风险评价5.3
重大、较大、一般、低风险
风险控制措施5.4
定
期
风险分级管控5.5
更
新
8
风险告知5.6
文件管理6
效果验证7
技术管理培训个体防护应急处置 企业、项目部、施工班组、人员 公示牌标识牌警示标志告知卡
.
.
.
.
.
作业活动清单
风 险 点 清 单
设备设施清单
97个风险点
.
5.2 危险源辨识
第一类：生产过程中存
在的，可能发生意外释
危 险
放的能量（能源或能量 载体）或危险物质。
源
Leabharlann Baidu
因
素
第二类：导致能量或危险 物质约束或限制措施破坏 或失效的各种因素。
人的因素 物的因素 环境因素 管理因素
.
工作危害分析法（JHA） ：作业活动。通过 对工作过程的逐步分析，找出具有危险的工 作步骤，进行控制和预防，是辨识危害因素 及其风险的方法之一。包括作业活动划分、 选定、危险源辨识等步骤。
一企一册、一项一册 较少事故管控措施改进清单完善
.
5.1 风险点确定
风
险 点
设施、部位、场所、划分原则 大小适中、便于分类、功能独立、易
区域5.1.1.1
于管理、范围清晰
划
分 操作、作业活动及 划分原则 应涵盖施工过程所有常规、非常规的
安拆（进出场）
作业活动
5.1.1.2
.
风 险 点
设施、部位、场所、 静止 JGJ59所涉及的设施、部位、场所、
《建筑施工企业安全生产风险分级管控体系》 《建筑施工企业生产安全事故隐患排查治理体系》
工程实践应用
.
目录
一、基本要求
二、《风险分级管控》 三、《隐患排查治理》 四、《信息化管理》 五、职业病危害
.
两体系建设主要依据
DB37/T 2882－2016 安全生产风险分级管控体系通则 DB37/T 2883－2016 生产安全事故隐患排查治理体系通则
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操作、作 业活动及 安拆（进 出场）
分部分项工程作 业活动
钢筋工程 模板工程 混凝土工程 砌体工程 装饰装修工程 电气工程 给排水及采暖工程
设备设施的操 作
塔式起重机使用 施工升降机使用
设备设施的安拆
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基坑支护工程 脚手架工程 塔式起重机安拆工程 施工升降机安拆工程
两者关系
每个风险点中包括若干危险源，危险源是 风险点的主要构成因素。 风险点的等级由危险源分级中最高等级确 定。
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工 风危 程 险险 项 点源 目
事 故 隐 患
事 故事 故
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风险分级
通过采用科学、合理方法对危险源所 伴随的风险进行定性或定量评价， 根据评价结果划分等级。
分级管控
按照风险不同级别、所需管控资源、 管控能力、管控措施复杂及难易程度 等因素而确定不同管控层级的风险管 控方式。
。
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4、体系文件 企业管理制度
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5、运行考核
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二、风险分级管控
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（一）术语（3）
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风险
不确定性对目标的影响。（风险管理 术语GB/T 23694—2013） 通常生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和
严重性的组合。 （风险分级管控通则DB/T 2882） 可能性，是指事故（事件）发生的概率。 严重性，是指事故（事件）一旦发生后，将造成的
DB37/T 3015－2017 建筑施工企业安全生产风险分级管控体系细则 DB37/T 3014－2017 建筑施工企业生产安全事故隐患排查治理体系细则 DB37/T 3134－2017 建筑施工企业安全生产风险分级管控体系实施指南 DB37/T 3035－2017 建筑施工企业生产安全事故隐患排查治理体系实施
指南 DB37/T 2973－2017 用人单位职业病危害风险分级管控体系细则 DB37/T 3012－2017 用人单位职业病隐患排查治理体系细则 山东省企业风险分级管控和隐患排查治理体系建设验收评定标准（试行
）（鲁安办发【2017】54） 建筑施工企业企业风险分级管控和隐患排查治理体系建设验收评定标准
区域
区域及其他
划 分
操作、作业活动及 运动
施工工艺 设备操作
安拆（进出场）
设备安拆
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设施、部位、场所、 区域
1、临时设施 2、脚手架（包括扣件式钢管脚手架、门
式钢管脚手架、碗扣式钢管脚手架、承插 型盘扣式脚手架、悬挑式脚手架、附着式 脚手架等）
3、吊篮 4、模板支撑 5、高处作业防护设施 6、施工用电 7、物料提升机 8、施工升降机 9、塔式起重机 10、汽车式起重机 11、施工机具（包括平刨、圆盘锯、手持
级管控的运行进行目标考核，并对考核结果进行奖惩。
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公司两体系建设组织机构
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1、组织机构 项目两体系建设组织机构
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2、职责 公司职责
.
2、职责 项目职责
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企业组织全员培训
.
项目培训
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不一定每次培训都要考试，但至少公司 、项目、班组考试不少于一次；
培训的内容不同的人，不一样； 班组重点培训该班组需要掌握的风险点
辨 识 方 安全检查表法（SCL）：设备设施。依据相关 法 的标准、规范，对工程、系统中已知的危险类
别、设计缺陷以及与一般工艺设备、操作、管 理有关的潜在危险有害因素进行判别检查。包 括编制安全检查表、列出设备设施清单、进行 危险源辨识等步骤。
人员伤害和经济损失的严重程度 风险=可能性×严重性。
风险点
风险伴随的设施、部位、场所 和区域，以及在设施、部位、 场所和区域实施的伴随风险的 作业活动，或以上两者的组合。
.
危险源
可能导致人身伤害和（或）健康损害和（ 或）财产损失的根源、状态或行为，或它 们的组合。
在分析生产过程中对人造成伤亡、影响人 的身体健康甚至导致疾病的因素时，危险 源可称为危险有害因素，分为人的因素、 物的因素、环境因素和管理因素四类。
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一、基本要求
4.1组织机构：企业风险管控领导小组（技术、安全、质量、材料、财务） 项目风险管控工作小组（技术、安全、施工、材料、班组）
4.2职责：企业、项目部、施工班组、作业人员 4.3全员培训：公司、项目和班组，分层次、分阶段进行（考试） 4.4体系文件：风险分级管控制度 4.5运行考核：企业应建立健全风险分级管控考核奖惩制度，对风险分
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（二）工作程序（5）
风险点确定5.1
设备设施、作业活动
危险源辨识5.2
安全检查表、工作危害分析
风险评价5.3
重大、较大、一般、低风险
风险控制措施5.4
定
期
风险分级管控5.5
更
新
8
风险告知5.6
文件管理6
效果验证7
技术管理培训个体防护应急处置 企业、项目部、施工班组、人员 公示牌标识牌警示标志告知卡
.
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作业活动清单
风 险 点 清 单
设备设施清单
97个风险点
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5.2 危险源辨识
第一类：生产过程中存
在的，可能发生意外释
危 险
放的能量（能源或能量 载体）或危险物质。
源
Leabharlann Baidu
因
素
第二类：导致能量或危险 物质约束或限制措施破坏 或失效的各种因素。
人的因素 物的因素 环境因素 管理因素
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工作危害分析法（JHA） ：作业活动。通过 对工作过程的逐步分析，找出具有危险的工 作步骤，进行控制和预防，是辨识危害因素 及其风险的方法之一。包括作业活动划分、 选定、危险源辨识等步骤。
一企一册、一项一册 较少事故管控措施改进清单完善
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5.1 风险点确定
风
险 点
设施、部位、场所、划分原则 大小适中、便于分类、功能独立、易
区域5.1.1.1
于管理、范围清晰
划
分 操作、作业活动及 划分原则 应涵盖施工过程所有常规、非常规的
安拆（进出场）
作业活动
5.1.1.2
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风 险 点
设施、部位、场所、 静止 JGJ59所涉及的设施、部位、场所、
《建筑施工企业安全生产风险分级管控体系》 《建筑施工企业生产安全事故隐患排查治理体系》
工程实践应用
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目录
一、基本要求
二、《风险分级管控》 三、《隐患排查治理》 四、《信息化管理》 五、职业病危害
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两体系建设主要依据
DB37/T 2882－2016 安全生产风险分级管控体系通则 DB37/T 2883－2016 生产安全事故隐患排查治理体系通则