渝东北生态涵养发展区三大发展路径

渝东北生态涵养发展区三大发展路径

渝东北生态涵养发展区三大发展路径

——市委四届三次全会精神解读

路径1：形成万开云特色产业板块

路径2：构建垫江—梁平—丰都—忠县农产品特色经济板块

路径3：构建奉节—巫山—巫溪—城口特色旅游经济带在五大功能区中,由万州、开县、梁平、云阳、奉节、巫山、巫溪、忠县、垫江、丰都、城口等11个区县组成的渝东北生态涵养发展区,既是三峡库区,又是秦巴山连片特困地区,环境保护任务最重,发展压力最大。

国家重点生态功能区和农产品主产区、长江流域重要生态屏障和长江上游特色经济走廊、长江三峡国际黄金旅游带和特色资源加工基地——从市委、市政府对该功能区的未来发展定位,也可看出该功能区在生态保护、经济发展上所面临的艰巨任务。

那么,渝东北生态涵养发展区各区县将如何实现上述目标?有关专家、部门和区县负责人认为,渝东北各区县应该在

坚持加快经济社会发展与保护生态环境并重的大前提下,结合各地实际,进行差异化发展、特色发展之路。具体而言,大致可分三大发展路径。

1、把万州作为重点开发区加快建设带动形成万开云特色产业板块

把万州作为重点开发区加快建设。完善城市功能,提升城市品质,依托国家级万州经济开发区,发展特色产业集群,承接周边地区人口转移,建成重庆第二大城市、三峡库区经济中心,带动形成万(州)开(县)云(阳)特色产业板块。

——市委、市政府《关于科学划分功能区域、加快建设五大功能区的意见》

“市委、市政府对万州的定位比以前更加明确、更具指导性,万州发展的任务也更重了!”万州区区长白文农在接受记者采访时表示,市委、市政府过去对万州的定位是重庆第二大城市,市委、市政府《关于科学划分功能区域、加快建设五大功能区的意见》,除进一步明确万州作为重庆第二大城市外,还明确了万州打造三峡库区经济中心、带动形成万(州)开(县)云(阳)特色产业板块的新定位。

他认为,市委、市政府对万州的定位,充分体现了市委、市政府对渝东北生态涵养发展区“加快经济社会发展与保护生态环境并重”和“面上保护、点上开发”的发展要求。渝东北生态涵养发展区幅员面积大、人口多、距离主城远、承

接主城辐射带动的能量有限,有必要形成自己的“经济中心”,以产业和城市扩张来吸纳人口,推动渝东北大生态区的建设。

从这个角度讲,万州最有条件形成这个“经济中心”。一方面,万州拥有水运、铁路、高速公路、机场等立体交通优势,目前的城区人口超过83万人,城市功能较为完善,具备了较好的产业基础。另一方面,万州拥有万州经开区这一国家级开发区,该开发区规划面积近60平方公里,目前已形成能源建材、特色化工、食品药品、机械和电子、纺织服装等五大特色产业集群,去年实现工业产值345亿元。

万州经开区管委会主任蒲彬彬认为,《意见》提出带动形成万(州)开(县)云(阳)特色产业板块,对建设渝东北生态涵养发展区具有重要意义。

从人口上看,这三个区县的总人口462万,占到渝东北生态涵养发展区的50%以上;从地理位置上,万州、开县、云阳三区县呈等边三角形分布,相互距离只有30分钟车程,具备一体化发展基础;从产业上看,万开云板块远离重庆主城,不能像主城周边区县那样走产业配套的路子,必须形成自成体系的产业链条,打造万开云特色产业板块,有利于产业互补、互为配套,完善产业链条。

事实上,近年来,“万开云”合作已有了实质性的效果:落户万州的长安跨越30万辆整车项目,有上万个配套部件,其中相当部分已由开县、云阳加工;依托万州的三峡纺织城,开县

大力发展纺织企业,已与万州囊括全市纺织业前两名;云阳有丰富的石英硅矿,就地进行初加工后,将半成品运到万州再进行精加工。

2、构建垫江—梁平—丰都—忠县农产品特色经济板块

增强梁平县、丰都县、垫江县、忠县、开县等国家农产品主产县农业综合生产能力,推进县城及市级特色工业园区

开发,构建垫江—梁平—丰都—忠县农产品特色经济板块。

——市委、市政府《关于科学划分功能区域、加快建设五大功能区的意见》

“构建垫江—梁平—丰都—忠县农产品特色经济板块,

既是加强生态环境保护的需要,也是加快经济发展的需要!”市农委主任夏祖相在接受记者采访时表示,梁平、丰都、垫江、忠县、开县等五县,生产条件、地理环境较好,在温度、阳光、水资源上拥有较好优势,原本就是国家农产品主产区。

其中,垫江县素有“重庆粮仓”和“重庆菜篮子”之称,年产粮食40万吨、蔬菜50万吨,近年的垫江白柚、垫江牡丹等也颇负盛名;梁平县除“粮、油、猪”三大保供产业外,鸭子、梁平柚、竹子三大产业也已形成规模;丰都肉牛的年饲养量已达30万头,占全市总量的40%,年屠宰加工肉牛总量占全市的80%;忠县则大力发展柑橘产业,柑橘种植面积达30万亩,柑橘产业覆盖全县16个乡镇、11.8万户,并形成了“从一粒种子到一杯橙汁”的完整产业链条。

夏祖相认为,农业原本就是一项环保产业,以水稻为例,上述五县种植面积最大的水稻,其实就是湿地,在涵养生态上发挥着重要作用。

夏祖相表示,下一步,市农委将根据《意见》要求,重点扶持以上各县农业发展:一是与各县一起确定发展的主导产业,适度推进规模发展,让这些地区的农产品多起来、农业产业强起来;二是加大农业基础设施建设力度,推进高标准农田建设、提高农业综合生产能力,让水利、道路、机耕道都跟上来,提高农产品产出总量;三是进一步推进农民组织化程度、创新农业生产方式,大力培育专业大户、家庭农场、农民专业合作社、龙头企业等经营主体,延伸产业链条,既要提高农产品保障供给能力,又要大幅度增加农民收入;四是扶持发展农产品深加工和休闲观光农业,推进一二三产业的融合发展。

垫江县委书记罗德认为,要构建垫江—梁平—丰都—忠县农产品特色经济板块,必须要大力发展食品工业。去年,垫江为保护农业发展,在该县特色工业园区专门规划了1.5平方公里,用于建设食品工业园,目前已入驻了3家企业。

在这3家企业中,有一家火锅底料生产企业,该企业将当地种植的生姜、蒜、花椒加工成火锅底料,销到全国各地;还有一家花生浆生产企业,产品远销云南、贵州、四川等地,每天的销售额达30多万元,带动了垫江、梁平花生基地的快速发展;另外还有一家糖果厂,主要是用当地的蜜本南瓜加工成