行政处罚听证会程序ppt课件
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行政处罚课件 PPT
04
审批表及决定书样式
行政处罚案件执法程序—处罚决定阶段
行政处罚案件执法程序—结案阶段
一、结案报告：写明案件起因、经过、结果（重点写明执行情况） 二、填写结案审批表审批 三、整理案卷归档
行政处罚案件执法程序—强制执行
一、催告 二、申请法院强制执行 三、整理案卷文书移交及归档
03
立案审批表样式
行政处罚案件执法程序—调查取证阶段
01
调查取证是行政执法部门运用法律、法规和规章规定的各种专门方法和有关措施，发现和收 集证据，揭露和查明违法事实，查获违法行为人，并防止其逃避管理和处罚的活动。
02
调查取证的基本原则：依法取证原则、及时取证原则、全面取证原则、顺查和逆查相结合灵 活运用的原则、合理运用举证责任倒置原则。
03
立案阶段注意事项
大家有疑问的，可以询问和交流
可以互相讨论下，但要小声点
行政处罚案件执法程序—立案阶段
01
立案的条件
立案的的条件：
1)发现违法行为； 2)有确定的违法事实(包括初步 证据和可能违反的法律条款); 3)属于本行政机关的管辖范围。
02
立案的程序 —应当填写立案审批表，附上相关材料，报主管领导批准。
02
调查取证的基本原则：依法取证原则、及时取证原则、全面取证原则、顺查和逆查相结合灵 活运用的原则、合理运用举证责任倒置原则。
03
证据是指用来证明案件事实情况的一切事实，包括书证、物证、证人证言、当事人陈述、现 场勘验检查笔录、视听资料、鉴定结论等。
行政处罚案件执法程序—整理分析阶段
01
对每一份证据进行程序性审查。
行政处罚：
行政处罚程序：
简易程序 一般程序
行政处罚最新课件
教育和帮助，教育违法者自觉遵守国家法 律，以达到预防违法的目的。 （四）保障相对人权利的原则。
在对相对人实施行政处罚时应尊重相 对人在法律上所具有的陈述权、申辩权、 提起行政复议、进行行政诉讼、请求国 家赔偿等权利。
《行政处罚》PPT课件 (2)
第三节 行政处罚的设定与实施
一.行政处罚的设定。 （一）设定的含义：有关国家机关对行政处罚
（三）听取当事人的意见，允许当事人 进行申辩。对当事人提出的事实、理由 和证据，应当进行复核，成立的要采纳， 不得因当事人申辩而加重处罚。
《行政处罚》PPT课件 (2)
二.行政处罚简易程序。 （一）简易程序的特点：当场发现违法行
为，当场作处处罚决定。简明快捷。 （二）简易程序的适用范围：违法事实清
《行政处罚》PPT课件 (2)
（三）听证会的程序。
1. 听证通知送达当事人。行政机 关在听证会举行的七日前，通知当事人 举行听证的时间、地点。
2. 听证公开进行。涉及国家秘密， 商业秘密和个人隐私者除外。
《行政处罚》PPT课件 (2)
3. 听证会实行回避制度。 （1）听证会主持由非本案调查人员担
《行政处罚》PPT课件 (2)
3.审查。调查终结后，由行政机关负责人 对调查材料进行审查，根据不同情况，作 出给予处罚、不给予处罚、移送司法机关 处理的决定。
对于情节复杂或者重大违法行为给予较重 的行政处罚，必须由行政机关的负责人集 体讨论决定。
《行政处罚》PPT课件 (2)
3.书面决定。行政机关决定给予当事人行 政处罚的，必须制作符合法定形式的“行 政处罚决定书”。
吊销企业营业执照以外的行政处罚。
《行政处罚》PPT课件 (2)
4.规章的设定权限。在法律、行政法规、 地方性法规尚未设定的情况下：
在对相对人实施行政处罚时应尊重相 对人在法律上所具有的陈述权、申辩权、 提起行政复议、进行行政诉讼、请求国 家赔偿等权利。
《行政处罚》PPT课件 (2)
第三节 行政处罚的设定与实施
一.行政处罚的设定。 （一）设定的含义：有关国家机关对行政处罚
（三）听取当事人的意见，允许当事人 进行申辩。对当事人提出的事实、理由 和证据，应当进行复核，成立的要采纳， 不得因当事人申辩而加重处罚。
《行政处罚》PPT课件 (2)
二.行政处罚简易程序。 （一）简易程序的特点：当场发现违法行
为，当场作处处罚决定。简明快捷。 （二）简易程序的适用范围：违法事实清
《行政处罚》PPT课件 (2)
（三）听证会的程序。
1. 听证通知送达当事人。行政机 关在听证会举行的七日前，通知当事人 举行听证的时间、地点。
2. 听证公开进行。涉及国家秘密， 商业秘密和个人隐私者除外。
《行政处罚》PPT课件 (2)
3. 听证会实行回避制度。 （1）听证会主持由非本案调查人员担
《行政处罚》PPT课件 (2)
3.审查。调查终结后，由行政机关负责人 对调查材料进行审查，根据不同情况，作 出给予处罚、不给予处罚、移送司法机关 处理的决定。
对于情节复杂或者重大违法行为给予较重 的行政处罚，必须由行政机关的负责人集 体讨论决定。
《行政处罚》PPT课件 (2)
3.书面决定。行政机关决定给予当事人行 政处罚的，必须制作符合法定形式的“行 政处罚决定书”。
吊销企业营业执照以外的行政处罚。
《行政处罚》PPT课件 (2)
4.规章的设定权限。在法律、行政法规、 地方性法规尚未设定的情况下：
一般程序行政处罚案件办案流程及重点PPT课件
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12
❖ 同时在现场检查笔录内容开头应首先写明检查人出示执法证件， 向被检查人或见证人交代有关的权利和义务然后开始检查—— 这一点相当重要！可以这样表述“首先检查人员介绍身份并说 明来意、出示行政执法证件（证件号码：），告知被检查人依 法应当配合接受检查、如实提供有关证据、确认检查笔录的义 务和享有的知情权、陈述申辩权、请求回避权、阅读修改笔录 权、人格受尊重等权利，然后开始进行检查。经检查，发现情 况如下： ”现场检查笔录应有条理，先看到什么再是什么 （可以用列1.2.3.的形式表述）。检查人员应两个以上。现场 检查笔录写好后应交当事人和见证人阅读或向其宣读，并由其 在上面签字或盖章（对单位而言）。签字时应写上类似“以上 检查记录我已经看过，与检查情况一致”的确认语。当事人拒 绝到场或签字的应在笔录上说明原因，办案人员可以邀请有关
.ห้องสมุดไป่ตู้
3
❖ 五、送核审与行政处罚建议审批 （一）、法制机构核审，填写案件核审表； （二）机关负责人审批行政处罚建议书。 根据案情解除先行登记保存或强制措施 （1）解除先行登记保存证据或者查封、扣押的物 品（填写有关事项审批表报机关负责人审批）； （2）填写解除行政强制措施通知书； （3）当事人在清单注明取回有关物品并签名。
的“立案建议”的意见，提出具体由谁主办和协办的建议，同时
加盖办案机构的公章。
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10
❖ （三）报请立案。 承办人员填写好《立案审批表》 并经办案机构负责人签字同意盖章后，将《立案审 批表》报分管局长审批同意。此时应附案件来源的 材料和有关的证据在后面（见第一段）。对特殊情 况的案件在局长审批后还要报请上级局审批同意。
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4
❖ 六、告知当事人（处罚告知或听证告知）
行政处罚 第五讲课件.ppt
牡丹江林业地区公安局
行政处罚与程序规定
9.行政案件的处理
审查案件调查情况： (1) (2)案件事实是否清楚，证据是否确实充
(3) (4) (5) (6)
牡丹江林业地区公安局
行政处罚与程序规定
根据行政案件的不同情况分别作出如下处 理决定：
(1)确有违法行为，应当给予行政处罚 的，根据其情节和危害后果的轻重，作出行 政处罚决定；
(2)确有违法行为，但有依法不予行政处 罚情形的，作出不予行政处罚决定；有违法 所得和非法财物的，应当予以追缴或者收缴；
牡丹江林业地区公安局
行政处罚与程序规定
(3)违法事实不能成立的，作出不予处罚 决定；
(4)对需要给予强制隔离戒毒、收容教育 等处理的，依法作出决定；
(5)对符合劳动教养条件的，依法呈报劳
牡丹江林业地区公安局
行政处罚与程序规定
(6)违法行为涉嫌构成犯罪的，转为刑事 案件办理或者移送有权处理的主管机关、部 门办理。公安机关已作出行政处理决定的， 应当附卷；
(7)发现违法行为人有其他违法行为的， 在依法作出行政处罚或者其他行政处理决定 的同时，通知有关行政主管部门处理。
牡丹江林业地区公安局
行政处罚与程序规定
减轻处罚的适用
1)法定处罚种类只有一种，在该法定处 罚种类的幅度以下减轻处罚；
2)法定处罚种类只有一种，在该法定处 罚种类的幅度以下无法再减轻处罚的，不 予处罚
牡丹江林业地区公安局
行政处罚与程序规定
3)规定拘留并处罚款的，在法定处罚幅 度以下单独或者同时减轻拘留和罚款，或者 在法定处罚幅度内单处拘留
行政处罚与程序规定
7.行政处罚前的告知
（1 1)公安机关在作出行政处罚决定前，应 当告知违法嫌疑人拟作出行政处罚决定的事 实、理由及依据，处罚的种类和幅度，并告
行政处罚与程序规定
9.行政案件的处理
审查案件调查情况： (1) (2)案件事实是否清楚，证据是否确实充
(3) (4) (5) (6)
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行政处罚与程序规定
根据行政案件的不同情况分别作出如下处 理决定：
(1)确有违法行为，应当给予行政处罚 的，根据其情节和危害后果的轻重，作出行 政处罚决定；
(2)确有违法行为，但有依法不予行政处 罚情形的，作出不予行政处罚决定；有违法 所得和非法财物的，应当予以追缴或者收缴；
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行政处罚与程序规定
(3)违法事实不能成立的，作出不予处罚 决定；
(4)对需要给予强制隔离戒毒、收容教育 等处理的，依法作出决定；
(5)对符合劳动教养条件的，依法呈报劳
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行政处罚与程序规定
(6)违法行为涉嫌构成犯罪的，转为刑事 案件办理或者移送有权处理的主管机关、部 门办理。公安机关已作出行政处理决定的， 应当附卷；
(7)发现违法行为人有其他违法行为的， 在依法作出行政处罚或者其他行政处理决定 的同时，通知有关行政主管部门处理。
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行政处罚与程序规定
减轻处罚的适用
1)法定处罚种类只有一种，在该法定处 罚种类的幅度以下减轻处罚；
2)法定处罚种类只有一种，在该法定处 罚种类的幅度以下无法再减轻处罚的，不 予处罚
牡丹江林业地区公安局
行政处罚与程序规定
3)规定拘留并处罚款的，在法定处罚幅 度以下单独或者同时减轻拘留和罚款，或者 在法定处罚幅度内单处拘留
行政处罚与程序规定
7.行政处罚前的告知
（1 1)公安机关在作出行政处罚决定前，应 当告知违法嫌疑人拟作出行政处罚决定的事 实、理由及依据，处罚的种类和幅度，并告
行政处罚听证会程序.pptx
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5、对违反以上听证纪律的，听证主持人有权予以制止；情节严重的，责令其退 场。
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1
行政处罚听证会
主持人会前工作
简述听证原由 告知告知听证参加人有关听证的权利与义务
权利 (l)有要求或放弃听证的权利； (2)有申请回避的权利； (3)有陈述、申辩和质证权利； (4)有核对听证笔录权利。
义务: （1）依法听证； （2）如实回答听证主持人的询问； （3）遵守听证纪律。
听证辩论阶段
听证辨论应围绕双方争议的焦点问题 及如何适用法律发表各自的意见。辩 论时要阐明听证主张的事实、理由及 法律依据，以理服人，一方发言时另 一方不得插话
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3
听证辩论阶段
（一）
当事人发言 。。。。。。
（二）
执法人员发言 。。。。。。
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最后陈述
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4
最后陈述
案件执法人员 最后陈述。。。。。。
案件当事人 最后陈述。。。。。。
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行政处罚听证会 听证会到此结束
。。。。。。。。
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核对听证记录 签字确认
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5
核对听证记录 签字确认
说明
主持人将根据听证笔录写出听证 报告上报本局负责人。请听证参 加人员留下来核对听证记录
听证前工作
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1
听证前工作
记录员会前工作
检查人员 宣布听证纪律
听证纪律 1、服从听证主持人的指挥，未经听证主持人允许不得发言、提问；
行政听证PPT课件
9
三、听证的意义
1、保证行政处罚的合法性和合理性； 2、保证当事人的合法权益； 3、避免和减少行政纠纷。 行政处罚法的五大原则：
处罚法定---处罚必须有法定依据，法无明文不罚。 公正公开原则—公正是指行政处罚要依法律为准绳， 以事实为依据。 过罚相当原则---犯了多大错，要得到多大的处罚。 处罚与教育相结合---处罚不是目的，是纠正其违 法行为。 监督制约原则---机关内部、上下级、司法
20
1、责令停产停业
第2款规定：卫生行政部门作出责令停止生产经 营违反《食品卫生法》规定的食品、食品添加剂， 食品容器、…..的决定的不适应用于前款规定。 也就是说，在食品卫生领域，责令停止生产经营 食品、食品添加剂。。。的决定，不适用前款。 《行政处罚法》规定的要听证，而《食品卫生行 政处罚办法》责令停止生产经营的处罚，却不适 用前款，换句话说，那么食品卫生处罚中的绝大 部分责令停产停业处罚不允许当事人要求听证， 显然，那是剥夺了当事人的合法权力。实际上是 违反了《行政处罚法》规定的规定。是违犯了上 位法，根据《立法法》第87条，卫生部应该加以 修改。
13
（4）说明理由制度----是听证主持人作出的 初步决定或建议性决定其内容必须有事实 裁定和说明理由两个方面支持，并向当事 人说明。
（5）案卷排他性制度-----这里案卷是指听证 笔录。因为听证笔录记录了书证、证言、 证物等内容。
14
2、公开原则：《行政处罚法》第42条第1款 第三项规定：除涉及国家秘密、商业秘密 或个人隐私，听证公开举行。
第十四章 行政听证
1
整体 概述
一 请在这里输入您的主要叙述内容
二
请在这里输入您的主要 叙述内容
三 请在这里输入您的主要叙述内容
三、听证的意义
1、保证行政处罚的合法性和合理性； 2、保证当事人的合法权益； 3、避免和减少行政纠纷。 行政处罚法的五大原则：
处罚法定---处罚必须有法定依据，法无明文不罚。 公正公开原则—公正是指行政处罚要依法律为准绳， 以事实为依据。 过罚相当原则---犯了多大错，要得到多大的处罚。 处罚与教育相结合---处罚不是目的，是纠正其违 法行为。 监督制约原则---机关内部、上下级、司法
20
1、责令停产停业
第2款规定：卫生行政部门作出责令停止生产经 营违反《食品卫生法》规定的食品、食品添加剂， 食品容器、…..的决定的不适应用于前款规定。 也就是说，在食品卫生领域，责令停止生产经营 食品、食品添加剂。。。的决定，不适用前款。 《行政处罚法》规定的要听证，而《食品卫生行 政处罚办法》责令停止生产经营的处罚，却不适 用前款，换句话说，那么食品卫生处罚中的绝大 部分责令停产停业处罚不允许当事人要求听证， 显然，那是剥夺了当事人的合法权力。实际上是 违反了《行政处罚法》规定的规定。是违犯了上 位法，根据《立法法》第87条，卫生部应该加以 修改。
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（4）说明理由制度----是听证主持人作出的 初步决定或建议性决定其内容必须有事实 裁定和说明理由两个方面支持，并向当事 人说明。
（5）案卷排他性制度-----这里案卷是指听证 笔录。因为听证笔录记录了书证、证言、 证物等内容。
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2、公开原则：《行政处罚法》第42条第1款 第三项规定：除涉及国家秘密、商业秘密 或个人隐私，听证公开举行。
第十四章 行政听证
1
整体 概述
一 请在这里输入您的主要叙述内容
二
请在这里输入您的主要 叙述内容
三 请在这里输入您的主要叙述内容
行政处罚流程课件
适用范围
适用于各种违反行政管理秩序的行为 ，如违法建筑、环境污染、无证经营 等。
02
行政处罚程序
简易程序
总结词
简易程序是行政处罚中最简单的一种程序，适用于事实清楚、情节简单、后果轻微的违法行为。
详细描述
简易程序的操作流程相对简单，执法人员可以当场对违法者作出处罚决定，无需经过复杂的调查取证和审批手续 。在简易程序中，执法人员应当向违法者说明处罚的事实、理由和依据，听取违法者的陈述和申辩，并记录在案 。
处罚决定的执行监督
行政机关内部监督
01
行政机关应当建立健全内部监督机制，对行政处罚决定的执行
进行监督和检查。
司法监督
02
人民法院对行政处罚决定的执行进行司法监督，确保行政决定
的合法性和公正性。
社会监督
03
社会公众和媒体可以对行政处罚决定的执行进行监督和评价，
提出意见和建议。
04
行政处罚的救济途径
行政复议
行政复议的概念
行政复议是指公民、法人或者其他组 织认为行政行为侵犯其合法权益，依 法向行政复议机关提出申请，请求撤 销或变更该行政行为，并对行政复议 决定不服的，可以依法向人民法院提 起行政诉讼。
行政复议的范围
行政复议的范围包括具体行政行为和 部分抽象行政行为。具体行政行为包 括行政许可、行政处罚、行政强制等 ；抽象行政行为主要包括行政法规、 规章或者规范性文件。
关应当根据听证记录作出处罚决定。
03
行政处罚执行
处罚决定的执行方式
行政强制执行
由行政机关依照法定程序和权限 ，对不履行行政决定的当事人采 取强制措施，如强制拆除违法建
筑、强制停产停业等。
申请法院强制执行
适用于各种违反行政管理秩序的行为 ，如违法建筑、环境污染、无证经营 等。
02
行政处罚程序
简易程序
总结词
简易程序是行政处罚中最简单的一种程序，适用于事实清楚、情节简单、后果轻微的违法行为。
详细描述
简易程序的操作流程相对简单，执法人员可以当场对违法者作出处罚决定，无需经过复杂的调查取证和审批手续 。在简易程序中，执法人员应当向违法者说明处罚的事实、理由和依据，听取违法者的陈述和申辩，并记录在案 。
处罚决定的执行监督
行政机关内部监督
01
行政机关应当建立健全内部监督机制，对行政处罚决定的执行
进行监督和检查。
司法监督
02
人民法院对行政处罚决定的执行进行司法监督，确保行政决定
的合法性和公正性。
社会监督
03
社会公众和媒体可以对行政处罚决定的执行进行监督和评价，
提出意见和建议。
04
行政处罚的救济途径
行政复议
行政复议的概念
行政复议是指公民、法人或者其他组 织认为行政行为侵犯其合法权益，依 法向行政复议机关提出申请，请求撤 销或变更该行政行为，并对行政复议 决定不服的，可以依法向人民法院提 起行政诉讼。
行政复议的范围
行政复议的范围包括具体行政行为和 部分抽象行政行为。具体行政行为包 括行政许可、行政处罚、行政强制等 ；抽象行政行为主要包括行政法规、 规章或者规范性文件。
关应当根据听证记录作出处罚决定。
03
行政处罚执行
处罚决定的执行方式
行政强制执行
由行政机关依照法定程序和权限 ，对不履行行政决定的当事人采 取强制措施，如强制拆除违法建
筑、强制停产停业等。
申请法院强制执行
行政处罚的要点及程序培训课件
行政处罚的要点及程序培训课件xx年xx月xx日CATALOGUE目录•行政处罚概述•行政处罚程序•行政处罚的要点•行政处罚的特殊情况•行政处罚的监督•行政处罚的案例分析01行政处罚概述行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。
行政处罚具有惩戒性、制裁性、具体性、限制性等特点。
行政处罚的定义行政处罚的特点行政处罚是对违法行为的一种惩戒，目的在于使违法行为得到纠正并教育当事人不再犯。
惩戒性制裁性具体性限制性行政处罚是对违法行为的一种法律制裁，是国家行使行政管理权的一种表现。
行政处罚的对象是特定的，必须有明确的被处罚对象。
行政处罚是在法定范围内进行，必须遵守法律规定的条件和程序。
行政处罚的基本原则行政处罚必须遵守法律法规的规定，不得超越法定权限和程序。
合法性原则行政处罚应当公正、公平，不得歧视或者偏袒任何一方。
公正性原则行政处罚应当公开，保障当事人的知情权和参与权。
公开性原则行政处罚应当注重对当事人的教育，使其认识到自己的错误并改正违法行为。
处罚与教育相结合原则02行政处罚程序违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚，可以当场作出。
适用简易程序当场进行行政处罚时，执法人员应当向当事人出示执法身份证件，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书，并当场交付当事人。
当事人拒绝签收的，应当注明情况。
除依照简易程序当场作出的行政处罚外，行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据；必要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查。
行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示执法证件。
当事人或者有关人员有权予以配合。
行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。
市场监督管理行政处罚程序规定课件
维护社会秩序和公共利益
通过对违法行为的惩戒，维护正常的 社会秩序和公共利益，促进社会经济 健康发展。
提高行政执法效率
规范的行政处罚程序有助于行政机关 依法高效开展执法活动，减少不必要 的纷争和诉讼。
市场监督管理职责
维护市场秩序
保护消费者权益
市场监督管理部门负责维护市场秩序，打击 不正当竞争、商业欺诈等违法行为，保障公 平竞争的市场环境。
04
执行与结案阶段
处罚执行方式及期限
处罚执行方式
包括主动履行、代履行、申请法院强制执行等。
处罚执行期限
根据处罚决定书确定的期限，当事人应当在规定期限内履行处罚 决定。
延期或分期缴纳罚款
确有经济困难的，当事人可以申请延期或者分期缴纳罚款。
强制执行措施介绍
强制执行措施的种类
01
包括查封、扣押、拍卖财产等。
行政处罚分类
根据违法行为的性质、情节和社会危害程度，行政处罚可分为 警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、 暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等。
行政处罚程序重要性
保障当事人合法权益
通过规范的行政处罚程序，确保当事 人的陈述、申辩等权利得到充分保障， 防止行政机关滥用职权。
证据是否确凿
包括书证、物证、证人证言、 视听资料、当事人陈述、鉴定
结论、勘验笔录等。
适用依据是否正确
包括法律、法规、规章等是否 适用，以及适用的条款是否准
确。
程序是否合法
包括立案、调查取证、审查决 定等程序是否符合法律规定。
处罚决定书制作要点
处罚决定书应当载明当事人的基本情 况、违法事实、证据、处罚依据、处 罚种类和幅度、履行方式和期限、救 济途径等内容。
13043_市场监督管理行政处罚程序规定课件
行政拘留
对违法行为人的人身自由进行限制的一种处罚措施，通常适 用于严重违法行为。行政拘留的期限和适用条件需严格遵守 法律规定。
2024/1/25
其他处罚措施
根据违法行为的性质和情节，还可以采取责令改正、责令限 期改正、责令拆除、责令停止建设等处罚措施。这些措施旨 在纠正违法行为并消除其不良影响。
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市场监督管理行政处罚 程序规定课件
2024/1/25
1
目录
2024/1/25
• 引言 • 行政处罚的基本原则和程序 • 市场监督管理部门职责与权限 • 行政处罚的种类与适用 • 行政处罚的程序规定 • 行政处罚的执行与监督 • 总结与展望
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引言
01
2024/1/25
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目的和背景
规范市场监督管理行政处罚程序，保障和监督市场监督管理部门有效实施行政管理 ，保护自然人、法人或者其他组织的合法权益。
对违法行为人因违法行为所获得 的非法利益予以没收，上缴国库
。
没收非法财物
对违法行为人用于违法行为的工 具、设备、原材料等非法财物予
以没收。
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责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照
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责令停产停业
对违法行为严重、可能造成重大社会危害的企业或个体工 商户，可以责令其停产停业，直至违法行为得到纠正。
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THANKS.
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程序合法原则
01
02
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遵守法定程序
行政处罚必须严格遵守法 定程序，确保程序的合法 性和正当性。
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保障当事人权益
在行政处罚过程中，应当 充分保障当事人的合法权 益，如申辩权、听证权等 。
行政处罚程序.ppt
二行政处罚思路
（一）法定原则
为全面、准确执法，限制自由裁量权，其他 机关和其他规范性文件可以在上位法（规 定）规定的行为、种类、幅度的范围内作 出具体规定，但不得与上位法相抵触。
3、实施行政处罚的主体法定
1）县级以上政府部门，依法授权、委托组织。
委托的组织不得转委托；
2）相对集中行政处罚权的机关。
依据及数额，时间、地点、处罚机关，执法人员 签字或盖章，告知权利。
三、实施行政处罚的程序
（四）一般程序
1、全面、客观、公正调查，收集证据，必要时依法 检查，不少于2人，出示证件，调查和询问要制作 笔录；
2、收集证据以抽样方法为原则；可能灭失或事后难 以取得的，先行登记保存7日内处理决定；
3、调查终结，行政机关负责人决定的四种情况：1） 处罚；2）违法行为轻微不处罚；3）违法事实不 成立不得给予；4）构成犯罪移送；
制执行。
三、实施行政处罚的程序
（五）执行程序
3、罚缴分离。 不得自行收缴是原则，当场收缴是例外。 收缴时，出具省级财政凭据； 全额缴库，不得以各种名义返还；
谢谢！
的行为，应当给予行政处罚的，行政机关依照法律、
法规或者规章规定，并依照行政处罚法规定的程序实
施。
行政处罚法：行政处罚的设定和实施行为规范的 总称。具体讲，就是调整行政处罚的设定和实 施，保护公民、法人或者其他组织的合法权益， 维护公共利益和社会秩序，保障和监督行政机 关有效实施行政管理的法律规范的总和。
行政处罚实务
市建设局城镇建设科 马莲花源自一、行政处罚原理（一）立法背景
1996年3月17日第八届全国人大第四次会议通过， 1996年10月1日起施行。共八章64条。
案例1
行政处罚法ppt课件pptx(2024)
行政机关申请人民法院强制执行前， 应当催告当事人履行义务。催告书送 达十日后当事人仍未履行义务的，行 政机关可以向所在地有管辖权的人民 法院申请强制执行；执行对象是不动 产的，向不动产所在地有管辖权的人 民法院申请强制执行。
执行
人民法院接到行政机关强制执行的申 请，应当在五日内受理。行政机关对 人民法院不予受理的裁定有异议的， 可以在十五日内向上一级人民法院申 请复议，上一级人民法院应当自收到 复议申请之日起十五日内作出是否受 理的裁定。
国务院各部、委员会、中国 人民银行、审计署和具有行 政管理职能的直属机构以及 法律规定的机构，可以在法 律、行政法规规定的给予行 政处罚的行为、种类和幅度 的范围内作出具体规定。
2024/1/28
9
行政处罚的设定程序
起草
行政处罚的设定应当由具有相应职权 的行政机关负责起草，起草过程中应 当广泛听取意见，保障公民、法人和 其他组织的合法权益。
申请复议或提起诉讼权
当事人对行政处罚决定不服的，有权 依法申请行政复议或者提起行政诉讼 。
20
当事人的义务
01
02
03
配合调查义务
当事人应当配合行政机关 的调查，如实说明情况， 提供有关资料。
2024/1/28
履行处罚决定义务
当事人应当自收到行政处 罚决定书之日起十五日内 ，到指定的银行缴纳罚款 。
13
行政处罚的移送制度
移送管辖
行政机关发现违法行为构成犯罪的，应当及时将案件移送司法机关，依法追究刑事责任。对依法不需 要追究刑事责任或者免予刑事处罚，但应当给予行政处罚的，司法机关应当及时将案件移送有关行政 机关。
行政处罚与刑罚的衔接
违法行为构成犯罪，人民法院判处拘役或者有期徒刑时，行政机关已经给予当事人行政拘留的，应当 依法折抵相应刑期。违法行为构成犯罪，人民法院判处罚金时，行政机关已经给予当事人罚款的，应 当折抵相应罚金；行政机关尚未给予当事人罚款的，不再给予罚款。
行政处罚法讲座 (1)ppt课件
三、行政处罚的实施机关
1、行政主管机关
法律规定享有行政处罚权的行政机关在法定的权限范围内 实施行政处罚
2、法律、法规授权的组织
具有管理公共事务的职能，在法律法规明文授权的范围内 以自己的名义行使处罚权，承担相应的法律后果。
3、受行政机关委托的组织
具备相应条件的非政府组织依法接受行政机关的委托，在 委托权限范围内以委托行政机关的名义实施行政处罚，委 托行政机关承担法律后果。
三、行政处罚的实施机关
• 行政机关实施行政处罚 －行政处罚权原则上应当由行政机关来行使 －行政机关并非都具有行政处罚权 －行政处罚主体必须在法定职权范围内实施 行政处罚
三、行政处罚的实施机关
• 相对集中行政处罚权 －我省相对集中行政处罚权工作 8个地方 城市领域 －相对集中行政处罚权的审批权限 国务院 国务院授权的省级人民政府
2、行政处罚的适用：
概念：行政处罚的适用是关于行政处罚实施机关对行政违法 行为人，根据违法情节裁量决定科以行政处罚的制度。 • 责令改正或限期改正（为了弥补行政处罚的不足） • 一事不在罚原则（对同一违法行为，不得给予两次以上罚款 的行政处罚） • 裁量情节
不满14周岁的人和精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时以及违 法行为轻微及时纠正，没有造成危害后果的违法行为不予处罚； 14-18周岁的人、主动消除或者减轻违法行为危害后果的、受胁迫的、配 合行政机关查处违法行为有立功表现的从轻或减轻处罚。
一、行政处罚法基本原理
• 2、行政处罚与刑罚的衔接 －不得以行政处罚代替刑事处罚 －行政机关在移送涉嫌犯罪案件前，已经做出的警 告、责令停产停业、暂扣或者吊销证照的行政处 罚决定，不停止执行； －在移送涉嫌犯罪案件前，已经做出的罚款，人民 法院判处罚金时，依法折抵相应罚金。 －在移送涉嫌犯罪案件前，已经做出的行政拘留， 应当依法折抵相应刑期。
行政处罚听证会安排及流程
行政处罚听证会安排及流程行政处罚听证会安排及流程1. 引言2. 行政处罚听证会的安排2.1 通知听证会的安排和时间行政机关会书面通知被处罚方参加听证会，并在通知中说明听证会的具体安排和时间。
通常通知会提前一定时间发出，以确保被处罚方有足够的准备时间。
2.2 确定听证会的地点和参与人员行政机关会确定听证会的具体地点，通常可以选择在行政机关的办公地点或者其他适当场所进行。
行政机关还会确定参与听证会的人员，包括听证会主持人、听证员、被处罚方及其代理人、行政机关的代表等。
2.3 准备听证会的材料在听证会之前，行政机关会准备相关的材料，包括处罚决定书、违法事实的证据材料、相关的法律法规依据等。
这些材料会在听证会中使用，并供被处罚方阅读和辩论。
3. 行政处罚听证会的流程3.1 开场及介绍听证会开始前，主持人会对听证会的目的、原因以及流程进行简要介绍。
这是为了使所有参会人员对听证会的背景和目标有所了解。
3.2 阅读材料被处罚方及其代理人会被要求阅读被提供的相关材料，包括处罚决定书和其他证据材料。
这一步骤是为了确保被处罚方了解相关的事实和依据。
3.3 辩论和提问在辩论和提问阶段，被处罚方及其代理人可以对行政机关提出问题，并进行辩论和申辩。
行政机关的代表也可以向被处罚方提问并提出质疑。
3.4 证人证言如果有证人出席听证会，他们将被要求作证，并接受被处罚方和行政机关的质询。
证人的证言对于了解违法行为的事实和情况非常重要。
3.5 结束辩论和提问在辩论和提问阶段结束后，主持人会宣布辩论和提问阶段的结束，并表示将进入听证会的和决定阶段。
3.6 和决定在和决定阶段，主持人会根据听证会的辩论和证据，对违法行为进行评估和判断。
然后，主持人将作出行政处罚的决定，并向被处罚方宣布。
4.行政处罚听证会是一种重要的程序，它为被处罚方提供了公正、透明和合法的辩论平台。
通过合理的安排和流程，行政处罚听证会可以确保各方的权益得到保护，并为行政处罚决定提供依据。
行政处罚流程ppt课件
行政处罚流程
引 言
在我国，由于法律传统的影响，普遍存在着“重实体、轻程序” 的倾向，在某些地区的行政处罚执法活动中仍有只要处罚的的确是 违法行为，则无论执法的程序是否符合法律规定的现象。但是随着 社会的不断进步，整个社会对行政机关提出“建立行政执法秩序， 追求行政执法公正”的更高要求。行政处罚法、行政诉讼法以及国 家赔偿法等一系列法律法规的出台和完善也体现出司法对行政执法 程序的严格要求。因此行政机关只有充分地了解、准确地把握行政 程序法律规范，并且在行政执法过程严格遵守，才能使我们的行政 执法既保证行政机关有效实施行政管理 ，同时又能够保护当事人的 合法权益，从而实现转变政府职能、规范行政权力、提高行政效能、 增强政府执行力和公信力的要求。这对于推动政府职能转变和行政 管理行为法治化，实现建设法治政府的宏大目标，具有重大的现实 意义和深远的政治影响。
听证程序
适用条件 行政机关作出 责令停产停业、
吊销许可证或者执照、
较大数额罚款 等行政处罚决定适用听证程序
法律依据
听证程序
《行政处罚法》第四十二条
行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政 处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的， 行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。听证依照以 下程序组织： （一）当事人要求听证的，应当在行政机关告知后三日内提出； （二）行政机关应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点 ； （三）除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开举行； （四）听证由行政机关指定的非本案调查人员主持；当事人认为主持人与 本案有直接利害关系的，有权申请回避； （五）当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理； （六）举行听证时，调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建 议；当事人进行申辩和质证； （七）听证应当制作笔录；笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。 当事人对限制人身自由的行政处罚有异议的，依照治安管理处罚条例有关 规定执行。
引 言
在我国，由于法律传统的影响，普遍存在着“重实体、轻程序” 的倾向，在某些地区的行政处罚执法活动中仍有只要处罚的的确是 违法行为，则无论执法的程序是否符合法律规定的现象。但是随着 社会的不断进步，整个社会对行政机关提出“建立行政执法秩序， 追求行政执法公正”的更高要求。行政处罚法、行政诉讼法以及国 家赔偿法等一系列法律法规的出台和完善也体现出司法对行政执法 程序的严格要求。因此行政机关只有充分地了解、准确地把握行政 程序法律规范，并且在行政执法过程严格遵守，才能使我们的行政 执法既保证行政机关有效实施行政管理 ，同时又能够保护当事人的 合法权益，从而实现转变政府职能、规范行政权力、提高行政效能、 增强政府执行力和公信力的要求。这对于推动政府职能转变和行政 管理行为法治化，实现建设法治政府的宏大目标，具有重大的现实 意义和深远的政治影响。
听证程序
适用条件 行政机关作出 责令停产停业、
吊销许可证或者执照、
较大数额罚款 等行政处罚决定适用听证程序
法律依据
听证程序
《行政处罚法》第四十二条
行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政 处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的， 行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。听证依照以 下程序组织： （一）当事人要求听证的，应当在行政机关告知后三日内提出； （二）行政机关应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点 ； （三）除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开举行； （四）听证由行政机关指定的非本案调查人员主持；当事人认为主持人与 本案有直接利害关系的，有权申请回避； （五）当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理； （六）举行听证时，调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建 议；当事人进行申辩和质证； （七）听证应当制作笔录；笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。 当事人对限制人身自由的行政处罚有异议的，依照治安管理处罚条例有关 规定执行。
行政处罚听证程序流程图
行政处罚听证程序流程图第一篇：行政处罚听证程序流程图176 行政处罚听证程序流程图满足下列条件之一：1、拟作出吊销许可证或者执照行政处罚2、拟对非经营活动中公民的违法行为处以500元以上、法人或者其他组织的违法行为处以1000元以上的罚款3、拟对经营活动中的违法行为处以2000元以上的罚款收到听证告知书之日起3日内提出书面申请，超过期限视为放弃权利1、收到听证申请之日起3日内确定听证人员、听证时间地点和方式2、听证举行7日前送达《行政处罚听证通知书》3、非涉秘案件，举行听证的3日前，应公告听证的案由、时间、地点、方式1、宣布听证事由、听证会纪律、听证会组成人员2、核对身份3、告知当事人听证中的权利和义务4、询问是否申请回避5、调查人陈述案件事实、证据、拟作出的行政处罚决定及理由6、当事人或委托代理人陈述、申辩并质证7、听证主持人询问当事人8、调查人、当事人作最后陈述1、调查人、当事人、证人核对听证笔录并签字2、听证主持人制作《行政处罚听证意见书》176 行政检查流程图进入受检现场检查人员两人以上，出示证件，说明来意，告知相对人权利和义务现场检查发现违法行为未发现违法行为应当进行行政处罚的行为依法应当责令改正的行为发现日后难以取得的证据请求报批制作检查笔录制作检查笔录责令改正按照规定的日期进行复查未按要求整改按要求整改检查结束进入行政处罚程序制作检查笔录，说明检查结论保存证据检查准备工作：确定检查内容、方式和时间归档 176 行政确认流程图立项受理通过行政检查、单位申报等途径确定需要确认、批准、验收的项目行政检查、验收确认向领导报告检查、验收结果，由领导审核批准，制作确认文件或在相对人申请（申报）的材料上直接确认送达将确认件送达相对人归档将相关资料整理归档 176 行政处罚流程图受理简易程序处罚流程条件：违法事实确凿并有法定依据，对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚。
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法律依据，以理服人，一方发言时另
一方不得插话
3
听证辩论阶段
（一）
（二）
当事人发言 。。。。。。
执法人员发言 。。。。。。
No
最后陈述
4
最后陈述
案件执法人员 最后陈述。。。。。。
案件当事人 最后陈述。。。。。。
行政处罚听证会
听证会到此结束
。。。。。。。。
核对听证记录 签字确认
No
5
核对听证记录 签字确认
行政处罚听证 会程序
1 2 3
4 5 6
听证会前准备工作 听证会调查阶段 听证会辩论阶段 最后陈述阶段 听证会结束 核对听证记录 签字确认阶段
程 序
No
听证前工作
1
听证前工作
检查人员 宣布听证纪律
记录员会前工作
听证纪律 1、服从听证主持人的指挥，未经听证主持人允许不得发言、提问； 2、未经听证主持人允许不得录音、录像和摄影； 3、听证参加人未经听证主持人允许不得退场； 4、旁听人员不得大声喧哗，不得鼓掌、哄闹或者进行其他妨碍听证秩序的活动。 5、对违反以上听证纪律的，听证主持人有权予以制止；情节严重的，责令其退 场。
1
行政处罚听证会
简述听证原由 告知告知听证参加人有关听证的权利与义务
权利 (l)有要求或放弃听证的权利； (2)有申请回避的权利； (3)有陈述、申辩和质证权利； (4)有核对听证笔录权利。
主持人会前工作
义务: （1）依法听证； （2）如实回答听证主持人的询问； （3）遵守听证纪律。
No
听证调查阶段
说明
主持人将根据听证笔录写出听证 报告上报本局负责人。请听证参
加人员留下来核对听证记录
请监 督
Thanks2源自听证调查阶段（各方简要陈述观点）
（一）
案件执法人员提出当事人
（二）
案件执法人员提出当事人 违法的事实、证据、依据
违法的事实、证据、依据
以及行政处罚建议 。。。。。。
以及行政处罚建议
。。。。。。
No
听证辩论阶段
3
听证辩论阶段
听证辨论应围绕双方争议的焦点问题 及如何适用法律发表各自的意见。辩
论时要阐明听证主张的事实、理由及
一方不得插话
3
听证辩论阶段
（一）
（二）
当事人发言 。。。。。。
执法人员发言 。。。。。。
No
最后陈述
4
最后陈述
案件执法人员 最后陈述。。。。。。
案件当事人 最后陈述。。。。。。
行政处罚听证会
听证会到此结束
。。。。。。。。
核对听证记录 签字确认
No
5
核对听证记录 签字确认
行政处罚听证 会程序
1 2 3
4 5 6
听证会前准备工作 听证会调查阶段 听证会辩论阶段 最后陈述阶段 听证会结束 核对听证记录 签字确认阶段
程 序
No
听证前工作
1
听证前工作
检查人员 宣布听证纪律
记录员会前工作
听证纪律 1、服从听证主持人的指挥，未经听证主持人允许不得发言、提问； 2、未经听证主持人允许不得录音、录像和摄影； 3、听证参加人未经听证主持人允许不得退场； 4、旁听人员不得大声喧哗，不得鼓掌、哄闹或者进行其他妨碍听证秩序的活动。 5、对违反以上听证纪律的，听证主持人有权予以制止；情节严重的，责令其退 场。
1
行政处罚听证会
简述听证原由 告知告知听证参加人有关听证的权利与义务
权利 (l)有要求或放弃听证的权利； (2)有申请回避的权利； (3)有陈述、申辩和质证权利； (4)有核对听证笔录权利。
主持人会前工作
义务: （1）依法听证； （2）如实回答听证主持人的询问； （3）遵守听证纪律。
No
听证调查阶段
说明
主持人将根据听证笔录写出听证 报告上报本局负责人。请听证参
加人员留下来核对听证记录
请监 督
Thanks2源自听证调查阶段（各方简要陈述观点）
（一）
案件执法人员提出当事人
（二）
案件执法人员提出当事人 违法的事实、证据、依据
违法的事实、证据、依据
以及行政处罚建议 。。。。。。
以及行政处罚建议
。。。。。。
No
听证辩论阶段
3
听证辩论阶段
听证辨论应围绕双方争议的焦点问题 及如何适用法律发表各自的意见。辩
论时要阐明听证主张的事实、理由及