预算法概述ppt素材
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政府预算概述(PPT21张)
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• 二、预算编制的程序 • 我国实行一级政府一级预算，设立中央、省、 市、县、乡五级预算，除中央外，其他称为地 方预算。 中央预算由中央各部门（含直属单位）的预算 组成，地方预算由各省、自治区、直辖市总预 算组成；地方各级总预算由本级政府预算和汇 总的下一级总预算构成；地方各级政府预算由 本级各部门（含直属单位）的预算构成。 • 预算周期也即整个预算程序，可分为以下四个 阶段。
4
• （二）增量预算和零基预算 • 以内容上差别为依据 • 增量预算是财政收支计划指标在以前年度的 基础上加以调整以后确定的。 • 零基预算指的是财政收支计划指标确定只以 新预算年度的经济发展状况为依据，而不考 虑以前的财政收支状况。
5
第二节 我国的政府预算
• 一、我国政府预算的发展 • 1995年1月1日正式实施的《中华人民共和国预 算法》第二十六条规定中央预算和地方预算按 照复式预算编制。 • 目前我国编制的复式预算分为经常性和建设性 预算两部分。经常性收入主要是税收收入，其 支出为科教文卫、行政管理、国防、公检司法 和外交支出；建设性收入是国有资产收益、债 务利息收入及由经常性收入的结余，而支出为 基本建设支出、公用设施支出和一些必要的投 资性支出。
1
• 决定一个国家预算年度起止日期的因素有
• 1、每年立法机构召开会议的日期；
• 2、收入旺季； • 3、历史原因； • 4、风俗习惯。 • 三、政府预算的原则
• 1、完整性原则：包括政府的全部财政收支活动。
• 2、统一性原则：政府预算按统一的口径、程序和 方法来编制。
2
• 3、可靠性原则：预算收支的数字应正确估算。
13
• （四）政府决算
政府决算是经法定程序批准的年度预算执行结果的 会计报告。是政府预算执行结果的总结和终结，也 是政府经济活动在财政上的集中反映，是预算管理 过程中一个必不可少的、十分重要的阶段。 • 各级财政部门具体负责政府决算草案的编制工作. • 决算草案指的是未经法定程序审批的预算收支的年 度执行结果。
• 二、预算编制的程序 • 我国实行一级政府一级预算，设立中央、省、 市、县、乡五级预算，除中央外，其他称为地 方预算。 中央预算由中央各部门（含直属单位）的预算 组成，地方预算由各省、自治区、直辖市总预 算组成；地方各级总预算由本级政府预算和汇 总的下一级总预算构成；地方各级政府预算由 本级各部门（含直属单位）的预算构成。 • 预算周期也即整个预算程序，可分为以下四个 阶段。
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• （二）增量预算和零基预算 • 以内容上差别为依据 • 增量预算是财政收支计划指标在以前年度的 基础上加以调整以后确定的。 • 零基预算指的是财政收支计划指标确定只以 新预算年度的经济发展状况为依据，而不考 虑以前的财政收支状况。
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第二节 我国的政府预算
• 一、我国政府预算的发展 • 1995年1月1日正式实施的《中华人民共和国预 算法》第二十六条规定中央预算和地方预算按 照复式预算编制。 • 目前我国编制的复式预算分为经常性和建设性 预算两部分。经常性收入主要是税收收入，其 支出为科教文卫、行政管理、国防、公检司法 和外交支出；建设性收入是国有资产收益、债 务利息收入及由经常性收入的结余，而支出为 基本建设支出、公用设施支出和一些必要的投 资性支出。
1
• 决定一个国家预算年度起止日期的因素有
• 1、每年立法机构召开会议的日期；
• 2、收入旺季； • 3、历史原因； • 4、风俗习惯。 • 三、政府预算的原则
• 1、完整性原则：包括政府的全部财政收支活动。
• 2、统一性原则：政府预算按统一的口径、程序和 方法来编制。
2
• 3、可靠性原则：预算收支的数字应正确估算。
13
• （四）政府决算
政府决算是经法定程序批准的年度预算执行结果的 会计报告。是政府预算执行结果的总结和终结，也 是政府经济活动在财政上的集中反映，是预算管理 过程中一个必不可少的、十分重要的阶段。 • 各级财政部门具体负责政府决算草案的编制工作. • 决算草案指的是未经法定程序审批的预算收支的年 度执行结果。
预算法解读ppt课件
《预算法》解读
预算法解读
一、关于财政的几个名词解释 二、新《预算法》修订的背景 三、新《预算法》特点及影响
预算法解读
一、财政业务有关名词解释
预算法解读
1、财政基本职能：
• 财政的职能是指财政在社会经济生活中 所具有的职责和功能。根据社会主义市 场经济的内在要求，我国的财政负担着 四个方面的职能，即资源配置职能、收 入分配职能、调控经济职能和监督管理 职能。
预算法解读
25、财政预算：
• 财政预算是政府活动计划的一个反映，它体现 了政府及其财政活动的范围、政府在特定时期 所要实现的政策目标和政策手段。预算是对未 来一定时期内收支安排的预测、计划。它作为 一种管理工具，在日常生活乃至国家行政管理 中被广泛采用。就财政而言，财政预算就是由 政府编制、经立法机关审批、反映政府一个财 政年度内的收支状况的计划。
预算法解读
29、权责发生制政府综合财务 报告制度
• 是国际上公共财政管理的发展方向。我国长期以来实 行的是以收付实现制为基础的预算会计，仅能够核算 反映政府年度财政预算收支情况，无法完整反映政府 拥有的资源、政府的各类负债、政府的运行成本和费 用，对政府财政能力和财政责任不能科学有效的会计 记录、分析评价和报告披露。建立权责发生制政府综 合财务报告制度，可以全面反映一级政府的资产和负 债情况，以及政府的运行成本，对于深化公共财政改 革，加强政府债务管理和预算绩效管理，建立地方政 府发债评级机制，推进政府财务分为向上公开，以及 建立现代财政制度等都具有重要而深远的意义。
预算法解读
14财政自给率(%)
• 财政自给率是指地方财政一般预算内收 入与地方财政一般预算内支出的比值， 财政自给率是判断一个城市发展健康与 否的一个重要指标。
预算法解读
一、关于财政的几个名词解释 二、新《预算法》修订的背景 三、新《预算法》特点及影响
预算法解读
一、财政业务有关名词解释
预算法解读
1、财政基本职能：
• 财政的职能是指财政在社会经济生活中 所具有的职责和功能。根据社会主义市 场经济的内在要求，我国的财政负担着 四个方面的职能，即资源配置职能、收 入分配职能、调控经济职能和监督管理 职能。
预算法解读
25、财政预算：
• 财政预算是政府活动计划的一个反映，它体现 了政府及其财政活动的范围、政府在特定时期 所要实现的政策目标和政策手段。预算是对未 来一定时期内收支安排的预测、计划。它作为 一种管理工具，在日常生活乃至国家行政管理 中被广泛采用。就财政而言，财政预算就是由 政府编制、经立法机关审批、反映政府一个财 政年度内的收支状况的计划。
预算法解读
29、权责发生制政府综合财务 报告制度
• 是国际上公共财政管理的发展方向。我国长期以来实 行的是以收付实现制为基础的预算会计，仅能够核算 反映政府年度财政预算收支情况，无法完整反映政府 拥有的资源、政府的各类负债、政府的运行成本和费 用，对政府财政能力和财政责任不能科学有效的会计 记录、分析评价和报告披露。建立权责发生制政府综 合财务报告制度，可以全面反映一级政府的资产和负 债情况，以及政府的运行成本，对于深化公共财政改 革，加强政府债务管理和预算绩效管理，建立地方政 府发债评级机制，推进政府财务分为向上公开，以及 建立现代财政制度等都具有重要而深远的意义。
预算法解读
14财政自给率(%)
• 财政自给率是指地方财政一般预算内收 入与地方财政一般预算内支出的比值， 财政自给率是判断一个城市发展健康与 否的一个重要指标。
预算法培训 课件
预算法培训 课件目录•预算法概述•预算法的基本原则•预算的编制与审批•预算的执行与监督•预算违法行为的法律责任•预算法案例分析01预算法概述总结词预算法是规范政府收支行为的法律，具有法律约束力。
详细描述预算法是规定国家预算的收支范围、程序、监督机制等内容的法律规范，旨在规范政府收支行为，保障财政资金的安全和有效使用。
预算法具有法律约束力，违反预算法的行为将受到法律的制裁。
预算法的定义与特点预算法的重要性总结词预算法是保障国家财政健康运行的关键。
详细描述预算法是国家财政管理的重要法律依据，对于保障国家财政的健康运行具有重要意义。
通过预算法的规定，可以规范政府收支行为，防止财政资金浪费和滥用，保障财政资金的有效使用。
同时，预算法还可以促进政府部门的透明度和问责制，提高政府治理水平。
预算法的历史与发展总结词预算法经历了多次修订和完善。
详细描述预算法自制定以来，经历了多次修订和完善。
随着国家治理体系和治理能力的现代化，预算法的地位和作用越来越重要。
近年来，我国预算法进行了多次修订，不断完善相关制度规定，以适应新形势下的财政管理需求。
同时，我国也在积极推进预算制度改革，加强预算的监督和管理，提高财政资金的使用效益。
02预算法的基本原则总结词预算应全面反映政府的收支活动详细描述完整性原则要求政府的全部收支都应纳入预算，不得有预算外的收支。
这样可以全面反映政府的收支活动，有利于对政府收支进行统一管理和监督。
总结词预算数据应真实可靠详细描述预算数据是政府决策的重要依据，因此必须真实可靠。
政府各部门应如实申报收支数据，不得虚报、瞒报。
同时，预算法还规定了对预算数据的审核、监督和处罚机制，以确保数据的真实性。
总结词预算应向公众公开透明详细描述公开性原则是现代预算制度的基本要求之一。
预算法规定，政府的预算必须向公众公开，包括预算的编制、审批、执行和决算等各个环节。
公众可以了解政府的收支状况，对政府预算进行监督，从而增加政府的透明度。
《预算法讲座》课件
国家预算应做到收支平衡，量入为出，不得 出现赤字。
真实可靠、依法理财
国家预算的收支应真实可靠，依法进行财政 管理，不得随意调整。
公开透明、接受监督
国家预算的收支应向社会公开，接受社会监 督。
02
预算法的主体和客体
预算法的主体
01
02
03
各级政府
包括中央政府和地方政府 ，负责制定预算方案并执 行预算。
根据批准的预算方案，组织实现 预算收入、安排预算支出，确保 预算的顺利执行。
预算执行的控制
建立预算执行情况的监控机制， 定期对预算执行情况进行检查和 分析，及时发现和解决执行中的 问题。
预算执行的调整
在预算执行过程中，如遇特殊情 况需要对预算进行调整，应按照 规定程序报批，经批准后方可进 行调整。
04
预算的调整和修正
预算调整的概念 预算调整的范围 预算调整的程序 预算修正的概念
预算调整是指在预算执行过程中，由于出现了不可抗力因素、 政策变化或者其他特殊原因，需要对原预算进行调整的行为。
预算调整的范围包括增加或者减少预算收入、扩大或者缩小预 算支出范围等。
预算调整的程序包括提出调整方案、审查和批准调整方案、公 布调整方案等环节。
预算的监督和绩效评估
预算的监督
预算监督的概念
预算监督是对预算执行情况进行检查 、督促和制约的行为，以确保预算的 正确执行。
预算监督的主体
预算监督的主体包括立法机关、行政 机关、审计机关和社会公众等。
预算监督的方式
预算监督的方式包括日常监督和专项 监督、事前监督和事后监督等。
预算监督的内容
预算监督的内容包括预算的编制、审 批、执行、调整和决算等各个环节。
虚报、冒领、骗取预算资金：责令改正，对单位 给予警告或者通报批评，对直接负责的主管人员 和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过 处分。
真实可靠、依法理财
国家预算的收支应真实可靠，依法进行财政 管理，不得随意调整。
公开透明、接受监督
国家预算的收支应向社会公开，接受社会监 督。
02
预算法的主体和客体
预算法的主体
01
02
03
各级政府
包括中央政府和地方政府 ，负责制定预算方案并执 行预算。
根据批准的预算方案，组织实现 预算收入、安排预算支出，确保 预算的顺利执行。
预算执行的控制
建立预算执行情况的监控机制， 定期对预算执行情况进行检查和 分析，及时发现和解决执行中的 问题。
预算执行的调整
在预算执行过程中，如遇特殊情 况需要对预算进行调整，应按照 规定程序报批，经批准后方可进 行调整。
04
预算的调整和修正
预算调整的概念 预算调整的范围 预算调整的程序 预算修正的概念
预算调整是指在预算执行过程中，由于出现了不可抗力因素、 政策变化或者其他特殊原因，需要对原预算进行调整的行为。
预算调整的范围包括增加或者减少预算收入、扩大或者缩小预 算支出范围等。
预算调整的程序包括提出调整方案、审查和批准调整方案、公 布调整方案等环节。
预算的监督和绩效评估
预算的监督
预算监督的概念
预算监督是对预算执行情况进行检查 、督促和制约的行为，以确保预算的 正确执行。
预算监督的主体
预算监督的主体包括立法机关、行政 机关、审计机关和社会公众等。
预算监督的方式
预算监督的方式包括日常监督和专项 监督、事前监督和事后监督等。
预算监督的内容
预算监督的内容包括预算的编制、审 批、执行、调整和决算等各个环节。
虚报、冒领、骗取预算资金：责令改正，对单位 给予警告或者通报批评，对直接负责的主管人员 和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过 处分。
预算法讲解ppt课件
16
既坚持从严控制地方政府债
务的原则，又适应了地方经济社
3
会发展的需要，从法律上解决地
3
方政府债务怎么借、怎么管、怎
么还的问题，
有利于把地方政府融资引导到阳光下，建立起规范合理的地方政府举 债融资机制；有利于人大和社会监督，防范和化解债务风险。
17
亮点五：完善转移支付制度，推进基本公共服务均等化
————新预算法学习
五常人大
1
预算法是中国特色社会 主义法律体系中的一部重要 法律，是财政领域的基本法
律制度。
2
新预算法的出台是国 家法律制度建设的一项 重要成果，更是财政制 度建设具有里程碑意义 的一件大事，标志着我 国加快建立全面规范、 公开透明的现代预算制 度迈出了坚实的一步。
3
目录
CATALOG
国家实行财政转移支付制度，是分税制财政
体制改革中的成功经验，对于缩小地区间财力差
距、推进基本公共服务均等化、促进区域协调发
展发挥了重要作用。
3 存在的问题：专项转移支付设置过多、
3
配套资金压力过大、资金下达不及时等。
18
新预算法增加规定：财政转移支付应当规范、公平、公开，以均衡 地区间基本财力、由下级政府统筹安排使用的一般性转移支付为主体。
23
24
谢谢观看
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
1 为什么说预算法是“经济宪法” 2 为什么要修改预算法 3 新预算法的九大亮点 4 认真贯彻实施新预算法
4
5
迈向现代财政的 坚实一步
6
7
新预算法更加切合我国新常 态下的财政经济运行规律，对政 府的预算行为，做了更严格的细 化和规范、主要表现在对政府全 口径预算、政府债务管理、转移 支付以及预算信息公开等几个方 面。
既坚持从严控制地方政府债
务的原则，又适应了地方经济社
3
会发展的需要，从法律上解决地
3
方政府债务怎么借、怎么管、怎
么还的问题，
有利于把地方政府融资引导到阳光下，建立起规范合理的地方政府举 债融资机制；有利于人大和社会监督，防范和化解债务风险。
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亮点五：完善转移支付制度，推进基本公共服务均等化
————新预算法学习
五常人大
1
预算法是中国特色社会 主义法律体系中的一部重要 法律，是财政领域的基本法
律制度。
2
新预算法的出台是国 家法律制度建设的一项 重要成果，更是财政制 度建设具有里程碑意义 的一件大事，标志着我 国加快建立全面规范、 公开透明的现代预算制 度迈出了坚实的一步。
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目录
CATALOG
国家实行财政转移支付制度，是分税制财政
体制改革中的成功经验，对于缩小地区间财力差
距、推进基本公共服务均等化、促进区域协调发
展发挥了重要作用。
3 存在的问题：专项转移支付设置过多、
3
配套资金压力过大、资金下达不及时等。
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新预算法增加规定：财政转移支付应当规范、公平、公开，以均衡 地区间基本财力、由下级政府统筹安排使用的一般性转移支付为主体。
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谢谢观看
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1 为什么说预算法是“经济宪法” 2 为什么要修改预算法 3 新预算法的九大亮点 4 认真贯彻实施新预算法
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迈向现代财政的 坚实一步
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新预算法更加切合我国新常 态下的财政经济运行规律，对政 府的预算行为，做了更严格的细 化和规范、主要表现在对政府全 口径预算、政府债务管理、转移 支付以及预算信息公开等几个方 面。
预算法概述(PPT 11页)
5
预算管理程序
预算编制程序 预算审查和批准程序 预算执行和调整的程 序 决算
6
预算外资金管理制度
预算外资金管理规则： 预算外资金范围的重新界定 部分预算外资金纳入财政预算管理 严格控制行政事业性收费和政府性基金 规模 建立预算外资金收支预决算制度 严格规定了预算外资金的使用范围7预算来自资金管理与税费改革11
（第14讲）考场作文开拓文路能力•分 解层次 (网友 来稿)
江苏省镇江中学 陈乃香说明：本系列稿共24讲，20XX年1月6日开 始在资 源上连 载【要 义解说 】文章 主旨确 立以后 ，就应 该恰当 地分解 层次， 使几个 层次构 成一个 有机的 整体， 形成一 篇完整 的文章 。如何 分解层 次主要 取决于 表现主 旨的需 要。【 策略解 读 】一般说来，记人叙事的文章常按时 间顺序 分解层 次，写 景状物 的文章 常按时 间顺序 、空间 顺序分 解层次 ；说明 文根据 说明对 象的特 点，可 按时间 顺序、 空间顺 序或逻 辑顺序 分解层 次；议 论文主 要根据“ 提出问 题－— 分析问 题—— 解决问 题”顺 序来分 解 层次。当然，分解层次不是一层不变 的固定 模式， 而应该 富于变 化。文 章的层 次，也 常常有 些外在 的形式 ：1．小 标题式 。即围 绕话题 把一篇 文章划 分为几 个相对 独立的 部分， 再给它 们加上 一个简 洁、恰 当的小 标题。 如《世 界改变 了模样 》四个 小标题 ： 寿命变“长”了、世界变“小”了、劳动变 “轻”了 、文明 变“绿” 了。 2．序号式。序号式作文与小标题作 文有相 同的特 点。序 号可以 是“一、 二、三” ，可以 是“A、 B、C” ，也可 以是“ 甲、乙 、丙”… …从全 文看， 序号式 干净、 明快； 但从题 目上看 ，却看 不出文 章 内容，只是标明了层次与部分。有时 序号式 作文， 也适用 于叙述 性文章 ，为故 事情节 的展开 ，提供 了明晰 的层次 。 3．总分式。如高考佳作《人生也是一 张答卷 》。开 头：“人 生就是 一张答 卷。它 上面有 选择题 、填空 题、判 断题和 问答题 ，但它 又不同 于 一般的答卷。一般的答卷用手来书写 ，人生 的答卷 却要用 行动来 书写。” 主体部 分每段 首句分 别为： 选择题 是对人 生进行 正确的 取舍， 填空题 是充实 自己的 人生， 判断题 是表明 自己的 人生态 度，问 答题是 考验自 己解决 问题的 能力。 这份“ 试卷”设 计得合 理 而且实在，每个人的人生都是不同的 ，这就 意味着 这份人 生试卷 的“答案 是丰富 多彩的 ”。分 解层次 ，应追 求作文 美学的 三个价 值取向 ：一要 匀称美 。什么 材料在 前，什 么材料 在后， 要合理 安排； 什么材 料详写 ，什么 材料略 写，要 通盘考 虑。自 然段是 构 成文章的基本单位，恰当划分自然段 ，自然 就成为 分解层 次的基 本要求 。该分 段处就 分段， 不要老 是开头 、正文 、结尾“ 三段式 ”，这 种老套 的层次 显得呆 板。二 要波澜 美。文 章内容 应该有 张有弛 ，有起 有伏， 如波如 澜。只 有这样 才能使 文章起 伏错落 ， 一波三折，吸引读者。三要圆合美。 文章的 开头与 结尾要 遥相照 应，把 开头描 写的事 物或提 出的问 题，在 结尾处 用各种 方式加 以深化 或回答 ，给人 首尾圆 合的感 觉。【 例文解 剖】 话题：忙忙，不亦乐乎 忙，是人生中一个个步骤，每个人 所忙的 事务不 同 ，但是不能是碌碌无为地白忙，要忙 就忙得 精彩， 忙得不 亦乐乎 。 忙是问号。忙看似简单，但其中却大有 学问。 忙是人 生中不 可缺少 的一部 分，但 是怎么 才能忙 出精彩 ，忙得 不亦乐 乎，却 并不简 单。人 生如同 一张地 图，我 们一直 在自己 的地图 上行走 ， 时不时我们眼前就出现一个十字路口 ，我们 该向哪 儿，面 对那纵 轴横轴 相交的 十字路 口，我 们该怎 样选择?不急， 静下心 来分析 一下， 选择适 合自己 的坐标 轴才是 最重要 的。忙 就是如 此，选 择自己 该忙的 才能忙 得有意 义。忙 是问号 ，这个 问号一 直提醒 我 们要忙得有意义，忙得不亦乐乎。 忙是省略号。四季在有规律地进行着 冷暖交 替，大 自然就 一直按 照这样 的规律 不停地 忙，人 们亦如 此。为 自己找 一个目 标，为 目标而 不停地 忙，让 这种忙 一直忙 下去。 当目标 已达成 ，那么 再找一 个目标 ，继续 这样忙 ，
预算管理程序
预算编制程序 预算审查和批准程序 预算执行和调整的程 序 决算
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预算外资金管理制度
预算外资金管理规则： 预算外资金范围的重新界定 部分预算外资金纳入财政预算管理 严格控制行政事业性收费和政府性基金 规模 建立预算外资金收支预决算制度 严格规定了预算外资金的使用范围7预算来自资金管理与税费改革11
（第14讲）考场作文开拓文路能力•分 解层次 (网友 来稿)
江苏省镇江中学 陈乃香说明：本系列稿共24讲，20XX年1月6日开 始在资 源上连 载【要 义解说 】文章 主旨确 立以后 ，就应 该恰当 地分解 层次， 使几个 层次构 成一个 有机的 整体， 形成一 篇完整 的文章 。如何 分解层 次主要 取决于 表现主 旨的需 要。【 策略解 读 】一般说来，记人叙事的文章常按时 间顺序 分解层 次，写 景状物 的文章 常按时 间顺序 、空间 顺序分 解层次 ；说明 文根据 说明对 象的特 点，可 按时间 顺序、 空间顺 序或逻 辑顺序 分解层 次；议 论文主 要根据“ 提出问 题－— 分析问 题—— 解决问 题”顺 序来分 解 层次。当然，分解层次不是一层不变 的固定 模式， 而应该 富于变 化。文 章的层 次，也 常常有 些外在 的形式 ：1．小 标题式 。即围 绕话题 把一篇 文章划 分为几 个相对 独立的 部分， 再给它 们加上 一个简 洁、恰 当的小 标题。 如《世 界改变 了模样 》四个 小标题 ： 寿命变“长”了、世界变“小”了、劳动变 “轻”了 、文明 变“绿” 了。 2．序号式。序号式作文与小标题作 文有相 同的特 点。序 号可以 是“一、 二、三” ，可以 是“A、 B、C” ，也可 以是“ 甲、乙 、丙”… …从全 文看， 序号式 干净、 明快； 但从题 目上看 ，却看 不出文 章 内容，只是标明了层次与部分。有时 序号式 作文， 也适用 于叙述 性文章 ，为故 事情节 的展开 ，提供 了明晰 的层次 。 3．总分式。如高考佳作《人生也是一 张答卷 》。开 头：“人 生就是 一张答 卷。它 上面有 选择题 、填空 题、判 断题和 问答题 ，但它 又不同 于 一般的答卷。一般的答卷用手来书写 ，人生 的答卷 却要用 行动来 书写。” 主体部 分每段 首句分 别为： 选择题 是对人 生进行 正确的 取舍， 填空题 是充实 自己的 人生， 判断题 是表明 自己的 人生态 度，问 答题是 考验自 己解决 问题的 能力。 这份“ 试卷”设 计得合 理 而且实在，每个人的人生都是不同的 ，这就 意味着 这份人 生试卷 的“答案 是丰富 多彩的 ”。分 解层次 ，应追 求作文 美学的 三个价 值取向 ：一要 匀称美 。什么 材料在 前，什 么材料 在后， 要合理 安排； 什么材 料详写 ，什么 材料略 写，要 通盘考 虑。自 然段是 构 成文章的基本单位，恰当划分自然段 ，自然 就成为 分解层 次的基 本要求 。该分 段处就 分段， 不要老 是开头 、正文 、结尾“ 三段式 ”，这 种老套 的层次 显得呆 板。二 要波澜 美。文 章内容 应该有 张有弛 ，有起 有伏， 如波如 澜。只 有这样 才能使 文章起 伏错落 ， 一波三折，吸引读者。三要圆合美。 文章的 开头与 结尾要 遥相照 应，把 开头描 写的事 物或提 出的问 题，在 结尾处 用各种 方式加 以深化 或回答 ，给人 首尾圆 合的感 觉。【 例文解 剖】 话题：忙忙，不亦乐乎 忙，是人生中一个个步骤，每个人 所忙的 事务不 同 ，但是不能是碌碌无为地白忙，要忙 就忙得 精彩， 忙得不 亦乐乎 。 忙是问号。忙看似简单，但其中却大有 学问。 忙是人 生中不 可缺少 的一部 分，但 是怎么 才能忙 出精彩 ，忙得 不亦乐 乎，却 并不简 单。人 生如同 一张地 图，我 们一直 在自己 的地图 上行走 ， 时不时我们眼前就出现一个十字路口 ，我们 该向哪 儿，面 对那纵 轴横轴 相交的 十字路 口，我 们该怎 样选择?不急， 静下心 来分析 一下， 选择适 合自己 的坐标 轴才是 最重要 的。忙 就是如 此，选 择自己 该忙的 才能忙 得有意 义。忙 是问号 ，这个 问号一 直提醒 我 们要忙得有意义，忙得不亦乐乎。 忙是省略号。四季在有规律地进行着 冷暖交 替，大 自然就 一直按 照这样 的规律 不停地 忙，人 们亦如 此。为 自己找 一个目 标，为 目标而 不停地 忙，让 这种忙 一直忙 下去。 当目标 已达成 ，那么 再找一 个目标 ，继续 这样忙 ，
第三章预算法
（5）决定中央预算预备费的动用； （6）编制中央预算调整方案； （7）监督中央各部门和地方政府的预算执行； （8）改变或撤销中央各部门和地方政府关于预算、
决算的不适当的决定、命令； （9）向全国人大、人大常委会报告中央和地方预
算的执行情况。
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第三章预算法
2、各级地方行政机构的职权 （1）县以上地方各级政府编制本级预决算草案； （2）向本级人大作关于本级总预算草案的报告； （3）将下一级政府报送备案的预算汇总后报本级
（1）全国人大的职权
●审查中央和地方预算草案及中央和地方预算执 行情况的报告
●批准中央预算和中央预算执行情况的报告
●改变或撤销人大常委会预决算不适当的决议
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第三章预算法
（2） 全国人大常委会的职权： ● 监督中央和地方预算的执行； ● 审查和批准中央预算的调整方案； ● 审查和批准中央决算； ● 撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的关于
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第三章预算法
（三）编制方式 ——复式预算（26比31）
（四）编制依据或方法 ●参考上年度预算执行情况 ●本年度收支预测（25比33）
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第三章预算法
（五）预算收支编制要求 1、预算收入编制应当（36比29） ——与国民经济发展水平相适应 ——真实 2、预算支出编制应当（37比30） ——贯彻厉行节约、勤俭建国的方针 ——统筹兼顾、确保重点
预算、决算的行政法规、决定和命令； ● 撤销省、自治区、直辖市人民代表大会及其常
务委员会制定的同宪法、法律和行政法规相抵触 的关于预算、决算的地方性法规和决议。
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第三章预算法
2、地方权力机构的职权 （1）县级以上地方各级人大职权 ● 审查本级总预算草案及总预算执行情况报告 ● 批准本级预算和本级预算执行情况的报告 ● 改变或撤销本级人大常委会预决算不适当决议 ● 撤销本级政府预决算不适当的决定和命令
《预算法讲解》课件
预算法讲解
目录
预算法概述预算的编制与审批预算的执行与调整预算的监督与绩效评价违反预算法的法律责任
01
CHAPTER
预算法概述
预算法是规定国家预算的收支范围、程序、方法和审批权限的法律规范的总称。
预算法的定义
预算法具有法律性、规范性和程序性等特点，是财政管理的重要法律依据。
预算法的特点
预算法的目的是规范国家预算的收支管理，保障财政收支的合理性和有效性，促进国家经济和社会发展。
预算编制的程序
预算编制的方法包括增量预算、零基预算、绩效预算等。增量预算是在上一年度预算的基础上，根据本年度实际情况进行适当调整；零基预算则不考虑过去的支出水平，从零开始编制预算；ห้องสมุดไป่ตู้效预算则将绩效作为预算分配的核心因素。
预算编制的方法
预算审批一般包括人大审批和财政部门内部审批两个程序。人大审批是预算审批的必经程序，财政部门内部审批则是在人大审批之前对预算草案进行初步审查和调整。
社会监督
对违反预算法的行为，有关当事人可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
行政复议和行政诉讼
THANKS
感谢您的观看。
责任要求
执行主体应按照预算法规定的职责和要求，建立健全内部财务管理制度，加强预算执行的监督，确保预算的有效执行。
程序
预算执行应按照预算法规定的程序进行，包括预算批复、资金拨付、会计核算和监督检查等环节。
要求
预算执行过程中，应遵循依法依规、科学规范、公开透明的原则，确保预算的合理使用和效益最大化。
预算编制应遵循合法、真实、完整、科学和透明的原则，确保预算的合理性和可行性。
预算编制的依据
预算编制的依据包括国家法律法规、政府政策、国民经济和社会发展规划以及上一年度预算执行情况等。
目录
预算法概述预算的编制与审批预算的执行与调整预算的监督与绩效评价违反预算法的法律责任
01
CHAPTER
预算法概述
预算法是规定国家预算的收支范围、程序、方法和审批权限的法律规范的总称。
预算法的定义
预算法具有法律性、规范性和程序性等特点，是财政管理的重要法律依据。
预算法的特点
预算法的目的是规范国家预算的收支管理，保障财政收支的合理性和有效性，促进国家经济和社会发展。
预算编制的程序
预算编制的方法包括增量预算、零基预算、绩效预算等。增量预算是在上一年度预算的基础上，根据本年度实际情况进行适当调整；零基预算则不考虑过去的支出水平，从零开始编制预算；ห้องสมุดไป่ตู้效预算则将绩效作为预算分配的核心因素。
预算编制的方法
预算审批一般包括人大审批和财政部门内部审批两个程序。人大审批是预算审批的必经程序，财政部门内部审批则是在人大审批之前对预算草案进行初步审查和调整。
社会监督
对违反预算法的行为，有关当事人可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
行政复议和行政诉讼
THANKS
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责任要求
执行主体应按照预算法规定的职责和要求，建立健全内部财务管理制度，加强预算执行的监督，确保预算的有效执行。
程序
预算执行应按照预算法规定的程序进行，包括预算批复、资金拨付、会计核算和监督检查等环节。
要求
预算执行过程中，应遵循依法依规、科学规范、公开透明的原则，确保预算的合理使用和效益最大化。
预算编制应遵循合法、真实、完整、科学和透明的原则，确保预算的合理性和可行性。
预算编制的依据
预算编制的依据包括国家法律法规、政府政策、国民经济和社会发展规划以及上一年度预算执行情况等。
2024版预算法讲座课件[1]
![2024版预算法讲座课件[1]](https://img.taocdn.com/s3/m/e08d9442f68a6529647d27284b73f242336c3191.png)
固定预算法
以基期成本费用水平为基础，结合预算期业务 量水平及有关影响成本因素的未来变动情况， 通过调整有关原有费用项目而编制预算的一种 方法。
弹性预算法
在成本性态分析的基础上，依据业务量、成本 和利润之间的联动关系，按照预算期内可能的 一系列业务量水平编制系列预算的方法。
10
03
预算法执行与调整策略
考核结果与奖惩挂钩
将考核结果作为评价部门和单位工作 绩效的重要依据，与奖惩措施相挂钩， 激励先进、鞭策后进。
2024/1/28
18
05
预算法改革方向与趋势
2024/1/28
19
深化预算管理体制改革
建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度
通过完善预算制度，提高预算管理的规范性和透明度，确保预算的科学性和有效性。
当预算执行出现重大变化 或突发事件时，需要调整 预算。
2024/1/28
预算调整程序
提出预算调整申请，经过 审批后进行调整，并报上 级财政部门备案。
预算调整原则
遵循合理性、必要性和可 行性原则，确保调整后的 预算符合实际需求。
13
预算执行情况分析
预算执行情况统计
对预算执行情况进行全面统计， 包括收入、支出、结余等方面。
预算执行情况分析
对统计结果进行深入分析，找出 预算执行中存在的问题和原因。
预算执行情况评价
根据分析结果对预算执行情况进 行评价，提出改进意见和建议。
2024/1/28
14
04
预算法监督与考核机制
ห้องสมุดไป่ตู้
2024/1/28
15
预算监督机构设置及职责
预算监督机构的设置
设立专门的预算监督机构，如预算监 督委员会或预算监督局，负责对预算 的编制、执行和结果进行全过程的监 督。
中华人民共和国预算法讲解.ppt
2019年8月19
感谢你的观看
2
1、预算不只是经济问题，而是政治问题 “国家的钱袋子” 政治权力的核心 国家政治体制的血液循环系统
2、预算是连接政府与国民的纽带，是社会各 阶层、各集团的利益中枢利益博弈与分配 了解一个国家看预算就可以
2019年8月19
感谢你的观看
3
3、预算是一国政府治理社会的工具，也是一
“经本级政府财政部门批复的部门预算、决算及 报表，应当在批复后二十日内由各部门向社ห้องสมุดไป่ตู้公 开，并对部门预算、决算中机关运行经费的安排、 使用情况等重要事项作出说明。
“各级政府、各部门、各单位应当将政府采购的 情况及时向社会公开。”
“本条前三款规定的公开事项，涉及国家秘密的 除外。”
2019年8月19
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国社会治理政府的工具
小布什: “人类千万年的历史，最为珍贵的不 是令人炫目的科技，不是浩瀚的大师们的 经典著作，不是政客们天花乱坠的演讲， 而是实现了对统治者的驯服，实现了把他 们关在笼子里的梦想。因为只有驯服了他 们，把他们关起来，才不会害人。我现在 就是站在笼子里向你们讲话。”
2019年8月19
第十三条：“经人民代表大会批准的预算， 非经法定程序，不得调整。各级政府、各 部门、各单位的支出必须以经批准的预算 为依据，未列入预算的不得支出。”
2019年8月19
感谢你的观看
23
增加一条，作为第十四条：“经本级人民代表大 会或者本级人民代表大会常务委员会批准的预算、 预算调整、决算、预算执行情况的报告及报表， 应当在批准后二十日内由本级政府财政部门向社 会公开，并对本级政府财政转移支付安排、执行 的情况以及举借债务的情况等重要事项作出说明。
预算法ppt【2024版】
2015.1.1
《全国人民代表大会常务委员会关于修改中华人民共和国预 算法的决定》施行
二、预算法概述
（二）预算法修改历程
新旧《预算法》之间共有82 处变化，集中体现了《财税改 革总体方案》的要求。 原预算法11章 79条 修改后的预算法11章 101条， 其中，保留20条，修改53条， 新增28条。全文1.42万字
２０年首修预算法：阳光财政管住政府账单
二、 预算法概述
(三)立法宗旨调整
管理法
控权法
三、预算法总体框架及主要内容
三、 预算法总体框架及主要内容
第一章 总则 第二章 预算管理职权 第三章 预算收支范围 第四章 预算编制 第五章 预算审查和批准 第六章 预算执行
第七章 预算调整 第八章 决算 第九章 监督 第十章 法律责任 第十一章 附则
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（一）财政管的钱究竟是谁的钱
按照代议制思想和原则， 社会共同体即全体人民，对 财权保留所有权和终极控制 权，钱的使用应该以全体人 民的同意为基础，关涉大家 的事应该得到大家的同意， 即预算的安排必须依据全体 人民的集体偏好进行。
（二）钱从哪里来，可以花到哪里去
• 财政管的钱是人民的钱，应当由人民做主。但财政 管的钱并不是政府印出来的，而是通过税收和收费 等手段从人民那里获取的。
（一）预算法修改的紧迫性和必要性
是规范预算行为，推进预算 管理科学化、民主化、法制 化的迫切要求；
预算法律制度讲义(ppt 35页)
4、备案：预算批准后要及时向上级政府和本级 人大常委会备案。
（三）预算的执行 1、各级预算由本级政府组织执行，具体工作
由本级政府财政部门负责 2、预算收入征收部门，必须按照法律、行政
法规的规定及时、足额征收应征的预算收 入。 3、各级政府财政支出部门必须依照法律、行 政法规和国务院财政部门的规定，及时、 足额地拨付预算支出资金，加强对预算支 出的管理和监督。 4、预算的收入和支出必须通过国库进行。各 级国库库款的支配权属于本级政府财政部 门。
（2）地方预算：国家预算的有机组成部分，是 地方各级政府的财政收支计划。包括省级和 省级以下的预算。
按收支管理范围分类：
（3）总预算 总预算是指各级政府本级及下级政府
的年度收支经审核后汇编的预算。 包括：本级预算+本级政府行政隶属的
下一级政府的总预算
（4）部门单位预算 部门单位预算是指部门、单位的收支
（一）预算的编制（预算计划管理的起点， 关键环节） 1、预算年度——公历1月1日～12月31日
2、预算草案，是指各级政府、各部门、各 单位编制的未经法定程序审查和批准的预 算收支计划。
3、预算草案的编制依据
（1）各级政府编制年度预算草案的依据： ①法律、法规；
②国民经济和社会发展计划、财政中长 期计划以及有关的财政经济政策；
（3）区、县级应当在本级人大会议举行一个月 前，将本级草案的主要内容提交本级人大常委 会进行。
预算草案在提交相应的权力机关进行初审 后，即进入了预算审批阶段。
3、审查和批复
中央预算——全国人民代表大会
地方各级政府预算——本级人民代表大会
批复——“答复下级机关的ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ示事项”时使用 的文种。
财政部——30日内批复各部门——各部门15 日内批复各单位
（三）预算的执行 1、各级预算由本级政府组织执行，具体工作
由本级政府财政部门负责 2、预算收入征收部门，必须按照法律、行政
法规的规定及时、足额征收应征的预算收 入。 3、各级政府财政支出部门必须依照法律、行 政法规和国务院财政部门的规定，及时、 足额地拨付预算支出资金，加强对预算支 出的管理和监督。 4、预算的收入和支出必须通过国库进行。各 级国库库款的支配权属于本级政府财政部 门。
（2）地方预算：国家预算的有机组成部分，是 地方各级政府的财政收支计划。包括省级和 省级以下的预算。
按收支管理范围分类：
（3）总预算 总预算是指各级政府本级及下级政府
的年度收支经审核后汇编的预算。 包括：本级预算+本级政府行政隶属的
下一级政府的总预算
（4）部门单位预算 部门单位预算是指部门、单位的收支
（一）预算的编制（预算计划管理的起点， 关键环节） 1、预算年度——公历1月1日～12月31日
2、预算草案，是指各级政府、各部门、各 单位编制的未经法定程序审查和批准的预 算收支计划。
3、预算草案的编制依据
（1）各级政府编制年度预算草案的依据： ①法律、法规；
②国民经济和社会发展计划、财政中长 期计划以及有关的财政经济政策；
（3）区、县级应当在本级人大会议举行一个月 前，将本级草案的主要内容提交本级人大常委 会进行。
预算草案在提交相应的权力机关进行初审 后，即进入了预算审批阶段。
3、审查和批复
中央预算——全国人民代表大会
地方各级政府预算——本级人民代表大会
批复——“答复下级机关的ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ示事项”时使用 的文种。
财政部——30日内批复各部门——各部门15 日内批复各单位
国家财政预算概述(ppt38张)
资本预算
复式预算同单式预算相比，具有不同的特点和作用：
单式预算 优点：具有全面性和综合性，可以较为明确地反映财政活动的总体情况， 更符合统一性和完整性的预算编制原则。
缺点：没有按财政收支的经济性质分别编制预算，看不出各项收支之间对 应的平衡关系，无法分析财政赤字或结余形成的原因以及实行有选择的管理 控制，不利于进行宏观调控。
复式预算
优点：通过细化预算，把政府的一般公共支出列入经常性预算，而把政府 的资本投资列为资本预算 ,可以根据财政收入的不同性质，分别进行分析与管 理，有利于国家职能的分离，有利于提高财政支出的经济效益，有利于分析 预算结余或赤字的原因，更有利于根据情况，有选择地进行财政活动及国民 经济调控。 缺陷：
它起源于英国。
其英译为“budget”（原意为皮包）。 国家预算： 一个以法律形式表现出来的国家 年度财政收支计划，是国家筹集、 分配和管理财政资金的重要工具, 体现了政府活动的范围和目标。
从形式上看，国家预算就是按一定标准将财政收入和支 出分门别类地列入特定的表格，可以使人们清楚地了解政 府的收支活动，是反映政府财政活动的一面镜子。 从实际经济内容来看，国家预算的编制是政府对财政收 支的计划安排，预算的执行是财政资金的筹措和使用过程， 国家决算则是国家预算执行的总结。 从更深的层次上说，国家预算反映的是政府活动的范围、 方向和政策，同时，由于国家预算要通过国家权力机关的 审批方才生效，因而又是国家的重要立法文件，体现了国 家权力机构和全体公民对政府活动的制约和监督。
1、由单式预算转变为复式预算。原因：
适应建立社会主义市场经济的要求 •非公有制经济的比重加大，公有制经济的比重相对下降。政府管理经济的范 围从国有经济转为扩大到整个经济 ;管理经济的方式，从依靠计划、行政手段 为主转变为以经济手段和法律手段为主。实行复式预算有利于财政一视同仁 地对待市场经济活动的主体。 •我国政府具有的双重职能，一方面要为保证国家机器正常运转，发展各项社 会事业和提高人民生活水平筹集和分配资金；另一方面要对国有资产进行管 理，使其保值增值。实行复式预算制度能够明确地反映政府的社会管理者职 能与国有资产所有者职能。 有利于全面、准确反映财政收支活动，真实反映政府的活动范围 对不同性质的财政资金实行不同的管理办法，有利于对经常性预算实行硬约 束，有利于加强债务管理，拓宽理财领域，加强财政的宏观调控能力，提高 资金的使用效益。
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11
12
13
预算法
主讲人：XX
1
第四讲 预算法
1. 预算法概述 2. 预算管理职权 3. 预算管理程序 4. 预算外资金管理制度 5. 中国预算法的完善
2
预算法概述
预算的概念和分类
：
预算法的概念和地位
预算管理体制
3
国家预算的原则
公开性原则 可靠性原则 完整性原则 统一性原则 年度性原则
4
预算管理职权
预算管理职权及其特 征 预算管理职权的内容 法定预算收支范围
5
预算管理程序
预算编制程序 预算审查和批准程序 预算执行和调整的程 序 决算
6
预பைடு நூலகம்外资金管理制度
预算外资金管理规则： 预算外资金范围的重新界定 部分预算外资金纳入财政预算管理 严格控制行政事业性收费和政府性基金 规模 建立预算外资金收支预决算制度 严格规定了预算外资金的使用范围
7
预算外资金管理与税费改革
1.国家预算有哪些类型？试说明其在中 国的适用性。 2.简述各级国家机关的预算管理职权。 并分析其分配的合理性和不足。 3.简述预算管理程序，并分析现行预算 制定程序的缺失及完善之可能性。
10
预算法思考题
1.预算编制是各级政府、各部门、各预算单位 制订筹集和分配预算资金年度预算的预算活动。 预算编制应当遵守国家编制预算的原则，按照 编制程序进行。试结合我国《预算法》相关规 定，谈谈预算编制的原则要求。 2.国家预算通过生效以后，就具有法律上的执 行力，非经法定程序，不得改变。但是现实中 对预算的随意变动仍很普遍。为控制随意变动 预算，你有什么样的意见或建议？
税费改革必须与规范“费”同时并举。 税费改革应从中央政府做起。 先清理，后规范，分步纳入国家预算。
8
中国预算法的完善
（一）完善适应市场经济需要的法定复 式预算形式 （二）确立部门预算 （三）建立规范的预算科目 （四）改革政府收支分类方式 （五）强化预算法律效力，控制预算的 随意变动
9
预算法讨论题
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13
预算法
主讲人：XX
1
第四讲 预算法
1. 预算法概述 2. 预算管理职权 3. 预算管理程序 4. 预算外资金管理制度 5. 中国预算法的完善
2
预算法概述
预算的概念和分类
：
预算法的概念和地位
预算管理体制
3
国家预算的原则
公开性原则 可靠性原则 完整性原则 统一性原则 年度性原则
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预算管理职权
预算管理职权及其特 征 预算管理职权的内容 法定预算收支范围
5
预算管理程序
预算编制程序 预算审查和批准程序 预算执行和调整的程 序 决算
6
预பைடு நூலகம்外资金管理制度
预算外资金管理规则： 预算外资金范围的重新界定 部分预算外资金纳入财政预算管理 严格控制行政事业性收费和政府性基金 规模 建立预算外资金收支预决算制度 严格规定了预算外资金的使用范围
7
预算外资金管理与税费改革
1.国家预算有哪些类型？试说明其在中 国的适用性。 2.简述各级国家机关的预算管理职权。 并分析其分配的合理性和不足。 3.简述预算管理程序，并分析现行预算 制定程序的缺失及完善之可能性。
10
预算法思考题
1.预算编制是各级政府、各部门、各预算单位 制订筹集和分配预算资金年度预算的预算活动。 预算编制应当遵守国家编制预算的原则，按照 编制程序进行。试结合我国《预算法》相关规 定，谈谈预算编制的原则要求。 2.国家预算通过生效以后，就具有法律上的执 行力，非经法定程序，不得改变。但是现实中 对预算的随意变动仍很普遍。为控制随意变动 预算，你有什么样的意见或建议？
税费改革必须与规范“费”同时并举。 税费改革应从中央政府做起。 先清理，后规范，分步纳入国家预算。
8
中国预算法的完善
（一）完善适应市场经济需要的法定复 式预算形式 （二）确立部门预算 （三）建立规范的预算科目 （四）改革政府收支分类方式 （五）强化预算法律效力，控制预算的 随意变动
9
预算法讨论题