乡镇领导班子建设的现状及思考

乡镇领导班子建设的现状及思考

乡镇是国家政权的基层基础，是农村改革、发展与稳定的前沿阵地。乡镇党委是党在农村的基层组织，乡镇政府是直接从事农村基层工作的最基层一级政府。乡镇领导班子肩负着带领群众致富奔小康，保持农村繁荣稳定的历史重任，是党在农村各项工作的宣传者、组织者、贯彻者和执行者。加强乡镇领导班子的建设，是关系到做好新形势下乡镇工作的“命脉工程”。我根据自己平时对乡镇领导班子现状的了解，特就乡镇领导班子建设现状作些一分析，并提出几点肤浅思考。

一、乡镇领导班子建设现状

（一）结构上：一是部分乡镇领导班子成员年龄偏大，年轻干部很少。在一定程度上还存在着论资排辈现象，对于把那些“有激情、敢担当”和具有“三干”（敢干、会干、实干）意识的年轻干部选到领导岗位上来的渠道不够畅通，没有真正做好“不拘一格降人才”。二是一些乡镇干部学历含金量不高，知识结构不能适应新形势的要求。

在全县乡镇领导干部中，看上去学历大多数都是大学，但仔细一分析，要么是党校的，要么就是其他学校的函授，正规全日制学历只是中专或者高中，甚而有的只是初中毕业。文化素质的低下和知识结构的不合理，使得乡镇干部缺乏驾驭市场经济的能力，跟不上当前经济社会发展进程，难以适应发展社会主义市场经济新形势新任务的需要。三是班子搭配未注重专业知识结构。干部知识水平不高，领导班子成员所学专业单一，因此在分管工作上，不同程度地出现了抓经济的不懂经济，管教育的不懂教育，搞农业的不懂农业等现象。

（二）学习上：一是乡镇领导班子的学习氛围普遍不浓，中心学习组基本上成了摆设。二是很多乡镇领导不注重自身提高，学习态度不端正，把学习当成负担。三是学习培训缺乏计划性，学用效果转化不明显。

（三）作风上：一是有些领导干部作风漂浮，工作不务实。由于在乡镇工作时间长了，缺乏激情，工作怕难怕累怕苦，敷衍应付了事，没有进村入户、深入田间地块开展工作，工作浮在面上，既不深入，又不细致。二是有些领导干部的群众观念、宗旨意识不强，缺乏责任意识。只

善于当官，不善于做事，工作唯上不唯下，没有“为官一任，造福一方”的理念，要么搞急功近利的面子工程，要么就当太平官，求平稳过渡，没有俯下身子倾听老百姓呼声，没有为老百姓办实事、解难事的责任意识。三是有些领导干部抓落实、抓执行的能力不强。工作干不好只谈客观原因，不找主观原因。对待上级安排的工作，不深入细致地研究，制定符合实际的措施办法抓好落实，而是简单地以会议落实会议、文件落实文件，工作只有安排，没有跟踪督促落实。

（四）制度上：一是部分乡镇党委、人大、政府分工职责不明。有些乡镇党政不分，长期以党政联席会代替党委会和乡镇长办公会，党委过多干预政府事务，人大只是在换届时起作用，平时形同虚设。二是相关制度不完善或者不起作用。有些乡镇相关工作制度不完善，有些乡镇制度有，但不起作用。召开会议或者开展工作，以主要领导说了算，其他副职领导有异议也不发表。所以出现了副职看主要领导、干部职工看分管领导的现象，一切以领导意志为转移。

二、乡镇领导班子建设的对策性思考

当前，我县正处于发展的关键期，如何实现地委行署提出“三大目标”，搞好乡镇领导班子建设工作至关重要，针对上述乡镇领导班子建设存在的问题，提出以下几点肤浅对策性思考。

（一）加大干部选拔任用力度，调整乡镇领导班子结构。一是开展公推直选乡镇领导干部，把那些长期在乡镇工作的群众公认、办事务实、能力突出的干部选拔到领导岗位上来。二是加大公开选拔力度，面向社会选取一批学经济、农业等专业的高学历、高水平年轻技术人才充实到乡镇领导班子中。

（二）加强学习培训，提升乡镇领导干部综合素质。一是以建设发展型党组织为契机，按照“八学八增”的要求，缺什么，补什么，需什么，补什么，开展分类学习培训，大范围培训乡镇领导干部。二是认真落实乡镇领导干部考学、述学制度，检查学习培训效果，督促乡镇领导干部认真学习。

（三）大力整治干部作风，营造干事创业的良好氛围。一是建立完善有关工作制度，加大明查暗访力度，整治机关作风，有效治理工作漂浮、懒散现象。二是推行领导干

部任职承诺制。每个乡镇领导干部都要根据自身实际拟定任期内的工作目标和年度工作计划，并向上级组织和群众作出承诺。三是严格执行干部问责问效制度。强化督促考核，严格兑现奖惩，对于那些勤于办事、踏实工作、成绩突出的领导干部进行奖励，对于那些慢作为、不作为、假作为、乱作为的领导干部进行惩治，畅通领导干部“上”和“下”的渠道，积极营造干事创业的良好氛围。

（四）强化制度建设，提高乡镇领导干部依法办事的意识和水平。一是加大宣传力度，让乡镇领导干部熟悉掌握各项行政规章；二是结合地方实际，进一步建立和完善相关工作制度并严格执行；三是强化乡镇党委、人大、政府的职责分工，切实落实民主集中制，有效治理“一言堂”、主要领导说了算的现象。