教育领域综合改革

教育领域综合改革动态时讯时讯ＪｌＡ０ＹＵＳＨｌＸＵＮ部要把思想认识统一到中央和省委对反腐败斗争形势的科学判断上来，按照中央和省委、省纪委的总体要求和具体部署，把我省教育系统党风廉政建设和 * 斗争不断推向深入。

会议强调，要牵住“牛鼻子”，全面落实“两个责任”；以零容忍态度坚决惩治腐败和“四风”问题；严明党纪，切实增强纪律意识和规矩意识；加强监管，用制度规范和约束权力运行，切实加强对权力运行的监督制约。

■本省２０１５年我省将积极推进教育领域综合改革（本刊讯）３月２０Ｅｔ，全省教育工作会议在长春召开。

省政协副主席、教育厅厅长张伯军出席会议会议从强化纪律建设、落实主体责任、坚决纠正“四风”、加大查办案件力度、强化权力制约、并讲话，省教育厅党组书记、高校工委书记孙维杰主持会议并传达２０１５年全国教育工作会议精神。

会议提出要深化教育改革，坚持依法治教为基本实现我省教育现代化不懈奋斗。

加强自身建设等六个方面部署了２０１５年工作任务。

我省２６所学校成为首批全国学校体育机器人联盟成员２０１５年是我省全面完成教育“十二五”规划的（据新文化报）近日，全国学校体育机器人联收官之年。

深化教育领域综合改革，是今年我省一盟在北京宣布成立，全国２０５所学校成为首批联盟成项重要工作。

今年，我省将坚持教育内涵发展，通过集中力量推进学前教育、深入推进义务教育均衡员。

我省共有２６所学校名列其中。

发展、构建吉林特色现代职业教育体系、深入实施据介绍，自２０１１年素质体育机器人运动被国家体育总局纳入全国社会体育项目以来，中国机器人高教强省战略，全面提升各级各类教育质量。

具体运动工作委员会吉林省竞委会积极推动素质体育机目标包括：全省确保完成改扩建２３５所农村公办幼儿器人运动走进校园进程，机器人课程相继走进了吉园、奖补１５０所普惠性民办幼儿园的任务；全省６０％大附中小学部、力旺实验小学、慧达小学、解放大的县（市、区）要实现义务教育基本均衡；力争城路小学、第七十二中学、长春特殊教育学院等中小区义务教育“大学区”学校覆盖率达到８０％以上；学，并成为吉林大学工程训练中心６学分必修课。

推动高校科技创新和成果转化，围绕我省产业布２０１３年教育部正式将机器人素质教育项目纳入全国局，遴选１００项左右己取得的重要科技成果进行重点学校体育八大联盟之一，批准建立了全国学校体育培育；重点建设３０个左右省级重大需求协同创新中机器人联盟，以此来推动学校素质教育改革，使学心。

在坚持教育公平方面，我省将围绕百姓关注的教育热点难点问题，采取一系列有效举措。

其中包括：进一步改善农村学校办学条件，启动８万平方米生能够学以所用、学以致用，提高学校教育工作科学化水平，全面培育高素质创新人才。

据悉，联盟的成立，将推进学校体育创新发展的有效组织方式，对我省素质体育机器人运动项目的快速发展、深入开展有很大帮助。

根据联盟的工农村初中宿舍、食堂建设项目，推动改善学生住宿和就餐条件；确保特殊群体平等接受教育；在治理作方向与内容，省竞委会与长春市教育局将召开长教育“三乱”问题上，突出责任追究，严格规范全春市中小学机器人马球项目教育系统专项推介会，省各级各类学校和幼儿园的办学行为、收费行为和借助联盟资源优势，加速开展中小学素质体育机器教师从教行为，进一步加大对乱办班、乱补课、乱人教育教学进程，组建长春市机器人马球队伍。

收费等问题的查处力度，切实纠正教育领域存在的各种行业不正之风。

●地方伊通：教科局组织开展中小学生安全教育主题活动全省教育系统党风廉政建设和反腐败工作会议召开（本刊讯）３月１３Ｅｔ，省教育厅、高校工委在长（本刊讯特约通讯员胡春风、通讯员王俊鹏）春联合召开了全省教育系统党风廉政建设和反腐败３月３０日是第二十个全国中小学生“安全教育日”。

工作会议。

省教育厅党组书记、高校工委书记孙维为全面深入推动学校安全教育，大力降低安全事故杰出席会议并讲话，省纪委监察厅驻省教育厅纪组发生率，切实做好学生安全保护工作，促进学生健长、监察专员、高校纪工委书记邱成作工作报告。

康成长，伊通县教科局围绕“我安全，我健康，我会议要求，全省教育系统各级党组织和领导干快乐”的主题，积极组织开展了以“四个一”为主６Ｉ吉林教育 ? 综合４／２ｏ１５党的十八届 * 对“深化教育领域综合改革”进行了系统设计，并提出了新的要求。

改革的内容涉及方方面面，既明确了在培养模式、办学体制、管理体制、保障机制四个方面的攻坚方向，又明确了在考试招生制度、均衡配置、初高中综合评价体系建立、高考多元录取机制探索、现代职教体系构建、管办评分离推进、鼓励社会力量兴办教育等方面的各项举措。

每一项举措，既注重了现实，又着眼于未来，都与老百姓的切身利益息息相关。

清醒认识改革中的问题教育改革任重道远，我们还要清醒地看到教育改革中存在的一些深层次问题。

一、教育综合改革的协同性不够。

教育领域的综合改革，需要全社会的共同参与，需要各领域的全面深化改革。

以户籍制度为例，虽然经历30多年的改革，许多社会福利保障因素已经逐渐与户籍制度脱钩，但迄今为止，很多仍与户籍密不可分。

户籍制度改革跟不上，教育公平就不能全面实现。

以教育经费保障为例，我国教育存在各地财政收入差距大、投人比例普遍偏低、教育治理结构不完善、各级政府教育经费负担责任划分不合理等问题。

教育改革的经费保障问题得不到落实，改革无法顺利推进。

二、公共政策与固化利益的冲突时常存在。

以择校竞争为例，我们的价值取向实际上是游移于两端的。

一端是执行国家意志、保障教育公平、维护公众利益，另一端是维护重点学校制度、追求升学率政绩、坚持培养选拔人才的精英主义价值观等。

因此，常常出现对招生乱象问责力度不强，始终不敢、不愿动真碰硬的现象，也助长了部分学校采取各种手段提前“掐尖”，致使升学竞争不断提前，恶化了教育秩序，加剧了家长们的集体恐慌。

三、陈旧观念和不良风气影响改革。

以中等职业教育为例，目前很多人看不起中等职业教育，认为没前途、文凭低、收入低、地位低。

许多初中毕业生明明基础差，却硬着头皮挤进普通高中，最终一无所获、浪费光阴；很多中等职业学校发展艰难，几近倒闭。

这其实与中国整个社会普遍缺乏职业崇拜、职业精神严重不够有很大的关系，并非教育一家就可以解决的问题。

另外，对于学生“减负”，家长一边强烈呼吁政府减轻学生课业负担，一边又在教育行政部门对学生“减负”重典治乱、干预有力时，带领孩子辗转于各种培训机构。

望子成龙的传统价值观和崇尚精英的民族教育观始终根深蒂固，难以突破。

同时，中国是一个人情大国，讲关系、谈感情办事情几乎成为一种普遍现象和惯性思维。

这既是徇私舞弊、权钱交易、 * 产生的社会根源，又是监管缺失、腐败丛生导致的不良风气。

如果制度不健全、权力不约束、风气不净化，教育改革很容易滋生新的腐败。

四、全面实现教育公平难度较大。

单是改善硬件、改变环境、满足学位，而没有教学质量的公平，老百姓是不会满意的。

以笔者所处的地级市绵阳为例，经过汶川地震灾后重建，大多数农村学校校舍焕然一新，已经建设得跟城市学校一样，但师资水平、教学管理和质量等资源配置跟不上、效益低下，老百姓对优质教育的需求仍然得不到满足。

另外，实行小升初划片就近免试入学，本是为了满足公众教育公平和普惠需求的重大举措，但仅仅是“就近”和“免试”是不够的，“均衡”才是实现公平的根本。

可见，“学有所教”向“学有优教”转变，仍是一个长期的艰巨的任务。

五、“后撤点并校时代”矛盾突出。

今天的农村教育正处于前所未有的大变局之中。

持续十年之久的“撤点并校”，大量寄宿制学校与“进城上学”，致使农村教育出现“城挤、乡弱、村空”的局面，出现“上学远、上学难、上学贵”的问题以及巨大的安全隐患。

同时，农村学校教师队伍年龄老化、学科不配套、结构性缺编、待遇低、流失大等新问题，造成了学校硬件建设与教育质量、教育服务不配套。

撤点并校后，有些地方又出现了新的矛盾，一种情况是学龄儿童进一步减少，造成先期布局调整建设和投入的浪费；另一种情况是由于二胎政策放宽，有的地方可能会出现新的生育高峰，学龄儿童人数回增，又得考虑重新布局或新建。

这一过程不可预料、很难把控，对教育管理部门提出了很大的挑战。

另外，大量农村留守儿童的教育问题、心理问题也不容小视。

因此，城镇化背景下的教育问题尤其是农村教育问题，矛盾十分突出。

六、社会力量参与教育的活力不强。

现在，民办教育虽然获得了一定的发展，但存在发展不均衡、引导监管不够、总体参与性不强等问题。

一是一些长期的制度性障碍难以突破，政府对包括幼儿园在内的各类民办教育机构设置的门槛过高，民办教育难以与公办学校平等竞争，也无法享受同等待遇，从而限制了更多的社会力量和资源来举办教育。

二是有的地方虽然发展得不错，但往往追求大规模来换取经济高效益，未严格按教育规律办学，政府对此缺乏良好的引导和监管。

三是政府历来“自办自管自评价”，社会上缺乏专业的第三方评价机构，教育对内对外的开放程度不够，缺少百花齐放的活力。

破解难题，增强教育改革服务能力教育要发展，根本靠改革。

在推进教育领域综合改革中，我们就必须坚持党的群众路线，以群众满意为导向，深化改革，提供优质教育产品，增强教育服务为民的发展能力。

一、自上而下。

建立教育改革的协同机制。

教育领域综合改革是一项复杂的系统工程，需要破解的瓶颈不少，涉及多个部门、多个系统，触及方方面面的利益，需要教育、发改、财税、纪检、监察、民政、人保、编制、国土、城建、规划、工商等多个领域的改革配套。

任何单方面的政策、单方面的力量，是解决不了诸多深层次问题和矛盾的。

因此，应从中央到地方，建立由政府牵头、由以上部门负责人组成的教育综合改革领导小组，坚持上下联动，通力合作，强调协调配合，强化执行问责。

二、多措并举。

加强教育领域的对外开放。

教育领域的改革开放，核心是简政放权，通过扩大公众对教育的投资兴办、决策管理、监督评价的参与权，构建社会共同参与的教育治理体制。

一是要降低门槛，鼓励更多的社会力量和资源来兴办学校，同时还要加强对民办教育办学行为的引导和监管，防止出现违背教育规律、一味追求商业化和利益的现象。

二是要培育社会组织，实行委托管理、教育补贴、购买服务办法等。

比如公办学校的改革，可按照不改变公办学校属性、政府全额提供教育经费、将学校委托给具有条件和资质的社会团体、社会组织和教育家群体举办的办法。

三是要更大程度地开放公众在教育管理中的参与权、监督权和评价权，建立包括听证会、专业化咨询、第三方评价、对政府质询和问责的新制度，催生一批倾情服务教育的公益性、专业化机构，构建多方位的教育服务体系，增强教育活力。

十八届 * 《决定》强调：“深化教育领域综合改革。

”在笔者看来，教育改革就应该是综合的、全面的，局部调整对整个改革的推动效果不大。