湘建建2007 65号文件《湖南省房屋建筑和市政基础设施工程.

湘建建〔2007〕65号关于印发《湖南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》的通知

2007-03-16

湘建建〔2007〕65号

各市州建设局（建委），衡阳市、邵阳市建工局，株洲市招标投标管理局，各工程建设项目招标代理机构，各有关单位：

现将《湖南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》印发给你们，各地务必统一严格执行。执行中有何问题，请及时反馈我厅。

湖南省建设厅

湖南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法

第一章总则

第一条为了规范房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标活动，维护招标投标当事人的合法权益，加强对国有资金投资、国有企事业单位投资、上市公司投资及各类基金组织资金投资等项目的监督管理，依据《中华人民共和国招标投标法》、《湖南省建筑市场管理条例》、《湖南省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》、《工程建设项目施工招标投标办法》（国家七部委令第30号）、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》（建设部令第89号）等法律、法规、规章，结合我省实际，制定本办法。

第二条本省行政区域内，下列工程的施工招标投标活动，适用本办法。

（一）使用各级财政预算资金的房屋建筑和市政基础设施工程项目；

（二）国有企事业单位投资或者国有企事业单位投资占控股或主导地位的房屋建筑和市政基础设施工程项目；

（三）国有控股企业投资或者国有控股企业投资占控股或主导地位的房屋建筑和市政基础设施工程项目；

（四）上市公司投资或者上市公司投资占控股或主导地位的房屋建筑和市政基础设施工程项目；

（五）上市公司控股企业投资或者上市公司控股企业投资占控股或主导地位的房屋建筑和市政基础设施工程项目；

（六）使用各类基金组织资金的房屋建筑和市政基础设施工程项目。

第三条省人民政府建设行政主管部门负责指导、监督、管理全省各类房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标工作，并直接对省本级立项以及国家部委立项的在湘各类房屋建筑和市政基础设施工程项目施工招标投标活动实施监督管理；

市州人民政府建设行政主管部门负责监督本行政区域内市州本级以及县市级立项的各类房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标活动，并直接对市州本级立项的各类房屋建筑和市政基础设施工程项目施工招投标活动实施监督管理；

县市人民政府建设行政主管部门负责对本行政区域内县市级立项的各类房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标活动实施监督管理。

各级建设行政主管部门可以委托其招标投标监管机构承担具体的监督、管理工作。

第四条本办法适用范围内的招标项目应当进入按相关规定批准设立的有形建筑市场进行交易。有形建筑市场应当为招标投标及评标活动提供优质服务。

第二章招标事项规定及招标人职责

第五条招标人应当依法依规组织招标。招标人不具备自行组织招标能力的应当委托具备相应资格的招标代理机构组织招标，并依法签订建设工程项目招标代理委托合同。接受委托的招标代理机构应当依据相关法律、法规、规章及本办法和委托合同内容依法履行招标代理职责。建设工程招标代理委托合同签订后5日内，招标人应当将委托合同按项目管理权限向相应的建设行政主管部门或其委托的招标投标监管机构报送备案。

第六条依法必须公开招标的项目，招标人应当按照规定编制招标公告并在国家或省指定的公众媒体上发布。招标公告发布的5个工作日前，招标人应当将招标公告按项目管理权限向相应的建设行政主管部门或其委托的招标投标监管机构报送备案。

招标公告的内容应当包括招标人名称和地址、招标项目的规模、性质、结构类型、招标范围、工程估算价、资金来源和准备情况、工程建设地点、计划开竣工日期、对投标人的资格要求及审查方式、接受投标申请人报名的起止时间、地点（网址）和联系方式等。

第七条招标人接受投标申请人或投标人报名的时间不得少于5个工作日。招标人应当按照招标公告中载明的起止时间、地点（网址）接受投标申请人或投标人的报名，并同时向其发售资格预审文件或招标文件。

第八条实行资格预审的招标项目，招标人应当按照规定编制资格预审文件，并在接受投标申请人报名的同时向其发售；实行资格后审的招标项目，招标人应当按照规定编制招标文件，并在接受投标人报名的同时向其发售。资格预审文件编制以及资格预审应当严格遵守相关规定。招标人应当在发售资格预审文件的3个工作日

前，将其按项目管理权限向相应的建设行政主管部门或其委托的招标投标监管机构报送备案。

第九条招标人应当按照规定编制招标文件。招标文件应当包括以下内容：

（一）投标邀请书；

（二）投标人须知，包括工程概况，招标范围，工程资金来源和落实情况，标段划分，工期要求，质量标准，工程估算价，现场踏勘和答疑安排；投标文件编制、提交、修改、撤回的要求，投标报价要求，投标有效期；开标的时间和地点；投标人责任等；

（三）评标办法;

（四）合同主要条款；

（五）投标文件格式；

（六）投标报价组成规定；采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单；

（七）技术条款；

（八）设计图纸；

（九）合格投标人的资格条件；对联合体投标的相关要求；

（十）废标条款；

（十一）投标人应当提供的有关情况、文件、证明等投标辅助资料；

（十二）投标担保的形式、提交方式、金额以及有关事项。

招标人应当以醒目的方式标注招标文件中规定的实质性要求和条件。

实行资格预审的招标项目，招标人应当按照资格预审文件载明的起止时间、地点向入围投标人发售招标文件。

招标人应当按照《湖南省建设工程造价管理办法》的规定在招标文件中载明对投标报价组成的规定。

招标人应当在发售招标文件的3个工作日前，将其按项目管理权限向相应的建设行政主管部门或其委托的招标投标监管机构报送备案。

第十条招标人应当采用银行保函或者投标保证金的投标担保形式。投标保证金的提交应当采取银行转帐方式，分别由相应投标人帐户转入招标人指定的帐户。招标