近代分权制衡思想-JM1
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分权与制衡
• 第一部分：古代分权制衡的宗教起源（郑辰） • 第二部分：古代及中世纪的产生发展（张银会）
• 第三部分：近代分权制衡思想的来源（刘丽莎）
• 第四部分：近代分权制衡思想的内容（鄢梦晗） • 第五部分：现代分权制衡制度的发展（刘艳）
参考著作：
[1]何勤华.外国法制史[M].北京 ：法律出版社，2005. [2]彭小瑜.教会法研究[M]. 北京：商务印书馆，2008. [3]亚里斯多德.吴寿彭译.政治学[M]. 北京：商务印书馆，1997. [4](法)孟德斯鸠,许明龙译.论法的精神[M].北京：商务印书馆， 2009. [5](英)洛克,刘晓根译. 政府论[M].北京：北京出版社，2007. [6](美)汉密尔顿，杰伊，麦迪逊,程逢如，在汉，舒逊译.联邦党 人文集[M]，北京：商务印书馆，1982. [7]兰华.西方政治制度比较研究[M]. 济南：山东人民出版社， 2008. [8]谭君久.当代各国政治体制—美国[M]. 兰州：兰州大学出版社， 1998. [9]候学华.西方国家政治制度比较研究[M].北京：时事出版社 ， 2011
古代“分权与制衡”思想的 萌芽——混合政体
• 古希腊时期
• 古罗马时期
古希腊时期
• 柏拉图 • 亚里斯多德
柏拉图启蒙的“混合政体”
• 他通过分析两个极端形式的国家,一个是斯巴达,实行压倒 一切的军事化体制,伴随着君主或僭主政体的那种专制权 力而衰亡;另一个为雅典,实行毫无约束的民主政体,但由 于过分自由而遭到毁灭“所以他强调适中和妥协的原则, 认为过度的权力如果集中于一个地方,无论是在自然界还 是在国家,都会导致“过分的任性”,只有遵循中庸才能避 免态意的统治。 • 柏拉图认为,严格的单纯政体只有两种——君主制和民主 制,但任何良好政体都应该包括这两种母政体的成份。从 而最后形成一种君主制与民主制的“混合政体“。
• 古希腊著名思想家亚里士多德在他 的名著《政治学》中写道:“一切政 体都有三个要素，作为构成的基础， 一个优良的立法家在创制时必须考 虑到每一个要素，怎样才能适合于 其所构成的政体。倘使三个要素(部 分)都有良好的组织，整个政体也将 是一个健全的机构。各要素的组成 如不相同，则由以合成的政体也不 相同。三者之一为有关城邦一般公 务的议事机能(部分);其二为行政机 能部分·„..;其三为审判(司法)机 能。”在这里，亚里士多德在政治 学说发展史上第一次把国家管理机 关和国家管理权分为三个组成分， 成为“分权与制衡”学说最早的理 论渊源。
参考文献：
[1]. 潘树林.浅谈黑死病与欧洲文艺复兴运动的关系[J].社科纵横, 2011,26(10). [2]. 张椿年.意大利文艺复兴的历史背景[J]. 中国社会科学院研究生院学报, 2005,10(9). [3]. 伍俊斌.分权制衡理论的发展逻辑及其意义[J]. 前沿, 2011,20(1). [4]. 余 凯.近代分权学说的发展:洛克、孟德斯鸠和联邦党人之比较[J]. 兰州学刊， 2008，13（3）. [5]. 王燕华.浅析“联邦党人”的分权与制衡理论[J]. 商业文化，2008,1（12）. [6]. 蒲慧, 叶松竹梅.读《联邦党人文集》有感——联邦党人对孟德斯鸠思想的继承与发 展[J]. 华商，2005,12（5）. [7]. 肖海芹.孟德斯鸿的分权制衡论[J]. 淮北职业技术学院学报，2006,5（6）. [8]. 苏凯.洛克分权理论研究——与孟德斯鸠“三权分立”理论之比较[J]. 河南科技大 学学报, 2009，27(3). [9]. 彭根福.探析西方分权制衡思想的形成过程[J]. 宜春学院学报, 2013，35(1). [10]. 吴宏斌.西方分权制衡理论探讨[J]. 法制与社会, 2010,8(12). [11]. 赵旭光, 侣化强.分权制衡理论的发展脉络及其理论内核[J]. 华北电力大学学报, 2008,2(6). [12]. 杨晓东, 韩 刚.分权制衡原则的历史演变及当代启示[J]. 中共长春市委党校学报, 2008,4(14). [13]. 葛耘娜.自由与分权制衡—从洛克到孟德斯鳩[J]. 云南行政学院学报, 2013,7(3). [14]. 葛瑞兰,吴迪.论洛克的分权理论[J]. 文化商业, 2011,7(11). [15]. 丰连根.洛克分权学说浅析[J]. 铁道警官高等专科学校学报, 2 0 0 9,5(19). [16]. 吴德军.论洛克分权理论的时代特征[J]. 湖南省社会主义学院学报, 2004,4(3).
•
近代人文思想产生及 其背景
• 约翰·洛克 (1632年8月29日－1704年 10月28日）洛克在1632年8月29日生于 萨默塞特郡的威灵顿村，一个距离布 里斯托大约12英里的地方。出生后不 久，洛克家搬到了布里斯托以南7英里 的Pensford镇区，洛克便在那里的一 个农村长大。洛克在1656年获得学士 学位，接着在1658年获得硕士学位。 在1666年，洛克认识了沙夫堡伯里伯 爵（Anthony Ashley-Cooper），沙夫 堡伯里伯爵身为辉格党的创立者之一， 对于洛克的政治思想有极大影响。伯 爵于1672年被指派为英国大法官，洛 克也随之参与各种政治活动。1675年， 在伯爵于政坛失势后，洛克前往法国 旅行。在1679年当伯爵的政治情势稍 微好转时，洛克又回到了英格兰。也 是在这个时期，很可能是出于伯爵的 鼓励，洛克开始撰写知名的《政府论》 一书。在书中洛克替后来1688年的光 荣革命提出辩护，但也批评了托马 斯·霍布斯等人的独裁主义政治哲学。 虽然洛克是与较具权势的辉格党共事， 他所提出的自然权利以及政府理论在 当时可说是相当激进而革命性的。
古罗马时期：有明确的制衡思想的 “混合政体”
• 波里比阿 • 西塞罗
波里比阿：首次提出具有明确制衡 思想的“混合政体”
• 在《罗马史》第6卷中，波里比阿把罗马 共和国的政府分为三个组成部分:平民会 议、元老院和执政官。执政官是罗马国 家日常政治事务和军事事务的管理者。 除保民官外，一切官员都在他的指挥之 下。他向元老院引见外国使节，召集平 民会议，提出法案，执行法律，指挥军 队，准备战争等等。元老院的职权主要 有:任命各省总督，决定执政官和法官的 职权与任期;管理财政，控制国库.安排 收支;决定战争与和平，接见外国使者; 向国外派遣使者;审判重大犯罪。平民会 议有赏罚生死权，选举官吏权、立法权、 缔约权等等;平民的特别代表保民官则有 权对元老院的决议提出异议。
西塞罗：对“混合政体”思想的进 一步总结
• 西塞罗是古希腊罗马时期最后一个重要的混合政 体思想家,也是古代混合政体思想的综合者,他的 混合政体思想以罗马的共和观念为基础,他从亚里 士多德那里继承了政体划分、调和平衡的观念,从 波里比阿那里继承了分权制衡观念。 • 西塞罗认为,国家政体一般可分为三种单纯政体, 即君主制、贵族制和民主制,他提出了第四种体制, 它由这三种政体有机结合在一起,取长补短,融合 成一种最理想的政体——混合政体,即把君主制、 贵族制、民主制三种良好的国家体制均衡地混合。 而罗马共和国就是这种理想的混合政体“。
• 中世纪的神学政治家托马 斯・阿奎那就曾认为，服 从的权力本身必须是合法 的，服从应以权力的正当 行使为前提。可以说，没 有人具有推翻或否决一项 违反神法或自然法的教皇 法令的权威，然而教会法 学家却通过上诉法律规定 为这种抵抗奠定了基础。 在宗教改革中，这一原则 又被当作反对教皇权威的 武器。 • 近代宪法中的分权与制衡 思想或许可以从这里找到 其部分渊源。
中世纪后期
• 意大利思想家马西利(1278一1343年)是西欧中世纪最先 使法学摆脱神学侄桔的杰出代表。为反对教会干涉世俗 权力,创立一个有一定制约机制的王权国家,提出把国家 的立法权和行政权分开。他主张,国家的权力主要由两 部分组成,立法权应该由全体人民或人民中的主要部分 行使。他们在立法大会中按照一定的程序,根据自己的 意见和选择制定法律。行政权，虽然由行政机关行使, 但建立行政机关和选举执政者的权力,也应属于人民。 他认为选举的君主制是最好的国家形式。 • 马西利的观点,对资产阶级“分权与制衡”理论的两位 主要代表洛克和孟德斯鸿的思想产生了直接的影响。特 别是马西利主张由人民中的主要部分行使立法权的观点, 已具近代“代议制政府”理论的雏形,在把民主制由直 接民主发展为代议民主过程中具有十分重要的意义。
分权与制衡的宗教起 源
（一）基督教中的分权思想
《圣经・新约—马太福音》中讲 了这样一个故事：当时，法利赛 • 人在一起商议，怎样就着耶稣的 话来陷害耶稣，就去见耶稣，说： 夫子，我们知道你是诚实人，并 且诚诚实实传上帝的道，什么人 你都不徇情面，因为你不看人的 外貌。请告诉我们，你的意见如 何？纳税给凯撒可以不可以？耶 稣看出他们的恶意，就说：假冒 伪善的人哪，为什么试探我？拿 一个上税的钱给我看！他们就拿 一个银钱来给他。耶稣说：这像 和这号是谁的? 他们说：是Βιβλιοθήκη Baidu撒 的。耶稣说：凯撒的物当归给凯 撒，上帝的物当归给上帝。他们 听见就稀奇,离开他走了。
• 耶稣的回答是什么意思呢? • 按照基督教的信仰，人的生活由 两部分组成，肉体生活和精神生 • 活。肉体生活指向世俗幸福，而 精神生活指向天堂幸福。与此相 对应，人的世俗幸福由国家来负 责，天堂幸福通过教会来实现。 也就是要分开世俗权力和精神权 力。“凯撒的物当归给凯撒，上 帝的物当归给上帝”。 • 这种《圣经》上的分权思想是否 与古代分权理论有承继关系，根 据西方法律浓厚的宗教传统，或 许这就是分权思想的起源，而且 已有学者就西方宪政理论是否起 源于基督教做出了论述，认为宪 政论“根植于西方基督教的信仰 体系及其表述世俗秩序意义的政 治思想中”。
洛克分权理论的历史背景
洛克分权理论的产生产的原因最早可追溯至17世纪。 当时，英国的资本主义已有较大的发展，资产阶级和新贵 族的力量日益壮大，他们也提出了争得统治权的要求。而 当时的英国国王查理一世却在鼓吹“君权神授”的旧思想， 他的专制统治进一步加剧了英国的阶级矛盾，导致了资产 阶级革命的暴发。1688年的“光荣革命”，建立了资产阶 级和封建贵族相妥协的君主立宪制。所以我们可以看到在 洛克对分权理论的论述中明显带有一定程度的妥协性质。 洛克分权理论的最早体现在他17世纪末期写的《政治论两 篇》中。在该书中他把国家权力分为立法权、行政权和对 外权，而以立法权最高，这三权分别由资产阶级掌握的议 会，国王和由国王掌握的专门机构来行使。尽管其未能区 分司法权与行政权之间的差异，但他已基本上抓住了分权 的核心特征：只有当立法职能与政策制定和行政管理职能 明确区分开来时，政府才可能受制于法律。洛克这个分权 理论学说为英国资产阶级革命后的君主立宪制提供了理论 依据。
教会法中的分权思想 • 教会法指的是中世纪这一时期在西方法制 史上占有重要地位的罗马天主教的法规。 • 教会法对后世法律的影响是多方面的，既 有观点层面的，包括法价值观念、法思想 观念、法思维观念、法信仰观念、权利义 务观念等；也有法律制度的内容方面的。
• • 教会法对于近代宪法的影 响最突出地表现在它所确 立的权力结构和教会法学 家的法律理念两个方面。 在中世纪的西欧，教权与 王权相互重叠冲突，构成 教权和王权的二元对立结 构，有时被称为“二权分 立”。这是非常重要之点， 它构成了现代宪法制度最 重要的历史来源。
• 在教会内部，教皇的权力也不是 绝对至高无上的，它受到神法和 自然法两方面的限制。根据教会 • 法，教皇如果有背弃信仰，挥霍 教会财产、通奸、抢劫以及其他 严重损害教会声誉的劣迹昭著的 犯罪，那他就要受到审判和废黜。 12和13世纪，教会法还进一步规 定了教皇不得从事与整个教会的 “地位” 相反的行为，不得颁 布以损害教会的“一般地位” 为目的法律，包括损害教会的特 性、一般利益或公共秩序。而且， 教会法还规定，假若教皇命令一 个人去做一件将会损害教会地位 的不公正事情，那么他就有拒绝 服从的权力。
• 第一部分：古代分权制衡的宗教起源（郑辰） • 第二部分：古代及中世纪的产生发展（张银会）
• 第三部分：近代分权制衡思想的来源（刘丽莎）
• 第四部分：近代分权制衡思想的内容（鄢梦晗） • 第五部分：现代分权制衡制度的发展（刘艳）
参考著作：
[1]何勤华.外国法制史[M].北京 ：法律出版社，2005. [2]彭小瑜.教会法研究[M]. 北京：商务印书馆，2008. [3]亚里斯多德.吴寿彭译.政治学[M]. 北京：商务印书馆，1997. [4](法)孟德斯鸠,许明龙译.论法的精神[M].北京：商务印书馆， 2009. [5](英)洛克,刘晓根译. 政府论[M].北京：北京出版社，2007. [6](美)汉密尔顿，杰伊，麦迪逊,程逢如，在汉，舒逊译.联邦党 人文集[M]，北京：商务印书馆，1982. [7]兰华.西方政治制度比较研究[M]. 济南：山东人民出版社， 2008. [8]谭君久.当代各国政治体制—美国[M]. 兰州：兰州大学出版社， 1998. [9]候学华.西方国家政治制度比较研究[M].北京：时事出版社 ， 2011
古代“分权与制衡”思想的 萌芽——混合政体
• 古希腊时期
• 古罗马时期
古希腊时期
• 柏拉图 • 亚里斯多德
柏拉图启蒙的“混合政体”
• 他通过分析两个极端形式的国家,一个是斯巴达,实行压倒 一切的军事化体制,伴随着君主或僭主政体的那种专制权 力而衰亡;另一个为雅典,实行毫无约束的民主政体,但由 于过分自由而遭到毁灭“所以他强调适中和妥协的原则, 认为过度的权力如果集中于一个地方,无论是在自然界还 是在国家,都会导致“过分的任性”,只有遵循中庸才能避 免态意的统治。 • 柏拉图认为,严格的单纯政体只有两种——君主制和民主 制,但任何良好政体都应该包括这两种母政体的成份。从 而最后形成一种君主制与民主制的“混合政体“。
• 古希腊著名思想家亚里士多德在他 的名著《政治学》中写道:“一切政 体都有三个要素，作为构成的基础， 一个优良的立法家在创制时必须考 虑到每一个要素，怎样才能适合于 其所构成的政体。倘使三个要素(部 分)都有良好的组织，整个政体也将 是一个健全的机构。各要素的组成 如不相同，则由以合成的政体也不 相同。三者之一为有关城邦一般公 务的议事机能(部分);其二为行政机 能部分·„..;其三为审判(司法)机 能。”在这里，亚里士多德在政治 学说发展史上第一次把国家管理机 关和国家管理权分为三个组成分， 成为“分权与制衡”学说最早的理 论渊源。
参考文献：
[1]. 潘树林.浅谈黑死病与欧洲文艺复兴运动的关系[J].社科纵横, 2011,26(10). [2]. 张椿年.意大利文艺复兴的历史背景[J]. 中国社会科学院研究生院学报, 2005,10(9). [3]. 伍俊斌.分权制衡理论的发展逻辑及其意义[J]. 前沿, 2011,20(1). [4]. 余 凯.近代分权学说的发展:洛克、孟德斯鸠和联邦党人之比较[J]. 兰州学刊， 2008，13（3）. [5]. 王燕华.浅析“联邦党人”的分权与制衡理论[J]. 商业文化，2008,1（12）. [6]. 蒲慧, 叶松竹梅.读《联邦党人文集》有感——联邦党人对孟德斯鸠思想的继承与发 展[J]. 华商，2005,12（5）. [7]. 肖海芹.孟德斯鸿的分权制衡论[J]. 淮北职业技术学院学报，2006,5（6）. [8]. 苏凯.洛克分权理论研究——与孟德斯鸠“三权分立”理论之比较[J]. 河南科技大 学学报, 2009，27(3). [9]. 彭根福.探析西方分权制衡思想的形成过程[J]. 宜春学院学报, 2013，35(1). [10]. 吴宏斌.西方分权制衡理论探讨[J]. 法制与社会, 2010,8(12). [11]. 赵旭光, 侣化强.分权制衡理论的发展脉络及其理论内核[J]. 华北电力大学学报, 2008,2(6). [12]. 杨晓东, 韩 刚.分权制衡原则的历史演变及当代启示[J]. 中共长春市委党校学报, 2008,4(14). [13]. 葛耘娜.自由与分权制衡—从洛克到孟德斯鳩[J]. 云南行政学院学报, 2013,7(3). [14]. 葛瑞兰,吴迪.论洛克的分权理论[J]. 文化商业, 2011,7(11). [15]. 丰连根.洛克分权学说浅析[J]. 铁道警官高等专科学校学报, 2 0 0 9,5(19). [16]. 吴德军.论洛克分权理论的时代特征[J]. 湖南省社会主义学院学报, 2004,4(3).
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近代人文思想产生及 其背景
• 约翰·洛克 (1632年8月29日－1704年 10月28日）洛克在1632年8月29日生于 萨默塞特郡的威灵顿村，一个距离布 里斯托大约12英里的地方。出生后不 久，洛克家搬到了布里斯托以南7英里 的Pensford镇区，洛克便在那里的一 个农村长大。洛克在1656年获得学士 学位，接着在1658年获得硕士学位。 在1666年，洛克认识了沙夫堡伯里伯 爵（Anthony Ashley-Cooper），沙夫 堡伯里伯爵身为辉格党的创立者之一， 对于洛克的政治思想有极大影响。伯 爵于1672年被指派为英国大法官，洛 克也随之参与各种政治活动。1675年， 在伯爵于政坛失势后，洛克前往法国 旅行。在1679年当伯爵的政治情势稍 微好转时，洛克又回到了英格兰。也 是在这个时期，很可能是出于伯爵的 鼓励，洛克开始撰写知名的《政府论》 一书。在书中洛克替后来1688年的光 荣革命提出辩护，但也批评了托马 斯·霍布斯等人的独裁主义政治哲学。 虽然洛克是与较具权势的辉格党共事， 他所提出的自然权利以及政府理论在 当时可说是相当激进而革命性的。
古罗马时期：有明确的制衡思想的 “混合政体”
• 波里比阿 • 西塞罗
波里比阿：首次提出具有明确制衡 思想的“混合政体”
• 在《罗马史》第6卷中，波里比阿把罗马 共和国的政府分为三个组成部分:平民会 议、元老院和执政官。执政官是罗马国 家日常政治事务和军事事务的管理者。 除保民官外，一切官员都在他的指挥之 下。他向元老院引见外国使节，召集平 民会议，提出法案，执行法律，指挥军 队，准备战争等等。元老院的职权主要 有:任命各省总督，决定执政官和法官的 职权与任期;管理财政，控制国库.安排 收支;决定战争与和平，接见外国使者; 向国外派遣使者;审判重大犯罪。平民会 议有赏罚生死权，选举官吏权、立法权、 缔约权等等;平民的特别代表保民官则有 权对元老院的决议提出异议。
西塞罗：对“混合政体”思想的进 一步总结
• 西塞罗是古希腊罗马时期最后一个重要的混合政 体思想家,也是古代混合政体思想的综合者,他的 混合政体思想以罗马的共和观念为基础,他从亚里 士多德那里继承了政体划分、调和平衡的观念,从 波里比阿那里继承了分权制衡观念。 • 西塞罗认为,国家政体一般可分为三种单纯政体, 即君主制、贵族制和民主制,他提出了第四种体制, 它由这三种政体有机结合在一起,取长补短,融合 成一种最理想的政体——混合政体,即把君主制、 贵族制、民主制三种良好的国家体制均衡地混合。 而罗马共和国就是这种理想的混合政体“。
• 中世纪的神学政治家托马 斯・阿奎那就曾认为，服 从的权力本身必须是合法 的，服从应以权力的正当 行使为前提。可以说，没 有人具有推翻或否决一项 违反神法或自然法的教皇 法令的权威，然而教会法 学家却通过上诉法律规定 为这种抵抗奠定了基础。 在宗教改革中，这一原则 又被当作反对教皇权威的 武器。 • 近代宪法中的分权与制衡 思想或许可以从这里找到 其部分渊源。
中世纪后期
• 意大利思想家马西利(1278一1343年)是西欧中世纪最先 使法学摆脱神学侄桔的杰出代表。为反对教会干涉世俗 权力,创立一个有一定制约机制的王权国家,提出把国家 的立法权和行政权分开。他主张,国家的权力主要由两 部分组成,立法权应该由全体人民或人民中的主要部分 行使。他们在立法大会中按照一定的程序,根据自己的 意见和选择制定法律。行政权，虽然由行政机关行使, 但建立行政机关和选举执政者的权力,也应属于人民。 他认为选举的君主制是最好的国家形式。 • 马西利的观点,对资产阶级“分权与制衡”理论的两位 主要代表洛克和孟德斯鸿的思想产生了直接的影响。特 别是马西利主张由人民中的主要部分行使立法权的观点, 已具近代“代议制政府”理论的雏形,在把民主制由直 接民主发展为代议民主过程中具有十分重要的意义。
分权与制衡的宗教起 源
（一）基督教中的分权思想
《圣经・新约—马太福音》中讲 了这样一个故事：当时，法利赛 • 人在一起商议，怎样就着耶稣的 话来陷害耶稣，就去见耶稣，说： 夫子，我们知道你是诚实人，并 且诚诚实实传上帝的道，什么人 你都不徇情面，因为你不看人的 外貌。请告诉我们，你的意见如 何？纳税给凯撒可以不可以？耶 稣看出他们的恶意，就说：假冒 伪善的人哪，为什么试探我？拿 一个上税的钱给我看！他们就拿 一个银钱来给他。耶稣说：这像 和这号是谁的? 他们说：是Βιβλιοθήκη Baidu撒 的。耶稣说：凯撒的物当归给凯 撒，上帝的物当归给上帝。他们 听见就稀奇,离开他走了。
• 耶稣的回答是什么意思呢? • 按照基督教的信仰，人的生活由 两部分组成，肉体生活和精神生 • 活。肉体生活指向世俗幸福，而 精神生活指向天堂幸福。与此相 对应，人的世俗幸福由国家来负 责，天堂幸福通过教会来实现。 也就是要分开世俗权力和精神权 力。“凯撒的物当归给凯撒，上 帝的物当归给上帝”。 • 这种《圣经》上的分权思想是否 与古代分权理论有承继关系，根 据西方法律浓厚的宗教传统，或 许这就是分权思想的起源，而且 已有学者就西方宪政理论是否起 源于基督教做出了论述，认为宪 政论“根植于西方基督教的信仰 体系及其表述世俗秩序意义的政 治思想中”。
洛克分权理论的历史背景
洛克分权理论的产生产的原因最早可追溯至17世纪。 当时，英国的资本主义已有较大的发展，资产阶级和新贵 族的力量日益壮大，他们也提出了争得统治权的要求。而 当时的英国国王查理一世却在鼓吹“君权神授”的旧思想， 他的专制统治进一步加剧了英国的阶级矛盾，导致了资产 阶级革命的暴发。1688年的“光荣革命”，建立了资产阶 级和封建贵族相妥协的君主立宪制。所以我们可以看到在 洛克对分权理论的论述中明显带有一定程度的妥协性质。 洛克分权理论的最早体现在他17世纪末期写的《政治论两 篇》中。在该书中他把国家权力分为立法权、行政权和对 外权，而以立法权最高，这三权分别由资产阶级掌握的议 会，国王和由国王掌握的专门机构来行使。尽管其未能区 分司法权与行政权之间的差异，但他已基本上抓住了分权 的核心特征：只有当立法职能与政策制定和行政管理职能 明确区分开来时，政府才可能受制于法律。洛克这个分权 理论学说为英国资产阶级革命后的君主立宪制提供了理论 依据。
教会法中的分权思想 • 教会法指的是中世纪这一时期在西方法制 史上占有重要地位的罗马天主教的法规。 • 教会法对后世法律的影响是多方面的，既 有观点层面的，包括法价值观念、法思想 观念、法思维观念、法信仰观念、权利义 务观念等；也有法律制度的内容方面的。
• • 教会法对于近代宪法的影 响最突出地表现在它所确 立的权力结构和教会法学 家的法律理念两个方面。 在中世纪的西欧，教权与 王权相互重叠冲突，构成 教权和王权的二元对立结 构，有时被称为“二权分 立”。这是非常重要之点， 它构成了现代宪法制度最 重要的历史来源。
• 在教会内部，教皇的权力也不是 绝对至高无上的，它受到神法和 自然法两方面的限制。根据教会 • 法，教皇如果有背弃信仰，挥霍 教会财产、通奸、抢劫以及其他 严重损害教会声誉的劣迹昭著的 犯罪，那他就要受到审判和废黜。 12和13世纪，教会法还进一步规 定了教皇不得从事与整个教会的 “地位” 相反的行为，不得颁 布以损害教会的“一般地位” 为目的法律，包括损害教会的特 性、一般利益或公共秩序。而且， 教会法还规定，假若教皇命令一 个人去做一件将会损害教会地位 的不公正事情，那么他就有拒绝 服从的权力。