mpa第二讲公共产品及其外部性理论

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三、公共品供给主体分析
3.公共品供给市场失灵假说：


为什么公共品不能由私人供给？例灯塔221
(1).何谓公共品的私人供给？
即没有政府介入和强制的个人自愿提供公共产品情形。 “布坎南自愿解”： 只要扩大公共品数量还能增进双方利益，双方就会自愿进行交易， 直到利益被穷尽为止。
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（2）内容:界定产权，双方通过协商即可获得解决。
例举49 （3）条件:产权可界定、交易成本为零；
（4）局限性；产权无法界定，成本太高….
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五.西方国家公共品供给方式的实证考察
(一)萨瓦斯归纳的10种公共服务具体形式：271 政府服务； 出售； 协议； 承包； 特许经营； 补助； 凭单； 自由市场； 自愿服务； 自我服务；
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西方国家公共品供给方式的实证考 察：
(四)、政府对外部效应的纠正及措施 1.征税——措施及作用评价 2.补贴——措施及作用评价(受损者，供给者，生产者) 3.公共管制——行政与法律措施:作用评价 4.买卖排污许可证——措施及作用评价 案例 5.社会制裁 思考：西方各国治理环境污染措施比较
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2.第三部门供给主体 (1)原因：市场失灵、政府失灵；公民意识觉醒；
(2)优势：创新；贴近；灵活；效率； (3)特点：与政府与私人供给的区别？

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四.公共品供给机制分析
3.公共品供给主体多元化的经济效应评析 (1)规模； (2)效率； (3)公平； (4)财政效应；(补充，替代效应，预算效应)

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四.公共品供给机制分析
使用机制；排它的、高于费用水平收费的准公共品； 筹资机制；使用者收费 激励与约束机制；内在与外在约束 5.自愿供给机制特点： (1)定义： (2)内容及特点： 决策：独立、分散、自愿决策； 使用：公益事业类产品； 筹资：捐赠，彩票； 激励与约束机制：审计，立法等
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(五).小结:影响公共选择最终结果的因素
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三、公共品供给主体分析
(一).公共品供给与市场失灵： 1.何为公共品供给？
指公共品由谁，以何种方式筹资并加以使用向社会成员提供公共品。
供给不等于生产，属资源配置，分配； 2.公共品有效供给的条件： 庇古理论： (1）对个人来说，公共产品有效供给发生在这一点上,即公共 产品消费的边际效用=纳税的边际负效用。（因为税收是放弃私人 产品享受的机会成本） （2）对社会来说，公共产品有效供给发生在：公共品消费的边 际社会效用=纳税支出的边际社会负效用。
讨论:公共品供给主体多元化依据.意义及其政府在其中的作用 与定 位。(结合中国公共品供给实践讨论)
四.公共品供给机制分析 (一)公共产品供给机制及构成 1.何为公共产品供给机制？ 2.公共产品供给机制构成： 政府供给；市场供给；自愿供给机制；
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四.公共品供给机制分析
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西方国家公共品供给方式的实证考察：
讨论: 1.不同国家公共品供给模式比较与借鉴 2.政府供给与非政府供给模式的效率比较(案例) 3.改善或提高中国基础设施投资领域的效率思考
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六、中国公共品供给现状分析
4.中国城市公共品供给现状 5.中国农村公共品供给现状 6.中国公共品供给机制的完善 政府供给效率的改进 市场供给制度完善 自愿供给制度完善 7.城乡统筹公共品供给机制的创新
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一.公共产品及相关界定
2.非竞争性：公共产品一旦提供出来，没有必要排斥任何人对它 的消费。两层含义（即原因）：
(1).边际生产成本为零;即增加一个人对它的消费，不会增加投入； (2)边际拥挤成本为零，即多增加一个人消费，不会使另一个人消费 受到影响。 实质：强调不必要，因为效用不可分割。 (三)公共产品的其它特征 不可分性；规模效益；初始投资；自然垄断性；收费不易；文化 价值等；
4.
按受益范围不同划分：地方性、全国性、地区性等公共品；
5.按产品形态分类: 资源形态;物质形态;服务形态;文化形态;制度形态; 凡由政府提供的产品都是公共产品？
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二、公共产品需求分析
(一)公共需求特点： 1.何为公共需求？(私人需求) 2.公共需求特点？受益外在性；需求整体性； (二).公共产品市场需求汇总及需求曲线特点： 即如何汇总竞争市场上对公共产品的需求量？ 1.纯粹私人产品需求曲线特点：如何汇总市场私人需求？ 价格不变，市场所有消费者需求数量相加或个人需求曲线水平 相加。因为,市场上个人仅是价格接受者，所以能改变的只是需求 数量的多少。 2.公共产品需求曲线特点：如何汇总市场公共需求？ 需求数量不变，价格亦即所有消费者边际收益相加或个人需求 曲线垂直相加。因为,每个人能支配的公共品是一定的，但每人对 于公共品的需求评价不同，反映在愿意给出的价格不同。
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思考: 1.何为公共产品?特征?与私人产品的区别? 2.何为公共产品需求?需求表达特点? 3.何为公共产品供给?或供给机制? 4.如何确定公共产品的供给主体? 5.如何选择公共产品的供给方式?
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一.
公Fra Baidu bibliotek产品及相关界定
(一)何为公共产品？ 用于满足社会公共需要的物品或服务。 (二) 公共产品基本(消费)特征： 1.非排它性：指一旦公共产品提供出来，不可能排除任何人对 它的享用。 三层含义: (1)任何人都不可能不让别人消费它. (2)任何人自己都不得不消费它。 (3)任何人都可以恰好消费相同的数量。 非排他性的实质：强调不能，因为产品不能分割。
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二、公共产品需求分析


(三)公共产品需求偏好的表达及加总方式 1.公共产品需求偏好的表达方式许179
即人们是通过公共选择或非市场决策来表达对公共产品的需求偏好。 何为市场决策? 即通过价格机制进行的决策. 何为公共选择? 即通过一定的政治程序 进行的集体决策.
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七、经济外部性及其治理
(一 ) 外部性及其分类 1.何为外部性？ 2.外部性分类 (1)生产的外部正效应 (2)消费的外部正效应 (3)生产的外部负效应 (4)消费的外部负效应 3.外部性问题的实质？
成本收益的非内在化，即无法通过市场交易为它付费。
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一.公共产品及相关界定
(四)、公共产品分类讨论： 1.纯公共品：同时具有非排它.非竞争性特征；
2. 准公共产品(混合)特征： (1)非排它但具竞争性； (2)非竞争但可排它； 3. 广义或准公共品包括如下类别： 公共资源产品；俱乐部产品；外部性产品；
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第二讲公共产品及其外部性理论
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主要内容
一 公共产品及其相关界定 二 公共产品需求分析 三 公共品供给主体探讨 四 公共品供给机制分析 五 西方国家公共品供给模式实证考察 六 中国公共品供给现状分析 七 经济外部性及其治理措施评价
七.经济外部性及其治理
(五)私人部门纠正外部效应的机制 1.一体化： 2.科斯定理与外部效应的纠正——案例 （1）关键词: 人类经济活动的分类一生产性;交易性;
何为交易? 交易成本？42 不确定性越大,成本越高;
制度的功能即降低交易成本？
何为制度？按性质分一正式与非正式;13 按作用分一四大类5 何为产权?及产权制度? 46 交易顺利进行为什么需明确产权??由交易的实质决定
(二)基础设施领域中公私伙伴关系的主要形式 1.萨瓦斯对公私伙伴关系的注解 2.合作形式： 服务外包； 运营和维护的外包； 租凭一建设一经营(LBO)； 建设一转让一经营(BTO)； 建设一经营一转让一(BOT)； 外围建设； 购买一建设一经营(BBO)； 建设一拥有一经营(BOO)；
阿罗不可能定理?投票交易?
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二.公共产品需求分析



2.间接民主制下投票机制的作用及缺陷：

何为间接民主制？
中位选民定理? 利益集团作用?
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(四)民主投票表达公共需求偏好的局限性
隐瞒性；策略性；无意参与；强度差异等；


(2).个人策略行为与公共品私人供给的无效率：
‘囚徒困境”；
结论：个人根本不会提供任何数量公共品，而只会选择搭便 车。

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、
三、公共产品供给主体分析
(二)政府是公共品供给主体 1.政府供给公共品的基本理由：满足社会公共需求，弥补市场失灵。
2.政府供给公共品的3大优势：课税；节约； 遏制； 3. 政府供给公共品的局限性：低效率，低质量；高运行成本； 相同负担、但受益不均； 结论：政府是主要的，但不是唯一的供给主体。
3.政府供给机制及特点： (1)定义： (2)内容及特点： 决策机制：集体决策；一般偏好 使用机制：纯公共品与准公共品 筹资机制：强制征税； 激励与约束机制：监督与肯定； 4.市场供给机制特点 (1)定义： (2)内容及特点： 决策机制；营利组织，成本收益；

2.公共产品需求偏好的加总机制一民主投票机制
好. 民主投票机制的作用即是将个人对公共品的需求偏好转化为社会偏
如何投票?
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(三)西方民主投票机制运行机理及缺陷
1.直接民主制下投票机制的作用及缺陷：
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何为直接民主制？ 投票规则；全体一致;简单多数原则; 投票悖论?如何解决?
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四、公共产品供给机制分析
(二)公共品供给机制的选择及制约因素 1.公共品自身性质； 2.技术与制度创新； 3.私人资本规模与融资制度； 4.效率标准； 5.需求规模及偏好； 6.公平分配；(经济与社会公平) 7.政策倾向等；(税收与捐赠)
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七.经济外部性及其治理
(二)外部性特征
1.独立于市场机制之外 2.产生于决策范围之外 3.与受损者有某种关联性 4.可为正或负 5.强制性 6.不易完全消除
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七.经济外部性及其治理
(三).外部效应的经济影响——效率损失 1. 外部正效应与资源配置——企业供给不足; 2. 外部负效应与资源配置——供给过度;
(三)公共品供给主体多元化探讨：
1.私人供给主体： (1)私人供给的可能性与条件 准公共品；排它性技术；制度保障；(产权制度) 例科斯的灯塔下

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三.公共品供给主体分析

(2)公共服务市场化改革内容及意义： 决策与执行分开；打破垄断；选择权；