21世纪以来日本的贸易政策分析
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［３］ 李俊久，丁一兵．以自由贸易的名义—— —从东盟— 日本 ＣＥＰ 看日本对外贸易政策的变化［ Ｊ ］．国际经 济评论，２００３，（１１）．
［４］ 向宇．对日本自由贸易政策的评析［ Ｊ ］．湖南师范大
学社会科学学报，２００５（， ７）． ［责任编辑：朱晓丹］
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２．内因：国内需求不足与贸易收支盈余减少。在经 历了长达 ３０ 余年的经济增长之后，２０ 世纪 ８０ 年代末 ９０ 年代初，受泡沫经济崩溃的影响，日本陷入了长期的 经济衰退之中，整个经济出现了银行惜贷、企业惜投、 消费者惜购并存的“三惜”现象。为振兴经济，日本政府 继承了凯恩斯经济学的政策主张，推行了扩张性的财 政政策和货币政策，但仍未能扭转内需乏力的局面。 国内经济的长期低迷和结构调整举步维艰，使日本急 需拓展新的领域和空间，这就需要在缓和限制方面迈 出实质性的步伐，而要实现这一点，就不能仅仅依靠内 部因素的作用，同时还要借助外部因素的推动，积极参 与区域协定不失为一种现实可行的选择。而且在世纪 之交，日本贸易收支盈余出现了缩小的动向。国内传 统产业比较优势的丧失，加速了向 ＡＳＥＡＮ 和中国转移 的步伐，但同时又没能建立起具有竞争优势的高技术 产业来填补空缺，周边国家产业的发展和竞争力的提 高，必然导致其出口的缩减。因而在加快国内产业和技 术转换、增加出口产品竞争力之余，通过与别国签署 ＦＴＡ 相互降低关税水平来增加出口也是可以想见的。
二战之后，日本一直都坚持采取以关贸总协定 （ＧＡＴＴ）和世界贸易组织（ＷＴＯ）为中心的多边贸易政 策，而对以地区或双边为中心的自由贸易协定持消极 甚至反对的态度。但是，进入新世纪以来，日本所面临 的外部经贸环境发生了很大的变化，所以，对外贸易政 策也出现了一些重要的转变。２００２ 年 １ 月 １３ 日与新加 坡签署的《日新新时代伙伴关系协定》（ＪＳＥＰＡ）就是一 个重要的标志。那么，日本的贸易政策为什么会发生这 些转变呢？其政策效果又如何呢？本文仅对这些问题进 行一些简要的探讨。
（二）与东盟签署 ＣＥＰ ２００３ 年 １０ 月 ８ 日，日本首相小泉纯一郎在印度尼 西业巴厘岛召开的第九次东盟 （ＡＳＥＡＮ） 峰会上，同 ＡＳＥＡＮ 领导人签署了《ＡＳＥＡＮ 与日本全面经济伙伴关 系 框 架 协 议》（简 称 ＣＥＰ）， 其 目 标 是 在 ２０１２ 年 与 ＡＳＥＡＮ 各国建立自由贸易协定（ＦＴＡ）。ＣＥＰ 旨在最大 限度地减少贸易壁垒，降低商业成本，促进地区内的贸 易与投资，提高经济效率，为双方企业创造更大的市 场，以及增加 ＡＳＥＡＮ 和日本对资本、人才的吸引力。 （三）与其他国家达成的协定 接下来，日本分别在 ２００４ 年 ３ 月与墨西哥、２００４ 年底与菲律宾、２００５ 年底与马来西亚签订了 ＦＴＡ。随 后，日本又于 ２００５ 年开始与智利展开协定的谈判，他 们还组成了一个研究小组，致力于促进日本—澳大利 亚协定（有可能包括新西兰）的达成。此外，日本与韩国 的 ＦＴＡ 还在进一步谈判之中。 二、政策变动原因及效果评析 （一）政策变动原因分析 １．外因：多边贸易体制的局限性与区域贸易协定的 快速发展。由于将众多经济发展水平相差悬殊的国家 和地区集于一身，以及国际经济活动的日趋复杂化和 多样化，使 ＧＡＴＴ 和 ＷＴＯ 这样的多边贸易体制在统一 意志和决策上变得越来越困难：乌拉圭回合谈判经历 了旷日持久的历程；ＷＴＯ 西雅图部长级会议以失败告 终；多哈部长级会议虽然使 ＷＴＯ 首轮多边贸易谈判得 以启动，但是围绕着具体谈判程序仍需进一步协商，谈 判成果的取得更是遥遥无期，使得 ＷＴＯ 框架范围内的 自由贸易进程正在变缓，单纯和被动地依靠多边体制 明显缺乏实效性。相比之下，区域贸易协定的数量正在 急速增加。从具体类型看，既有经济发展水平相近国家 之间的结合（如澳新联盟），也有发展水平不同国家之间 的结合（如 ＮＡＦＴＡ），甚至还有区域协定之间的相互结 合（如 ＮＡＦＴＡ 与拉美南部共同市场）；从具体内容看，除 涉及货物贸易、服务贸易和投资外，还包括统一标准、
收稿日期：２００７－ ０５－ ２９ 作者简介：鞠然（１９８６－ ），女，天津人，南开大学经济学本科生，研究方向：国际经济与贸易。
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信息共享、人员交流等广泛领域。这种状况，使得日本 如果再固守多边贸易自由化而不及时采取行动，将会 在国际竞争中处于不利地位。
（二）政策变动效果评价
足，交易量均衡于较低的水平 Ｑ１，出口量为 Ｑ１Ｑ２，所 以国民收入低下，投资需求和消费需求均较少，从而形 成了导致经济长期低迷的恶性循环。签订 ＦＴＡ 之后， 因为与别国之间相互消除或降低了进口关税 ，使得贸 易规模扩大，国内均衡交易量为 Ｑ３，出口量为 Ｑ３Ｑ４， 国民收入（或 ＧＤＰ）大幅度提高，这对于其经济的恢复 很有帮助。
３． 担心中国在东亚地区的影响增大。日本在东盟 有很大的传统影响，有较多的直接投资和经济援助，因 此，中国与东盟建立自由贸易区把日本排除在外，使日 本有一种边缘化的感觉，让以前由日本所享有的注意 力和影响力转移到了中国这边，使日本在亚洲经济的 领导地位受到挑战和冲击。另外，伴随着我国国内企业 的迅速成长以及技术水平和竞争力的提高，再加上其 他国家和地区外资的大量进入，日本企业和商品在我 国国内市场的优势将会被削弱。基于以上顾虑，日本必 然会致力于加入区域贸易协定。“日新自由贸易协定” 的签署以及日本提出建立日本—东盟自由贸易区的建 议很明显是对中国在东南亚布局的反应。
一、日本新世纪的贸易政策动向 （一）与新加坡签署 ＪＳＥＰＡ １９９９ 年 １２ 月，新加坡总理吴作栋在访问日本的时 候向日本首相小渊惠三正式提出了关于订立日新自由 贸易协定的意向，日本政府立即表示赞赏，并作出积极 推动的姿态。为此，日本政府成立了由政府、产业界和 学术界的代表所组成的研讨会研究利害得失。两国经 过五次意见交换会议，终于在 ２００２ 年 １ 月正式签署了 自由贸易协定，决定取消除农产品之外的所有产品进 口关税，并在投资和服务贸易等领域进行广泛合作。这 是日本有史以来签订的第一个具有双边性质的贸易协 定，它标志着日本对外贸易政策的一个历史性转变。
在福利方面，出口的增加使消费者剩余减少了 ａ＋ｂ 的部分，而是生产者剩余增加了 ａ＋ｂ＋ｃ 的部分，所以从 整体角度来看，其社会福利是提高的（ｃ 的部分）。
三、农产品问题的阻碍 农产品问题是日本缔结自由贸易协定的一大障 碍。长期以来，日本政府一直对农业进行财政补贴，并 对大米等 ２００ 多种农产品的进口征收高关税 （其中大 米 ４９０％ ，花生 ５００％），每年的保护额达 ５ 万亿日元以 上。这种对农产品的高度保护正是日韩之间的谈判迟 迟不能达成协议的重要原因之一。 日本农业问题是一个相当敏感的问题，这与自民党 的农林水产族议员的强大实力不无关系。日本的执政党 自民党长期以来受到日本农民协会的坚定支持。毕竟， 日本农民组织严密，９９％ 以上的农业生产者加入了日本 农协，使农协成为日本最大的社会组织和自民党的关键 票源。可以说，如果失去了农协的支持，自民党的执政地 位很快就会失去，因此，很难想象日本在自民党执政的 情况下会在农产品问题上做出很大的政策改变。 根据斯托尔帕—萨缪尔逊定理，自由贸易不仅会 使商品价格均等化，而且会使生产要素价格均等化，以 致使两国的所有工人都能得到同样的工资率，所有的 土地都能得到同样的土地报酬率，而不管两国生产要 素的供给和需求模式如何。对进口竞争品的保护会提 高该部门密集使用的生产要素的收入。所以，日本农协 为了其自身的利益必然会坚决地反对农产品市场的开 放。日本政府要想消除农产品问题这道区域自由贸易 的阻碍，关键还应着眼于对相关集团的利益关系作出 平衡，使其有所让步。
经贸 北方
２００７ 年第 ８ 期
２１ 世纪以来日本的贸易政策分析
鞠然
（南开大学 经济学院， 天津 ３０００７１）
文摘编号：１００５－ ９１３Ｘ（２００７）０８－ ００４５－ ＣＡ 摘要：日本进入 ２１ 世纪以后，对外贸易政策开始向双 边主义转变，如致力于与亚洲各国包括新加坡和东 盟签署自由贸易协定的谈判等。这与日本国内经济 低迷、世界上各区域贸易组织的蓬勃发展有着密切 的关系，并且在理论上可以提高日本社会的整体福 利水平。然而，日本要想顺利实现这种转变，解决在 农产品方面的阻碍，平衡相关集团的利益关系乃是 当务之急。 关键词：日本；贸易政策；自由贸易协定；农产品 中图分类号：Ｆ７５３ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００５－ ９１３Ｘ（２００７）０８－ ００４５－ ０２
日本签署 ＦＴＡ 前后的国内供求曲线 如上图所示，日本在签署 ＦＴＡ 前，由于国内需求不
参考文献：
［１］ 张祖国．日本贸易政策的转变— ——从否定到利用地 区主义［ Ｊ ］．现代国际关系，２００２，（５）．
［２］ 赵放．新环境新变化— ——日本对外贸易政策动向评 析［ Ｊ ］．现代日本经济，２００５，（３）．
［４］ 向宇．对日本自由贸易政策的评析［ Ｊ ］．湖南师范大
学社会科学学报，２００５（， ７）． ［责任编辑：朱晓丹］
Fra Baidu bibliotek４６
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２．内因：国内需求不足与贸易收支盈余减少。在经 历了长达 ３０ 余年的经济增长之后，２０ 世纪 ８０ 年代末 ９０ 年代初，受泡沫经济崩溃的影响，日本陷入了长期的 经济衰退之中，整个经济出现了银行惜贷、企业惜投、 消费者惜购并存的“三惜”现象。为振兴经济，日本政府 继承了凯恩斯经济学的政策主张，推行了扩张性的财 政政策和货币政策，但仍未能扭转内需乏力的局面。 国内经济的长期低迷和结构调整举步维艰，使日本急 需拓展新的领域和空间，这就需要在缓和限制方面迈 出实质性的步伐，而要实现这一点，就不能仅仅依靠内 部因素的作用，同时还要借助外部因素的推动，积极参 与区域协定不失为一种现实可行的选择。而且在世纪 之交，日本贸易收支盈余出现了缩小的动向。国内传 统产业比较优势的丧失，加速了向 ＡＳＥＡＮ 和中国转移 的步伐，但同时又没能建立起具有竞争优势的高技术 产业来填补空缺，周边国家产业的发展和竞争力的提 高，必然导致其出口的缩减。因而在加快国内产业和技 术转换、增加出口产品竞争力之余，通过与别国签署 ＦＴＡ 相互降低关税水平来增加出口也是可以想见的。
二战之后，日本一直都坚持采取以关贸总协定 （ＧＡＴＴ）和世界贸易组织（ＷＴＯ）为中心的多边贸易政 策，而对以地区或双边为中心的自由贸易协定持消极 甚至反对的态度。但是，进入新世纪以来，日本所面临 的外部经贸环境发生了很大的变化，所以，对外贸易政 策也出现了一些重要的转变。２００２ 年 １ 月 １３ 日与新加 坡签署的《日新新时代伙伴关系协定》（ＪＳＥＰＡ）就是一 个重要的标志。那么，日本的贸易政策为什么会发生这 些转变呢？其政策效果又如何呢？本文仅对这些问题进 行一些简要的探讨。
（二）与东盟签署 ＣＥＰ ２００３ 年 １０ 月 ８ 日，日本首相小泉纯一郎在印度尼 西业巴厘岛召开的第九次东盟 （ＡＳＥＡＮ） 峰会上，同 ＡＳＥＡＮ 领导人签署了《ＡＳＥＡＮ 与日本全面经济伙伴关 系 框 架 协 议》（简 称 ＣＥＰ）， 其 目 标 是 在 ２０１２ 年 与 ＡＳＥＡＮ 各国建立自由贸易协定（ＦＴＡ）。ＣＥＰ 旨在最大 限度地减少贸易壁垒，降低商业成本，促进地区内的贸 易与投资，提高经济效率，为双方企业创造更大的市 场，以及增加 ＡＳＥＡＮ 和日本对资本、人才的吸引力。 （三）与其他国家达成的协定 接下来，日本分别在 ２００４ 年 ３ 月与墨西哥、２００４ 年底与菲律宾、２００５ 年底与马来西亚签订了 ＦＴＡ。随 后，日本又于 ２００５ 年开始与智利展开协定的谈判，他 们还组成了一个研究小组，致力于促进日本—澳大利 亚协定（有可能包括新西兰）的达成。此外，日本与韩国 的 ＦＴＡ 还在进一步谈判之中。 二、政策变动原因及效果评析 （一）政策变动原因分析 １．外因：多边贸易体制的局限性与区域贸易协定的 快速发展。由于将众多经济发展水平相差悬殊的国家 和地区集于一身，以及国际经济活动的日趋复杂化和 多样化，使 ＧＡＴＴ 和 ＷＴＯ 这样的多边贸易体制在统一 意志和决策上变得越来越困难：乌拉圭回合谈判经历 了旷日持久的历程；ＷＴＯ 西雅图部长级会议以失败告 终；多哈部长级会议虽然使 ＷＴＯ 首轮多边贸易谈判得 以启动，但是围绕着具体谈判程序仍需进一步协商，谈 判成果的取得更是遥遥无期，使得 ＷＴＯ 框架范围内的 自由贸易进程正在变缓，单纯和被动地依靠多边体制 明显缺乏实效性。相比之下，区域贸易协定的数量正在 急速增加。从具体类型看，既有经济发展水平相近国家 之间的结合（如澳新联盟），也有发展水平不同国家之间 的结合（如 ＮＡＦＴＡ），甚至还有区域协定之间的相互结 合（如 ＮＡＦＴＡ 与拉美南部共同市场）；从具体内容看，除 涉及货物贸易、服务贸易和投资外，还包括统一标准、
收稿日期：２００７－ ０５－ ２９ 作者简介：鞠然（１９８６－ ），女，天津人，南开大学经济学本科生，研究方向：国际经济与贸易。
北方经贸 经贸广场 ２ ００７ ８
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Ｎ经贸广场 ＯＲＴＨＥＲＮ ＥＣＯＮＯＭＹ ＡＮＤ ＴＲＡＤＥ
信息共享、人员交流等广泛领域。这种状况，使得日本 如果再固守多边贸易自由化而不及时采取行动，将会 在国际竞争中处于不利地位。
（二）政策变动效果评价
足，交易量均衡于较低的水平 Ｑ１，出口量为 Ｑ１Ｑ２，所 以国民收入低下，投资需求和消费需求均较少，从而形 成了导致经济长期低迷的恶性循环。签订 ＦＴＡ 之后， 因为与别国之间相互消除或降低了进口关税 ，使得贸 易规模扩大，国内均衡交易量为 Ｑ３，出口量为 Ｑ３Ｑ４， 国民收入（或 ＧＤＰ）大幅度提高，这对于其经济的恢复 很有帮助。
３． 担心中国在东亚地区的影响增大。日本在东盟 有很大的传统影响，有较多的直接投资和经济援助，因 此，中国与东盟建立自由贸易区把日本排除在外，使日 本有一种边缘化的感觉，让以前由日本所享有的注意 力和影响力转移到了中国这边，使日本在亚洲经济的 领导地位受到挑战和冲击。另外，伴随着我国国内企业 的迅速成长以及技术水平和竞争力的提高，再加上其 他国家和地区外资的大量进入，日本企业和商品在我 国国内市场的优势将会被削弱。基于以上顾虑，日本必 然会致力于加入区域贸易协定。“日新自由贸易协定” 的签署以及日本提出建立日本—东盟自由贸易区的建 议很明显是对中国在东南亚布局的反应。
一、日本新世纪的贸易政策动向 （一）与新加坡签署 ＪＳＥＰＡ １９９９ 年 １２ 月，新加坡总理吴作栋在访问日本的时 候向日本首相小渊惠三正式提出了关于订立日新自由 贸易协定的意向，日本政府立即表示赞赏，并作出积极 推动的姿态。为此，日本政府成立了由政府、产业界和 学术界的代表所组成的研讨会研究利害得失。两国经 过五次意见交换会议，终于在 ２００２ 年 １ 月正式签署了 自由贸易协定，决定取消除农产品之外的所有产品进 口关税，并在投资和服务贸易等领域进行广泛合作。这 是日本有史以来签订的第一个具有双边性质的贸易协 定，它标志着日本对外贸易政策的一个历史性转变。
在福利方面，出口的增加使消费者剩余减少了 ａ＋ｂ 的部分，而是生产者剩余增加了 ａ＋ｂ＋ｃ 的部分，所以从 整体角度来看，其社会福利是提高的（ｃ 的部分）。
三、农产品问题的阻碍 农产品问题是日本缔结自由贸易协定的一大障 碍。长期以来，日本政府一直对农业进行财政补贴，并 对大米等 ２００ 多种农产品的进口征收高关税 （其中大 米 ４９０％ ，花生 ５００％），每年的保护额达 ５ 万亿日元以 上。这种对农产品的高度保护正是日韩之间的谈判迟 迟不能达成协议的重要原因之一。 日本农业问题是一个相当敏感的问题，这与自民党 的农林水产族议员的强大实力不无关系。日本的执政党 自民党长期以来受到日本农民协会的坚定支持。毕竟， 日本农民组织严密，９９％ 以上的农业生产者加入了日本 农协，使农协成为日本最大的社会组织和自民党的关键 票源。可以说，如果失去了农协的支持，自民党的执政地 位很快就会失去，因此，很难想象日本在自民党执政的 情况下会在农产品问题上做出很大的政策改变。 根据斯托尔帕—萨缪尔逊定理，自由贸易不仅会 使商品价格均等化，而且会使生产要素价格均等化，以 致使两国的所有工人都能得到同样的工资率，所有的 土地都能得到同样的土地报酬率，而不管两国生产要 素的供给和需求模式如何。对进口竞争品的保护会提 高该部门密集使用的生产要素的收入。所以，日本农协 为了其自身的利益必然会坚决地反对农产品市场的开 放。日本政府要想消除农产品问题这道区域自由贸易 的阻碍，关键还应着眼于对相关集团的利益关系作出 平衡，使其有所让步。
经贸 北方
２００７ 年第 ８ 期
２１ 世纪以来日本的贸易政策分析
鞠然
（南开大学 经济学院， 天津 ３０００７１）
文摘编号：１００５－ ９１３Ｘ（２００７）０８－ ００４５－ ＣＡ 摘要：日本进入 ２１ 世纪以后，对外贸易政策开始向双 边主义转变，如致力于与亚洲各国包括新加坡和东 盟签署自由贸易协定的谈判等。这与日本国内经济 低迷、世界上各区域贸易组织的蓬勃发展有着密切 的关系，并且在理论上可以提高日本社会的整体福 利水平。然而，日本要想顺利实现这种转变，解决在 农产品方面的阻碍，平衡相关集团的利益关系乃是 当务之急。 关键词：日本；贸易政策；自由贸易协定；农产品 中图分类号：Ｆ７５３ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００５－ ９１３Ｘ（２００７）０８－ ００４５－ ０２
日本签署 ＦＴＡ 前后的国内供求曲线 如上图所示，日本在签署 ＦＴＡ 前，由于国内需求不
参考文献：
［１］ 张祖国．日本贸易政策的转变— ——从否定到利用地 区主义［ Ｊ ］．现代国际关系，２００２，（５）．
［２］ 赵放．新环境新变化— ——日本对外贸易政策动向评 析［ Ｊ ］．现代日本经济，２００５，（３）．