从温州民营企业老板“跑路”谈民间借贷市场发展-2019年精选文档

从温州民营企业老板“跑路”谈民间借贷市场发展
、温州民间借贷市场发展现状
备金的缴存范围。

受国际国内各种因素和自身经营不善的影响， 温州部分中小企业生产经营运行困难加大， 个别企业因盲目扩张
规模、借贷高利资金等原因出现企业资金链断裂的现象。

“跑 开始的温州民营企业老板“跑路”风潮， 再一次将温州资本这个 名词推上风口浪尖。

据不完全统计， 2011 年初至今，至少有 80
多位老板“跑路”，仅在 9 月份，便发生 26起民营企业老板抽 资“跑路”的事件。

一）温州民间资本的规模
目前，温州民间借贷市场处于阶段性活跃时期， 据人行温州 支行的报告显示，民间借贷在温州的活跃程度非常高，有 家庭个人和 59.67%的企业参与民间借贷。

目前温州民间借贷规
模高达 1100 亿元，占全市银行贷款的 20%。

温州各类担保公司、
投资公司、寄售行、典当行、旧货调剂行等社会融资中介的数量 温州资本的符号意义，
早已超过民间资本的概念， 而已经成 为游资、热钱的代名词。

在 CPI 高位徘徊的严峻形势下，货币政 策转向紧缩， 2010 年以来， 央行 5次加息， 12次提高存款准备 金率至 21.5%的惊人比例。

8 月底央行再发通知，将商业银行的 保证金存款（包含承兑汇票、 信用证、保函三部分）纳入存款准 路”已经成为围绕温州企业的一个新名词。

自
2011 年的上半年
89%的
超过 1000 家。

2010 年，人民银行温州市中心支行建立了温州民 间借贷交易活跃指数监测。

监测手段为通过抽样调查， 从资金借 入方和资金借出方双向测试，并互相验证。

该项监测以全市近
1000 家融资中介的 1300 多个银行账户为样本，定期采集这些 账户的资金流动方向， 作为民间借贷市场的活跃指数， 反映市场
交易规模变化和资金流动走势。

根据检测结果，从 2010 年初到
2011 年第一季度末，五个季度的账户交易额指数分别为
157、126、161 和 190，规模总体呈增加态势。

其中， 2011 年第 一季度的交易量是上年度同期的 1.9 倍，是上年度均值的 1.4
倍，从中可得知，近期温州民间借贷市场处于阶段性活跃时期， 借贷规模有一定的增长， 而民间资金的流动也趋于频繁性， 性。

二）民间借贷的作用
民间借贷市场在发挥着像资金配置、 资源整合、 促进竞争等 正规金融功能的同时， 也发挥着民间信用所具有的灵活方便、 速 度快捷等独有的特点。

各地民间借贷的发展， 不仅维系着部分普 通家庭的正常生产生活，也维系着大部分中小企业的生存与发 展。

民间借贷市场的发展对社会发展有着不可磨灭的功劳。

民间借贷能够有力支持温州地区中小企业的发展。

银行机构 贷款手续繁杂， 而温州大多民营企业的投资计划并未得到充分市 场论证，缺少有效的市场计划，再加上国家对银根的紧缩，企业 从银行借款存在周期长、 借款不灵活、 难度大、资金量小等缺陷。

而民间借贷的灵活性与时效性， 能很大程度上解决企业短期内资 金的需求， 助企业渡过短期内的资金难关。

民间借贷有助于传统 金融机构的服务的提升。

随着民间资本流动性和活跃性的增加， 传统金融机构势必会认识到服务上的不足，从而进行结构的优 化，简化借贷程序，提高服务质量。

二、温州民间借贷市场发展存在的问题
一）资本利用率偏低
从表 1 可得知，温州庞大的民间资本流向一般性经营生产的 比例仅为 35%，剩余 65%的资金则是用于房地产、股市等各种投
100、 多元
机性项目及不明方向。

在“ 2010 年温州市百强企业”名录中，除了2 家房地产公司和6 家建筑公司外，其他40多家制造企业
无疑不涉足房地产开发。

而在温州“低压电器之都”柳市镇，量企业的70%以上利润不再投资实业，而是转移到外省市开发房
地产、矿产等。

在温州，将企业作为融资平台，以此获得大量银行贷款，转投其他投机性行业的现象十分普通。

二）民间投资缺少正规导向性
今年来，中国楼市、煤矿及棉花等投机性项目的火热，使得民间资本不再重视制造业和轻工业等利润偏小的实业的发展，量资金涌入了投机性投资项目。

缺少有效的政府投资导向性，得民间资本流动方向发生了根本性转移。

实业才是一个企业的立身之本，抽取大量资金进行投机性活动显然不是可取之道。

三）缺少正规的金融监管体系
在整个温州民间资本流动的过程中，私人及民间机构占据了
很大的主导权。

即使民间资本存入银行等传统金融机构后，后续性的借贷缺少有效的政府性监督，以及正规的金融监管体系
这种情况下，温州民间资本市场越来越趋于活跃，而资金量也逐
步上升，但随之导致的问题也逐渐浮出水面。

缺少正规的金融监
管体系导向，温州民间资本借贷市场出现杂乱无章的现象，而高利贷滋生进一步弱化了资金链的强度。

近期民营企业老板“跑路”现象频生，便是高利贷导致其资金链的断裂，无法承受高昂的利息，生产资金被挤占，企业无法正常生产经营的严重后果。

三、政策建议
（一）有必要制定民间融资法
有必要制订一部适合国情的《民间融资法》，为民间借贷活
动做出必要的法律规范，明确不民间借贷行为的合法性，保护民间借贷的权益和规避风险，引导其更好地发挥融资作用。

（二）确立民间金融的合法地位
堵不如疏，我们不能只看到民间资本出现的问题，而应该抓住其有利于社会主义市场经济的一面，对其资金投向性、利率水平、运行机制等加以正确引导，确立其在中国金融市场的合法地位，将其纳入正规金融监管体系，以保证民间资本的有序生存和合理发展，使得民间资本有法可依，有章可循，充分发挥其在中国金融市场上的特有作用。

（三）加强对民间资本的监管
加强民间资本来源与去处的监管，建立市场准入机制和市场退出机制，完善金融机构破产法律条文，提高准备金率和保证金率，并对资金的流动加以一定的监管，严格打击非法集资。