旅游政策与法规_旅游交通管理法规制度

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二、旅客航空运输法律规定的有 关内容
1995年10月30日，八届全国人大十六次会 议通过并公布了《中华人民共和国民用航空 法》，该法共6章214条，自1996年3月1日 起施行。
内容包括航空主权、航空管理、航空运输、 航空安全、对外国民用航空器的特别规定等， 涉及民用航空的各个方面。
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1. 禁运规定
（1）安全运输原则。
旅游交通运输的目的，是使旅游者及其行 李物品实现安全、准时、快捷、舒适方便 的空间转移，确保旅游者得以进行正常的 旅行、游览活动。
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（2）计划运输原则。
团队旅游者和散客旅游者的旅游计划的 实现，很大程度上取决于旅游交通运输 计划的配合与支持。
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（3）合理运输原则。 合理运输原则是指通过科学管理手
因民用航空、铁路运输部门的原因(非不可抗力)造 成原旅游交通运输合同不能履行的，即构成违约， 要承担违约责任。
旅游者因自己的原因不能履行旅游运输合同的，构 成违约。应当在约定的时间内办理退票或者变更手 续，要求退票的加收一定比例的退票费。逾期办理 的，承运人可以不再退票款，并不再承担运输义务。
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（1）公共航空运输企业的概念。 公共航空运输企业，是指以营利为目
的的，使用民用航空器运送旅客、行 李、邮件或者货物的企业法人。
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（2）公共航空运输企业的经营准则。
公共航空运输企业应当以保证飞行安全和航班正常，提供良好服 务为准则，采取有效措施，提高运输服务质量；
公共航空运输企业申请经营定期航班运输的航线，暂停、终止经 营航线，应当报经国务院民用航空主管部门批准。经营航班运输， 应当公布班机时刻；
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⑤旅游者及行李物品应接受承运人和 有关部门的安全检查。
⑥旅游者办理客票变更和退票手续应 当依照国家有关规定进行。
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2）承运人的义务，主要有： ①按照约定的时间将旅游者安全运送到
约定的地点。 ②按照约定的或通常的运输路线运送旅
游者。 ③承运人和有关部门在旅游者登上交通
工具前和运送旅游者过程中，有义务对 旅游者及其行李实施安全检查。
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3) 双务有偿合同——旅游运输合同 一经成立，当事人双方均负有义务， 承运人须将旅客或者货物从一地运 到另一地，旅客或托运人须向承运 人支付运费，双方的权利义务是相 互对应，相互依赖的。
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（3）旅游者与承运人的义务。 1）旅游者的义务，主要有： ①按票面指定的票价支付交通运输费用。 ②持有效客票乘运。 ③按约定的限量携带行李乘运。 ④不得携带或在行李中夹运国家禁运的 物品和危险品。
段，根据旅游流空间流向与流量特 征，合理选择各种旅游交通工具， 精心编排旅游路线，以最小的成本， 取得最佳的社会经济效益的运输。
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4. 旅游交通运输合同
（1）旅游交通运输合同的概念。 旅游交通运输合同，是指规定旅客与
承运人之间相互权利义务关系的书面 协议。
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（2）旅游交通运输合同的特点。 1) 格式合同——经营者预先单方拟订
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第二节 旅客航空运输管理
一、旅客航空运输概述 二、旅客航空运输法律规定的有关
内容
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一、旅客航空运输概述
旅客航空运输概念 旅客航空运输又称民用航空运输，是
指民用航空运输企业以取得报酬为目 的，使用民用航空器运送旅客、行李 或者货物的活动。
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1. 民用航空法的宗旨与管理机关
（1）民用航空法的宗旨。 维护国家的领空主权和民用航空权利，
行李票是行李托运和运输合同的初步证据。承运 人未履行出具行李票的强制义务或未在行李票上 规定法定的具有强制性内容，必须承担一定的法 律后果。
在国内航空运输中，承运人载运行李而不出具行 李票，其赔偿责任金额是无限的。
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航空货物运单是航空货物运输的凭证，它 是航空货物运输合同订立和运输条件以及 承运人接受货物的初步证据。
不运输拒绝接受安全检查的旅客，不得违反 国家规定运输未经安全检查的行李；
公共航空运输企业从事国际航空运输的民用 航空器及其所载人员、行李、货物，应当接 受边防、海关、检疫等主管部门的检查。但 是，检查时应当避免不必要的延误；
应当按有关法律、行政法规的规定优先运输 邮件；
公共航空运输企业应当投保地面第三人责任 险。
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3. 承运人相关责任
(1) 承运人对旅客的责任。 《中华人民共和国民用航空法》规定，因发
生在民用航空器上或者在旅客上、下民用航 空器过程中的事件，造成旅客人身伤亡，承 运人应当承担责任；但是，旅客的人身伤亡 是由于旅客本人的健康状况造成的，承运人 不承担责任。
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(2) 承运人对旅客随身携带物品和托运行李的 责任。
保障民用航空活动安全和有秩序地进 行，保护民用航空活动当事人各方面 的合法权益，促进民用航空事业的发 展。
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（2）民用航空活动的主管机关。 国务院民用航空主管部门对全国民用
航空活动实施统一监督管理，根据法 律和国务院的决定，在本部门的权限 内，发布有关民用航空活动的规定、 决定。
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2. 公共航空运输企业
大家好
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第5章 旅游交通管理法规制度
本章重点：
1.旅游交通的概念。 2.我国旅游交通法规的构成。 3.旅游交通运输合同。 4.旅客航空运输法律有关规定。 5.旅客铁路运输法律有关规定。
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第一节 旅游交通管理概述
一、旅游交通的概念与特点 二、旅游交通法规概述
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一、旅游交通的概念与特点
1. 旅游交通的概念
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④应当向旅游者告知安全运输注意事项 和有关不能正常运输的重要事由。
⑤向旅游者提供价质相符的服务。 ⑥在符合规定的条件下，给婴儿、儿童
及特殊人群减免票款的待遇。 ⑦有义务免费运送旅游者按照规定携带
的物品。
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（4）旅游交通运输中的法律责任。
1）违约行为责任。
违约行为是指合同当事人不履行合同义务或者履行 合同义务不符合约定应承担相应法律责任的行为。
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(3)季节性
旅游交通有旺季、淡季之分。旅游旺 季与节假日期间，旅游交通客运量急剧 增加，求大于供；而在旅游淡季，则交 通运输客源量明显下降，供大于求。
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二、旅游交通法规概述
1、旅游交通法规的概念
旅游交通法规是指调整旅游交通运输中 各种社会关系的法律规范的总称。
旅游交通法律关系，主要有国家交通管 理部门与国家旅游管理部门之间的交通法 律关系、交通经营单位与旅游者之间的法 律关系、交通业经营单位之间的法律关系 等。
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(3) 地方性旅游交通法律法规
各省市根据本地域范围内的交通运输情 况制定了相应的地方性旅游交通运输法律 法规，如《陕西省道路运输管理条例》、 《上海市轨道交通管理条例》、《重庆市 轨道交通管理办法》、《天津市铁路道口 安全管理办法》、《上海市内河航道管理 条例》，等等。
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3.旅游交通法规的基本原则
旅游交通是旅游业经营者借助于飞机、火 车、各类汽车、轮船等交通运输工具和机 场、车站、港口、码头等各项交通运输设 施，从事运送包括旅游者在内的旅客及其
行李的社会生产活动。
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旅游交通是整个交通运输业的重要组成 部分。
旅游交通是整个交通运输业中具有特定 运送对象的部分——以旅游者为主要运 送对象，使旅游者由出发地到达旅游目 的地，或者在旅游目的地之间、各个旅 游活动场所之间实现空间转移。
公共航空运输企业的营业收费项目，由国务院民用航空主管部门 确定；
公共航空运输企业从事不定期运输，应当经国务院民用航空主管 部门批准，并不得影响航班运输的正常经营；
公共航空运输企业应当依照国务院制定的公共航空运输安全保卫 规定，制定安全保卫方案，并报国务院民用航空主管部门备案。
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（3）公共航空运输企业的义务。
除因执行公务并按照国家规定经过批准外， 禁止旅客携带枪支、管制刀具乘坐民用航空 器。管制刀具以外的利器或钝器应随托运行 李托运，不能随身携带。
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2.相关凭证管理
运输凭证分为旅客运输凭证(客票)、行李 运输凭证(行李票)和航空货运单三种类别。
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(1) 旅客运输凭证(客票)。
出具客票是承运人的法定义务；登机前交 验有效客票是旅客的法定义务。
《中华人民共和国民用航空法》第109条规 定：承运人运送旅客，应当出具客票。旅 客乘坐民用航空器，应当交验有效客票。
客票是航空旅客运输合同订立和运输合同 条件的初步证据。
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(2) 行李运输凭证(行李票)。
行李包括旅客托运行李和旅客自带行李。承运人 载运托运行李(登记行李)，应当向旅客出具行李 票（可以包含在客票之内或者与客票相结合）， 载运旅客自带行李无需出具行李票。
并在订立时未与消费者协商的合同。 在旅游交通运输中，旅客和承运人
之间一般不以签字的方式订立合同(除航 空运输外)，承运人发售的票证、表格即 是双方形成法律关系的凭证。
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2) 强制保险条款——现代社会一般对 交通事故、海难、航空事故造成人身 伤害的救济实行严格责任。 目前，我国仍在施行的《铁路旅客 意外伤害强制保险条例》规定，铁路 旅客运输合同，收取占票价2%的保险 费。
《中华人民共和国民用航空法》规定，因发 生在民用航空器上或者在旅客上、下民用航 空器过程中的事件，造成旅客随身携带物品 毁灭、遗失或者损坏的，承运人应当承担责 任。
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2. 我国旅游交通法规构成
我国旅游交通法律的构成包括三个层 次：国际运输公约、国内相关法律法 规、地方性旅游交通法律法规。
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（1）国际运输公约 到目前为止，我国已加入的有关国际
运输公约都可以用来调整公约意义上 的国际旅游交通运输中的有关法律关 系，如《华沙公约》、《芝加哥公 约》、《海牙议定书》、《蒙特利尔 协议》、《雅典公约》、《雅典议定 书》等。