工程建设领域职务犯罪问题分析

润 多。 用业 内的术语说 ， 就是 “ 金桥 银路草 建筑 ” 。 再 加上招投标 、 资金拨 付等环节监
督 制度不 完善 ， 监 管 不力 ， 从 而 导 致 腐 败 分子轻 而易举地进行公权私 用。 （ 三） 贿 赂 犯 罪 打 击 不 力
（ 二） 窝案 串案 较 多 ， 贿 赂 犯 罪 比例 高 自２ ０ １ ０年 以 来 ， 尤 其 是 近 两 年 此 类 职 务 犯 罪 案 件 窝 案 串 案 居 多 ， 高 达
特 点
（ 一） 犯 罪 主 体 趋 于 多 元 化
批、 征地 、 建设 、 招 投 标 等 多 个 环 节 的 腐 积极 开展行贿 犯罪档案查询 wk.baidu.com 确 保 进 入 重 大 工 程 建 筑 市 场 的 败。行贿 人哪怕动辄送 出几万 、 几 十 万 甚
一
在查办 的 ３ ７人 当 中 ， 处 级 以 上 干 部 ２名 ， 科 级 干 部 ６名 ， 而 一 般 工 作 人 员 或 者相 关 人员 ２ ９名 ， 占 了 查 办 此 类 案 件 总
二、 工 程 建设 领 域 职 务 犯 罪 的
原 因 分 析 猛 发 展 。 建 筑 业 的 迅 猛 发 展 使 得 工 程 建
设 规 模 不 断 扩 大 ，工 程 建 设 的 发 展 对 改 变城市 面貌 、 提高 人 民生活 水平 、 增 强 综
合 国 力等 方 面 作 出 了 重 大 贡 献 。 同 时 ， 工
数的 ７ ８ ． ３ ％。
至上百 万 ， 也 没 有 承 揽 到 项 目后 赚 到 的 利
企 业必须是优 良的 ； 二 是 保 障 进 入 工 程 建 设领域 的施 工企业 是诚信 、 廉 洁的 ， 无 不 良记 录 。 积 极 开 展 行 贿 犯 罪 档 案 查 询 工
作， 以 市 场 准 入 的 有效 机 制 ， 排 除 有 行 贿
工 程 建 设 领 域 滋 生 腐 败 的 环 节 较
本位 主义 ， 克服家 丑不 外扬 的观念 ， 对于
一
不够 ， 导 致一 些单位 和个 人有 恃无 恐 ， 为 争 揽工程大肆 行贿 。
般 的 违 法 违 纪 行 为 ， 应 当依 照 党 纪 政
纪严 肃处理 ， 特别 是抓早 、 抓小 、 抓 苗头 ， 及 时处理 ， 才不至 于酿 出大祸 ， 对 于 已经
２ ０ １ ２年 ，长葛 市检察 院反贪 局共立 案查
同 的特 点 ， 平 时 不注 重学 习 ， 生 活腐 化 ，
处各 类职务 犯罪 ５ ８件 ６ ３人 ， 其 中 工 程 甚 至 叫 嚣 “ 过 了这 村 就 没 有 这 店 了 ， 抓 住 心 、 爱 护 和 保 护 参 与 工 程 建 设 干 部 的 角 度 出 发 ，把 预 防 腐 败 工 作 与 工 程 建 设 的 建设 领域 ３ ６件 ３ ７人 ， 占立案 总人 数 的 时 机 赶 紧 捞 一 把 ” ， 价 值 观严 重 错 位 。
罪 的主要 原 因 ， ２ ０ １ １年 查 办 的 许 昌 市 东 程 建设领域又 是职务犯 罪的高发 、 多 发领 城 区征 地办 的李 某 、代某 等贪 污 受贿 窝 域， 发 案 率 明 显 高 于 其他 领 域 。 ２ ０ １ ０年 至 案 串案 ，涉 案 的 犯 罪 嫌 疑 人 具 有 一 个 共
５ ８． ７ ％
（ 二） 利益熏心 ， 监 管不力
、
各个 环节 同部署 、 同检 查 、 同考 核 ， 确 保
工程 建 设 和 干 部 队 伍 建 设 的 同 步 发 展 。
（ 三） 实 行工 程 建设 领 域 准 入 制度 ，
一
工 程 建 设 领 域 职 务 犯 罪 的
工 程 建 设 项 目 的利 润 比 较 高 ， 正 是 因 为 有 了 高 利 润 ，才 出 现 了 与 此 相 关 的 审
多 ，但 就统 计来 看 ，发 案 的环节相 对 集
上， 查办 的 ３ ７人 当 中 ， 招 投 标 环 节 发 案 占２ ４ ． ３ ％， 资金 拨付环 节 占 ４ ０ ． ５ ％。
三、 工 程 建 设 领 域 职 务 犯 罪 的 构 成 犯 罪 的 要 主 动 移 送 司 法 机 关 处 理 ， 中 ，多集 中在招 投标 、 资金 拨付 等环 节 对策 建 议 绝 不 姑 息 纵 容 。 检 察 机 关 在 服 务 大 局 的
记录的施工企业进 入工程建筑 市场 ， 从 源 头 上 把 住 预 防职 务 犯 罪 的 第 一 道 关 口。 （ 四） 加大打击力度 ， 震 慑 犯 罪 各 级 领 导 要 解 放 思 想 ，摒 弃 狭 隘 的
随着 贿 赂 犯 罪 的 手 段 越 来 越 多 样
越来越 隐蔽 ， 打 击 贿 赂 犯 罪 的 难 度 越 ６ ４ ． ９ ％ ：其 中贿 赂 犯 罪 比例 更 是 居 高 不 化 ， 来 越 大 ，再 加 上 对 行 贿 犯 罪 的 打 击 力 度 下， 占查办 此类案件 总数的 ８ ３ ． ８ ％。 （ 三） 发 案 环 节 相 对 集 中
行政与法 ◇
工 程 建 设 领 域 职 务 犯 罪 问题 分 析
◎文／ 贾建设 杨 建 华
加大监 管 力度 ， 尤其 是重 点环 节 ， 筑 牢 监 督防线 。
（ 二） 树 立 全 方位 、 全 过 程 预 防 工 作
随着 我 国社 会和 经 济建 设 的快 速发
展， 国 民经济 持续增 长 ， 建 筑业 也 随之迅
（ 一） 思 想堕落 ， 价 值 观 严 重 错 位 贪 婪 、腐 化 是 工 程 建 设 领 域 职 务 犯
的 理 念 各级 组织应 把预 防工 作放 在 大局 中 去思 考和 部署 ， 牢固树 立预 防在 前 、 关口 前移 、 及早 防范 的思想观 念 ， 认 真 做 好 工 程 建 设 领 域 腐 败 易 发 环 节 的 各 项 防 范 措 施。要求 各级组织在工 程建设 中， 要 从 关