第五章 民主：社区治理核心理念
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钟洪茂。 流向钟洪茂。
企业主和村干部代表选举行为分析
（0） －C（到投 票的场所参加投票的路费及机会成本 ）+D（0） • 选举钟洪茂：R2=BP（ （2）选举钟洪茂：R2=BP（当候选人当选后会 为企业主在包揽工程 、当选后被提拔）－C （到投票的场所参加投票的路费及机会成本 ） +D （0 ） • 结果：R2－R1＞0，企业主和村干部代表的选 结果：R2－ ，
讨论： 如果你所在的村里有三个自然村，村里 近来筹划建一条水泥路来改善村里的交通， 如果先从村东走，村西的村民有意见不愿 出钱，如果先从村西走，村东的村民有意 见不愿出钱，如果你是村长，你会怎么做？
什么是协商民主？
• 米勒认为，“当一种民主体制的决策是 通过公开讨论———每个参与者能够自 由表达，同样愿意倾听并考虑相反的观 点———做出的，那么，这种民主体制 就是协商的”。 • 协商民主包括这样一些基本要素:协商参 与者、偏好及其转换、讨论与协商、公 • 共利益、共识。
（二）民主——八步工作法的实质
• （一）民主既是社区治理追求的核心目标，又 民主既是社区治理追求的核心目标， 是实现良好社区治理的有效途径； 是实现良好社区治理的有效途径； • （二）社区民主起码应该是民主决策、民主管 社区民主起码应该是民主决策、 民主监督的有机统一： 理、民主监督的有机统一：具体体现为 “决 策前的论证制、决策中的票决制、 策前的论证制、决策中的票决制、决策后的监 督制” 督制”； • （三）基层民主应该是协商民主与契约民主的 基层民主应该是协商民主 协商民主与契约民主的 统一 （决策过程中的协商和决策的全民公 决）； • （四）居民是社区自治的主体，而政府主要是 居民是社区自治的主体， 扮演概括、 扮演概括、整合民意和构建合作治理机制的角 色；
2001年6月13日，和平县武平乡第十二届人代 年 月 日 会第四次会议举行，按照会议议程， 月 日补选 会第四次会议举行，按照会议议程，6月15日补选 武平乡乡长。 月 日当天 日当天， 武平乡乡长。6月15日当天，参加人代会的代表有 224名，选票 名 选票224张，候选人为赖志敏，实行等额选 张 候选人为赖志敏， 选举结果出人意料，原定候选人赖志敏仅得81 举。选举结果出人意料，原定候选人赖志敏仅得 票，时任和平县武平乡党委副书记的钟洪茂则是 126票，无法辨认票 张，无效、弃权票 张，钟洪 票 无法辨认票5张 无效、弃权票12张 茂得票超过半数，因而当选和平县武平乡乡长。 茂得票超过半数，因而当选和平县武平乡乡长。 • 后被检举揭发，据查， 后被检举揭发，据查，原时任乡党委副书记钟ຫໍສະໝຸດ Baidu洪茂在当选乡长前，为了能当上乡长， 洪茂在当选乡长前，为了能当上乡长，一方面凭借 多年来他在乡党委副书记期间自己提拔的干部拉选 还亲自到一些村书记村主任家中做工作， 票，还亲自到一些村书记村主任家中做工作，并请 一些姓氏的叔公头吃饭并许诺当选后的好处， 一些姓氏的叔公头吃饭并许诺当选后的好处，而另 一方面，贿赂农村人大代表，据调查共有29名代表 一方面，贿赂农村人大代表，据调查共有 名代表 承认收受400元至 元至1300元不等的现金及毛毯等实物， 元不等的现金及毛毯等实物， 承认收受 元至 元不等的现金及毛毯等实物 因而，在选举时投了钟洪茂的票。 因而，在选举时投了钟洪茂的票。
（一）麻柳乡"八步工作法"
• 开县麻柳乡创造了“农村八步工作法”，凡涉及到村级经济发展 开县麻柳乡创造了“农村八步工作法” 规划、村级财务预决算、村内兴办公益事业、 规划、村级财务预决算、村内兴办公益事业、重点项目和村民切 身利益的大事，都要通过八步程序。 身利益的大事，都要通过八步程序。 • 第一步，深入调查收集民意。 第一步，深入调查收集民意。征求群众意见的面必须达到 60%以上 以上。 60%以上。 第二步，召开会议初定方案。 第二步，召开会议初定方案。 第三步，宣传发动，统一思想。将初步方案通过村务公开栏、 第三步，宣传发动，统一思想。将初步方案通过村务公开栏、 召开群众会议等方式告之于众。 召开群众会议等方式告之于众。 第四步，民主讨论确定方案。 第四步，民主讨论确定方案。多次召开党员干部和村民代表 会议，一是在初步方案的基础上，根据群众意见修正完善， 会议，一是在初步方案的基础上，根据群众意见修正完善，形成 最终方案；二是推选工程建设领导小组人选， 最终方案；二是推选工程建设领导小组人选，普通群众的人选必 须占50%以上；三是推选群众财务管理委员会人选， 50%以上 须占50%以上；三是推选群众财务管理委员会人选，所有钱物均 由群众代表管理，村组干部管事不管钱。 由群众代表管理，村组干部管事不管钱。 第五步，户户签字进行公决。赞同率达到85% 85%以上才予以实 第五步，户户签字进行公决。赞同率达到85%以上才予以实 施。 第六步，分解工程落实到户。 第六步，分解工程落实到户。 第七步，村民小组组织实施。 第七步，村民小组组织实施。 第八步，竣工结算张榜公布。工程竣工后， 第八步，竣工结算张榜公布。工程竣工后，由群众财务管理 委员会清算财务，多退少补，并张榜公布。 委员会清算财务，多退少补，并张榜公布。
二、公共选择-----社区民主的实现
• 公共选择:通过政治机制(投票行为）把个别 公共选择:通过政治机制 投票行为 投票行为） 消费者的偏好和选择有效地被综合转换成 集体行动和社会的选择. 集体行动和社会的选择 • （一）民主选举 哪些因素将影响代表的投票行为？ 如何实现社区民主？
案例1：如何遏制贿选？ 案例 ：如何遏制贿选？
（三）良好的城市社区组织结构关系
1、居委会应成为居民权利保护性机构，表达和维护居 居委会应成为居民权利保护性机构， 民权利； 民权利； 应充分发挥社区协商议事重大社区事务的作用， 2、应充分发挥社区协商议事重大社区事务的作用，建 立政府组织、社区组织、经济组织、中介组织、 立政府组织、社区组织、经济组织、中介组织、居民 之间的民主协商对话机制； 之间的民主协商对话机制； 实现政事分离，实现行政事务、社区组织事务、 3、实现政事分离，实现行政事务、社区组织事务、技 术服务事务的分工，即政府组织的职能为制定规则、 术服务事务的分工，即政府组织的职能为制定规则、 提供资金扶持、加强监督； 提供资金扶持、加强监督；居委会的职能为向政府和 社会中介组织表达和维护居民利益； 社会中介组织表达和维护居民利益；社会中介组织根 据居民需求提供个性化和专业化的服务。 据居民需求提供个性化和专业化的服务。 社区党组织与居委会应是指导与服务、 4、社区党组织与居委会应是指导与服务、监督与协助 关系。 关系。
案例2：如何选好村民的贴心人？
2008年12月9日陕西龙门村二人竞选村委会主 年 月 日陕西龙门村二人竞选村委会主 任，各自提出了富有吸引力的远景规划和丰厚的 竞选承诺，二人又各有优胜之处， 竞选承诺，二人又各有优胜之处，如甲已连任过 村委任，现任村支部书记，成绩斐然， 村委任，现任村支部书记，成绩斐然，意欲村长 书记一肩挑。乙是远近闻名的农民企业家， 书记一肩挑。乙是远近闻名的农民企业家，身资 过亿。一时间，二人平分秋色，高下难分。但乙 过亿。一时间，二人平分秋色，高下难分。 在选举前一日竞选演说中，忽然提出，若当选， 在选举前一日竞选演说中，忽然提出，若当选， 第二日便提前兑现承诺， 第二日便提前兑现承诺，将村民三年两万生活补 助现金发放，资金由自己垫付。此举震撼， 助现金发放，资金由自己垫付。此举震撼，乙当 选。选举在当地政府派出的驻村选举监督小组全 程监督之下，镇书记表态，认为选举公开公正， 程监督之下，镇书记表态，认为选举公开公正， 程序合法，认定乙竞选成功。 程序合法，认定乙竞选成功。 请问：选举结果符合你的期望吗？ 请问：选举结果符合你的期望吗？从这次选 举中， 举中，你认为基层选举或村民自治需要作哪些改 进？
• 钟洪茂。 票流向钟洪茂。
（1）选举赖志敏：R1=BP 选举赖志敏：
• 综上所述，这个案例反映我国选举存在问 综上所述， 题： • 1、缺乏对代表违规选举行为的惩戒； • 2、参选人信息公开不到位； • 3、基层人大代表的素质普遍偏低； • 4、监督机制不健全；
2、案例的启示 、
• （1）规范代表的投票行为，建立代表行为 规范代表的投票行为， 惩戒制度。 惩戒制度。 • 这种制度是旨在增加作恶者的作恶成本C， 这种制度是旨在增加作恶者的作恶成本 ， 使作恶的代表所得到的收益D远远小于其作 使作恶的代表所得到的收益 远远小于其作 恶所带来的成本C， 恶所带来的成本 ，即R=D-C<0。 。 • （2）注重提高基层人大代表的素质 。从完 从完 善提高人大代表素质培训机制入手， 善提高人大代表素质培训机制入手，优化人 大代表的群体结构和职能结构， 大代表的群体结构和职能结构，努力提高人 大代表的素质。 大代表的素质。 • （3）扩大代表的演讲、信息公开等 扩大代表的演讲、 • （4）健全监督机制。 健全监督机制。
农民人大代表的选举行为分析
• （1）选举赖志敏：R1=BP 选举赖志敏： •
（0） －C（到 投票的场所参加投票 ）+D（0） 选举钟洪茂：R2=BP（ （2）选举钟洪茂：R2=BP（0）－C（到投 元至1300元 票的场所参加投票 ）+D （400元至 元至 元
不等的现金及毛毯等实物 ）
• 结果：R2－R1＞0，农民人大代表的选票 结果：R2－ ，
民主： 第五章 民主：社区治理核心理念
一、社区民主的典型：麻柳民主 二、公共选择-----社区民主的实现 1、乡官、村官的民主选举 2、社区公共品的民主决策
一、社区民主的典型：麻柳民主
• （一）麻柳民主 • 麻柳乡是通过什么机制来实现民 主的？民主与效率存在什么关系？麻柳 模式给社区治理带来哪些启示？ • （二）麻柳民主的启示
首先，这一建设工程的决策是民主的。决策方案由当 地党委、政府提出，不仅反映了当地公众的意见诉求，而 且决策方案的基础是专家的科学规划、测算、设计。在这 一方案提交民主表决之前，还在一部分农民群众中进行了 “协商”，这也是一种“协商民主”。当地党组织在大桥 建设方案形成中的作用，也就是现代政党应有的概括、整 合民意的作用。然后，这一决策方案付诸“全民公决”。 这种直接民主，是这一具体决策中有可能采取的最大程度 的民主。 • 值得注意的是户户签字这一细节：在民主制度还不够 成熟的时候，为了让公众了解到民主制度实际上是一种契 约关系，参与了民主制度，就必须承担责任、履行义务， 因而以签字盖章的方式，让农民们自觉接受民主制度的约 束，这是保证这一政治体内所有成员共同执行决策、实现 民主制度目的的一个关键点。 • 其次，在决策执行中，形成了民主管理和民主监督的 体制机制。 • •
民主的参与机制应该包括：
• 一方面要构建政府的政务公开、社会公示、社 一方面要构建政府的政务公开、社会公示、 会听证、专家咨询、社会评议等制度规范， 会听证、专家咨询、社会评议等制度规范，让 公民自觉自愿地参与到社会治理的活动中， 公民自觉自愿地参与到社会治理的活动中，并 与政府真正建立起共同治理的协作关系； 与政府真正建立起共同治理的协作关系； • 另一方面，要健全民主选举、民主决策、民主 另一方面，要健全民主选举、民主决策、 管理和民主监督的制度规范， 管理和民主监督的制度规范，以利于公民充分 地进行自我管理、自我教育、自我服务。 地进行自我管理、自我教育、自我服务。
•
• 问题： • 这个案例反映我国选举存在哪些问题？ 这个案例反映我国选举存在哪些问题？ • 为什么会存在这些问题？ 为什么会存在这些问题？
1、案例分析 、
• 唐斯的“理性投票人假说”：R=BP－C+D 唐斯的“理性投票人假说” R=BP－
• 其中，R=投票者行动（投票）； 其中，R=投票者行动 投票）； 投票者行动（ • B=投票者行动的潜在收益 投票者行动的潜在收益； B=投票者行动的潜在收益； • P=投票者进行该项行动时这些收益产生的 P=投票者进行该项行动时这些收益产生的 概率； 概率； • C=投票者行动的成本 投票者行动的成本； C=投票者行动的成本； • D=作为投票者行动补充的私人收益 作为投票者行动补充的私人收益（ D=作为投票者行动补充的私人收益（投票 获收集信息活动产生的额外收益，如与人接触、 获收集信息活动产生的额外收益，如与人接触、 沟通的愉悦或其他心理上的收益等）。 沟通的愉悦或其他心理上的收益等）。 • 如果R=0则表示投票者将弃权； 如果 则表示投票者将弃权； 则表示投票者将弃权 • R>0，则表示投票者将参与投票；而且 ，则表示投票者将参与投票； 对于候选人来说，谁得的R大 对于候选人来说，谁得的 大，一般选票就会流 向他这一方。 向他这一方。
企业主和村干部代表选举行为分析
（0） －C（到投 票的场所参加投票的路费及机会成本 ）+D（0） • 选举钟洪茂：R2=BP（ （2）选举钟洪茂：R2=BP（当候选人当选后会 为企业主在包揽工程 、当选后被提拔）－C （到投票的场所参加投票的路费及机会成本 ） +D （0 ） • 结果：R2－R1＞0，企业主和村干部代表的选 结果：R2－ ，
讨论： 如果你所在的村里有三个自然村，村里 近来筹划建一条水泥路来改善村里的交通， 如果先从村东走，村西的村民有意见不愿 出钱，如果先从村西走，村东的村民有意 见不愿出钱，如果你是村长，你会怎么做？
什么是协商民主？
• 米勒认为，“当一种民主体制的决策是 通过公开讨论———每个参与者能够自 由表达，同样愿意倾听并考虑相反的观 点———做出的，那么，这种民主体制 就是协商的”。 • 协商民主包括这样一些基本要素:协商参 与者、偏好及其转换、讨论与协商、公 • 共利益、共识。
（二）民主——八步工作法的实质
• （一）民主既是社区治理追求的核心目标，又 民主既是社区治理追求的核心目标， 是实现良好社区治理的有效途径； 是实现良好社区治理的有效途径； • （二）社区民主起码应该是民主决策、民主管 社区民主起码应该是民主决策、 民主监督的有机统一： 理、民主监督的有机统一：具体体现为 “决 策前的论证制、决策中的票决制、 策前的论证制、决策中的票决制、决策后的监 督制” 督制”； • （三）基层民主应该是协商民主与契约民主的 基层民主应该是协商民主 协商民主与契约民主的 统一 （决策过程中的协商和决策的全民公 决）； • （四）居民是社区自治的主体，而政府主要是 居民是社区自治的主体， 扮演概括、 扮演概括、整合民意和构建合作治理机制的角 色；
2001年6月13日，和平县武平乡第十二届人代 年 月 日 会第四次会议举行，按照会议议程， 月 日补选 会第四次会议举行，按照会议议程，6月15日补选 武平乡乡长。 月 日当天 日当天， 武平乡乡长。6月15日当天，参加人代会的代表有 224名，选票 名 选票224张，候选人为赖志敏，实行等额选 张 候选人为赖志敏， 选举结果出人意料，原定候选人赖志敏仅得81 举。选举结果出人意料，原定候选人赖志敏仅得 票，时任和平县武平乡党委副书记的钟洪茂则是 126票，无法辨认票 张，无效、弃权票 张，钟洪 票 无法辨认票5张 无效、弃权票12张 茂得票超过半数，因而当选和平县武平乡乡长。 茂得票超过半数，因而当选和平县武平乡乡长。 • 后被检举揭发，据查， 后被检举揭发，据查，原时任乡党委副书记钟ຫໍສະໝຸດ Baidu洪茂在当选乡长前，为了能当上乡长， 洪茂在当选乡长前，为了能当上乡长，一方面凭借 多年来他在乡党委副书记期间自己提拔的干部拉选 还亲自到一些村书记村主任家中做工作， 票，还亲自到一些村书记村主任家中做工作，并请 一些姓氏的叔公头吃饭并许诺当选后的好处， 一些姓氏的叔公头吃饭并许诺当选后的好处，而另 一方面，贿赂农村人大代表，据调查共有29名代表 一方面，贿赂农村人大代表，据调查共有 名代表 承认收受400元至 元至1300元不等的现金及毛毯等实物， 元不等的现金及毛毯等实物， 承认收受 元至 元不等的现金及毛毯等实物 因而，在选举时投了钟洪茂的票。 因而，在选举时投了钟洪茂的票。
（一）麻柳乡"八步工作法"
• 开县麻柳乡创造了“农村八步工作法”，凡涉及到村级经济发展 开县麻柳乡创造了“农村八步工作法” 规划、村级财务预决算、村内兴办公益事业、 规划、村级财务预决算、村内兴办公益事业、重点项目和村民切 身利益的大事，都要通过八步程序。 身利益的大事，都要通过八步程序。 • 第一步，深入调查收集民意。 第一步，深入调查收集民意。征求群众意见的面必须达到 60%以上 以上。 60%以上。 第二步，召开会议初定方案。 第二步，召开会议初定方案。 第三步，宣传发动，统一思想。将初步方案通过村务公开栏、 第三步，宣传发动，统一思想。将初步方案通过村务公开栏、 召开群众会议等方式告之于众。 召开群众会议等方式告之于众。 第四步，民主讨论确定方案。 第四步，民主讨论确定方案。多次召开党员干部和村民代表 会议，一是在初步方案的基础上，根据群众意见修正完善， 会议，一是在初步方案的基础上，根据群众意见修正完善，形成 最终方案；二是推选工程建设领导小组人选， 最终方案；二是推选工程建设领导小组人选，普通群众的人选必 须占50%以上；三是推选群众财务管理委员会人选， 50%以上 须占50%以上；三是推选群众财务管理委员会人选，所有钱物均 由群众代表管理，村组干部管事不管钱。 由群众代表管理，村组干部管事不管钱。 第五步，户户签字进行公决。赞同率达到85% 85%以上才予以实 第五步，户户签字进行公决。赞同率达到85%以上才予以实 施。 第六步，分解工程落实到户。 第六步，分解工程落实到户。 第七步，村民小组组织实施。 第七步，村民小组组织实施。 第八步，竣工结算张榜公布。工程竣工后， 第八步，竣工结算张榜公布。工程竣工后，由群众财务管理 委员会清算财务，多退少补，并张榜公布。 委员会清算财务，多退少补，并张榜公布。
二、公共选择-----社区民主的实现
• 公共选择:通过政治机制(投票行为）把个别 公共选择:通过政治机制 投票行为 投票行为） 消费者的偏好和选择有效地被综合转换成 集体行动和社会的选择. 集体行动和社会的选择 • （一）民主选举 哪些因素将影响代表的投票行为？ 如何实现社区民主？
案例1：如何遏制贿选？ 案例 ：如何遏制贿选？
（三）良好的城市社区组织结构关系
1、居委会应成为居民权利保护性机构，表达和维护居 居委会应成为居民权利保护性机构， 民权利； 民权利； 应充分发挥社区协商议事重大社区事务的作用， 2、应充分发挥社区协商议事重大社区事务的作用，建 立政府组织、社区组织、经济组织、中介组织、 立政府组织、社区组织、经济组织、中介组织、居民 之间的民主协商对话机制； 之间的民主协商对话机制； 实现政事分离，实现行政事务、社区组织事务、 3、实现政事分离，实现行政事务、社区组织事务、技 术服务事务的分工，即政府组织的职能为制定规则、 术服务事务的分工，即政府组织的职能为制定规则、 提供资金扶持、加强监督； 提供资金扶持、加强监督；居委会的职能为向政府和 社会中介组织表达和维护居民利益； 社会中介组织表达和维护居民利益；社会中介组织根 据居民需求提供个性化和专业化的服务。 据居民需求提供个性化和专业化的服务。 社区党组织与居委会应是指导与服务、 4、社区党组织与居委会应是指导与服务、监督与协助 关系。 关系。
案例2：如何选好村民的贴心人？
2008年12月9日陕西龙门村二人竞选村委会主 年 月 日陕西龙门村二人竞选村委会主 任，各自提出了富有吸引力的远景规划和丰厚的 竞选承诺，二人又各有优胜之处， 竞选承诺，二人又各有优胜之处，如甲已连任过 村委任，现任村支部书记，成绩斐然， 村委任，现任村支部书记，成绩斐然，意欲村长 书记一肩挑。乙是远近闻名的农民企业家， 书记一肩挑。乙是远近闻名的农民企业家，身资 过亿。一时间，二人平分秋色，高下难分。但乙 过亿。一时间，二人平分秋色，高下难分。 在选举前一日竞选演说中，忽然提出，若当选， 在选举前一日竞选演说中，忽然提出，若当选， 第二日便提前兑现承诺， 第二日便提前兑现承诺，将村民三年两万生活补 助现金发放，资金由自己垫付。此举震撼， 助现金发放，资金由自己垫付。此举震撼，乙当 选。选举在当地政府派出的驻村选举监督小组全 程监督之下，镇书记表态，认为选举公开公正， 程监督之下，镇书记表态，认为选举公开公正， 程序合法，认定乙竞选成功。 程序合法，认定乙竞选成功。 请问：选举结果符合你的期望吗？ 请问：选举结果符合你的期望吗？从这次选 举中， 举中，你认为基层选举或村民自治需要作哪些改 进？
• 钟洪茂。 票流向钟洪茂。
（1）选举赖志敏：R1=BP 选举赖志敏：
• 综上所述，这个案例反映我国选举存在问 综上所述， 题： • 1、缺乏对代表违规选举行为的惩戒； • 2、参选人信息公开不到位； • 3、基层人大代表的素质普遍偏低； • 4、监督机制不健全；
2、案例的启示 、
• （1）规范代表的投票行为，建立代表行为 规范代表的投票行为， 惩戒制度。 惩戒制度。 • 这种制度是旨在增加作恶者的作恶成本C， 这种制度是旨在增加作恶者的作恶成本 ， 使作恶的代表所得到的收益D远远小于其作 使作恶的代表所得到的收益 远远小于其作 恶所带来的成本C， 恶所带来的成本 ，即R=D-C<0。 。 • （2）注重提高基层人大代表的素质 。从完 从完 善提高人大代表素质培训机制入手， 善提高人大代表素质培训机制入手，优化人 大代表的群体结构和职能结构， 大代表的群体结构和职能结构，努力提高人 大代表的素质。 大代表的素质。 • （3）扩大代表的演讲、信息公开等 扩大代表的演讲、 • （4）健全监督机制。 健全监督机制。
农民人大代表的选举行为分析
• （1）选举赖志敏：R1=BP 选举赖志敏： •
（0） －C（到 投票的场所参加投票 ）+D（0） 选举钟洪茂：R2=BP（ （2）选举钟洪茂：R2=BP（0）－C（到投 元至1300元 票的场所参加投票 ）+D （400元至 元至 元
不等的现金及毛毯等实物 ）
• 结果：R2－R1＞0，农民人大代表的选票 结果：R2－ ，
民主： 第五章 民主：社区治理核心理念
一、社区民主的典型：麻柳民主 二、公共选择-----社区民主的实现 1、乡官、村官的民主选举 2、社区公共品的民主决策
一、社区民主的典型：麻柳民主
• （一）麻柳民主 • 麻柳乡是通过什么机制来实现民 主的？民主与效率存在什么关系？麻柳 模式给社区治理带来哪些启示？ • （二）麻柳民主的启示
首先，这一建设工程的决策是民主的。决策方案由当 地党委、政府提出，不仅反映了当地公众的意见诉求，而 且决策方案的基础是专家的科学规划、测算、设计。在这 一方案提交民主表决之前，还在一部分农民群众中进行了 “协商”，这也是一种“协商民主”。当地党组织在大桥 建设方案形成中的作用，也就是现代政党应有的概括、整 合民意的作用。然后，这一决策方案付诸“全民公决”。 这种直接民主，是这一具体决策中有可能采取的最大程度 的民主。 • 值得注意的是户户签字这一细节：在民主制度还不够 成熟的时候，为了让公众了解到民主制度实际上是一种契 约关系，参与了民主制度，就必须承担责任、履行义务， 因而以签字盖章的方式，让农民们自觉接受民主制度的约 束，这是保证这一政治体内所有成员共同执行决策、实现 民主制度目的的一个关键点。 • 其次，在决策执行中，形成了民主管理和民主监督的 体制机制。 • •
民主的参与机制应该包括：
• 一方面要构建政府的政务公开、社会公示、社 一方面要构建政府的政务公开、社会公示、 会听证、专家咨询、社会评议等制度规范， 会听证、专家咨询、社会评议等制度规范，让 公民自觉自愿地参与到社会治理的活动中， 公民自觉自愿地参与到社会治理的活动中，并 与政府真正建立起共同治理的协作关系； 与政府真正建立起共同治理的协作关系； • 另一方面，要健全民主选举、民主决策、民主 另一方面，要健全民主选举、民主决策、 管理和民主监督的制度规范， 管理和民主监督的制度规范，以利于公民充分 地进行自我管理、自我教育、自我服务。 地进行自我管理、自我教育、自我服务。
•
• 问题： • 这个案例反映我国选举存在哪些问题？ 这个案例反映我国选举存在哪些问题？ • 为什么会存在这些问题？ 为什么会存在这些问题？
1、案例分析 、
• 唐斯的“理性投票人假说”：R=BP－C+D 唐斯的“理性投票人假说” R=BP－
• 其中，R=投票者行动（投票）； 其中，R=投票者行动 投票）； 投票者行动（ • B=投票者行动的潜在收益 投票者行动的潜在收益； B=投票者行动的潜在收益； • P=投票者进行该项行动时这些收益产生的 P=投票者进行该项行动时这些收益产生的 概率； 概率； • C=投票者行动的成本 投票者行动的成本； C=投票者行动的成本； • D=作为投票者行动补充的私人收益 作为投票者行动补充的私人收益（ D=作为投票者行动补充的私人收益（投票 获收集信息活动产生的额外收益，如与人接触、 获收集信息活动产生的额外收益，如与人接触、 沟通的愉悦或其他心理上的收益等）。 沟通的愉悦或其他心理上的收益等）。 • 如果R=0则表示投票者将弃权； 如果 则表示投票者将弃权； 则表示投票者将弃权 • R>0，则表示投票者将参与投票；而且 ，则表示投票者将参与投票； 对于候选人来说，谁得的R大 对于候选人来说，谁得的 大，一般选票就会流 向他这一方。 向他这一方。