标准化建设流程及规范(2)

安全风险分 风险 级管控
隐患
事故隐患 排查治理
标准化 安全质量 达标
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标准化管理体系考核定级办法
第一条 为进一步加强煤矿安全生产基础建设,深入落实“管理、装备、 素质、系统”四个要素并重原则，持续推进煤矿安全治理体系和治理能力 现代化，根据《中华人民共和国安全生产法》及有关规定，制定本办法。
第二条本办法适用于全国所有合法的生产煤矿。 第三条 考核定级标准执行《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及 评分方法（试行）》（以下简称《管理体系》）。 第四条 申报安全生产标准化管理体系等级的煤矿必须具备《管理体系》 总则部分设定的基本条件，有任何一条不具备的，不得被确认为安全生产 标准化管理体系达标煤矿。
标准化建设流程及规范
目录
0源自文库
引言
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标准化管理体系考核定级办法
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标准化管理体系基本要求及评分方法
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双重预防机制
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信息管理系统
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引言
为了降低工业事故带来的人员伤亡和财产损失，各国政府都在 相对应出台一些必要的政策措施，已达到企业管理的规范化、标准 化，通过以立法的形式和制定相应标准的形式进行管理，把安全生 产标准化作为一项重要的管理措施体现在整个安全管理体系中。
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引言
随着我国的发展，政府对安全也越来越重视，相继出台了多种 法律来规范煤矿的发展，在将近50年的发展历程中，于1964年，在 总结煤矿实践经验的基础上，原煤炭部张霖之提出了“煤矿安全质 量标准化”的概念，随之越来越规范和补充，并在后来出台的《安 全生产法》 《煤矿安全生产基本条件规定》 《劳动法》 《矿山安全 法》等法律法规中对煤矿安全质量标准化都有具体的规定，在2017 年开始实行《煤矿安全生产标准化考核定级办法（试行）》，在 2020年7月1日将开始实行《煤矿安全生产标准化管理体系考核定级 办法（试行）》和《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分 方法（试行）》。
年、较大及重大事故未满2年、特别重大事故未满3年的； 3.安全生产标准化管理体系一级检查考核未通过，自考核定级部
门检查之日起未满1年的； 4.因管理滑坡或存在重大事故隐患且组织生产被降级或撤消等级
未满1年的； 5.露天煤矿采煤对外承包的，或将剥离工程承包给2家（不含）
以上施工单位的； 6.被列入安全生产“黑名单”或在安全生产联合惩戒期内的； 7.井下违规使用劳务派遣工的。
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标准化管理体系考核定级办法
第五条煤矿安全生产标准化管理体系等级分为一级、二级、三级
3个等级，所应达到的要求为：
一级：煤矿安全生产标准化管理体系考核加权得分及各部分得分
均不低于90分，且不存在下列情形： 1.井工煤矿井下单班作业人数超过有关限员规定的； 2.发生生产安全死亡事故，自事故发生之日起，一般事故未满1
在20世纪初期，美国的安全管理还是比较落后的，因此，出台 了一些列的安全规程和实施细则，建立了相对全面的法律体系，于 此同时，各州政府根据自身的状况，针对性的对法律法规进行了补 充。在二十世纪四十年代起，美国围绕煤矿生产，于1977年制定了 《联邦矿业安全和健康法》它对所有煤矿企业生产工作进行了全面 而严格的规定。
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标准化管理体系考核定级办法
第六条 煤矿安全生产标准化管理体系等级实行分级考核定级。 申报一级的煤矿由省级煤矿安全生产标准化工作主管部门组织初 审，国家煤矿安全监察局组织考核定级。申报二级、三级的煤矿的 初审和考核定级部门由省级煤矿安全生产标准化工作主管部门确定。 第七条 煤矿安全生产标准化管理体系考核定级按照企业自评申 报、初审、考核、公示、公告的程序进行。煤矿安全生产标准化管 理体系考核定级部门原则上应在收到煤矿企业申请后的60个工作日 内完成考核定级。煤矿企业和各级煤矿安全生产标准化工作主管部 门，应通过国家煤矿安监局“煤矿安全生产标准化管理体系信息管 理系统”（以下简称信息系统）完成申报、初审、考核、公示、公 告等各环节工作。未按照规定的程序和信息化方式开展考核定级等 工作的，不予公告确认。
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引言
英国也将矿山安全立法列入工业立法之中。与1974年颁布了 《工作场所健康与安全法》，同时，在将近50年来，英国先后颁布 的矿山健康与安全法令主要有《煤矿健康与安全管理规定》 《职业 健康与安全法》 《重大伤害、疾病及危险事故报告规程》等。
德国在发展煤矿开采过程中，取得了一套成熟的安全保障系统， 于此同时，德国对安全监督进行安全监督双轨制，一方面是行政力 量，另一方面是社会和商业监督力量。体现了安全责任层次分明、 安全意识深入、预防体制健全的管理理念。
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标准化管理体系考核定级办法
二级：煤矿安全生产标准化管理体系考核加权得分及各部分得分 均不低于80分，且不存在下列情形：
1.井工煤矿井下单班作业人数超过有关限员规定的； 2.发生生产安全死亡事故，自事故发生之日起，一般事故未满半 年、较大及重大事故未满1年、特别重大事故未满3年的； 3.因存在重大事故隐患且组织生产被撤消等级未满半年的； 4.被列入安全生产“黑名单”或在安全生产联合惩戒期内的。 三级：煤矿安全生产标准化管理体系考核加权得分及各部分得分 均不低于70分。
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标准化管理体系考核定级办法
自评申报
对自评材料弄虚作假的煤 矿.认定其不达标。煤矿整 改完成后需重新自评申报 ，且1年内不得申报二级
以上等级。
对考核未达到一、二级等 级要求的申报煤矿，初审 部门组织按下一个标准化 管理体系等级进行考核定
级。
初审 考核 公示 公告
煤矿对照《管理体系》全面自评，形成自评报告，填写煤矿 安全生产标准化管理体系等级申报表，依拟申报的等级自行 或由隶属的煤矿企业向负责初审的煤矿安全生产标准化工作
主管部门提出申请。
负责初审的煤矿安全生产标准化工作主管部门收到企业申请 后，应及时进行材料审查和现场检查，经初审检查合格、检
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引言
煤矿安全生产标准化是
在煤矿安全质量标准化实
践基础上，突出了安全风
险分级管控、事故隐患治
理两部分内容，遵循煤矿
安全生产客观规律，形成 “三位一体”
煤矿安全基础建设工作体
安全生产标 准化体系
系，为促进煤矿本质安全，
应积极构建风险分级管控、
隐患排查治理和安全质量
达标“三位一体”的煤矿
安全生产标准化体系。