基层政权

基层政权

作为一名从事民政事业的一员，首先，我第一要务做好自己本职工作，基层政权的建设，可能大家要问了“什么是基层政权”我们的生活和基层政权有什么关系呢？可以这么说“基层政权的稳定是我国长治久安、国民富强的基石。”现就我本职工作，做一下阐述：

一.什么是基层政权

基层政权是国家政权的一部分，它不同于中央政权、中层政权，是指基层这一级政权在国家政权结构中处于基层也就是说最低一层的位置。基层政权，顾名思义就是指设在最低一级行政区域内的国家政权。我国的基层政权包括农村基层政权和城市基层政权两部分。按照宪法和地方组织法的规定，在农村，是指乡、民族乡、镇一级；城市基层政权，在城市，一般机构是街道办事处，我就不说了，我从事的农村基层政权，从组织机构上说，我国的基层政权是指乡、镇、民族乡人民代表大会和人民政府以及市（不设区的市）、市辖区人民代表大会和人民政府。

那基层政权这一词它的的来历呢？基层政权这个概念在我国《宪法》中首次见于1978年《宪法》，1982年《宪法》在第11l条(即“居民委员会、村民委员会同基层政权的相互关系由法律规定”)中又沿用了这一概念。基层政权是由“基层”和“政权”组成的复合词，明确基层政权的概

念，应在先弄清“政权”和“基层”的含义的基础上进行。基层政权在农村，它指的是乡镇人民代表大会和乡镇人民政府及其职权的统一体；大家可以结合《村民委员会组织法》和《陕西省村民委员会选举规程》相关条文作进一步的判断它的含义，《村民委员会组织法》第4条规定：“乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作。”这两个条文明确了宪法第111条关于“居民委员会、村民委员会同基层政权的相互关系”的具体内涵，从而也明确指出了“基层政权”的外延，即乡、民族乡、镇的人民政府，不设区的市、市辖区的人民政府，不设区的市、市辖区人民政府的派出机关。什么样方式、机构产生及稳定它呢？村委委员会和村务公开。

二、村民村委会

村民选举委员会由主任和委员组成，由村民会议、村民代表会议或者各村民小组会议推选产生。村民委员的产生代表着广大群众民主管理这个大家园的权利，牵扯了村委会成员的换届选举的工作。

（一）、切实加强村民委员会选举前的各项准备工作

1.加强选举领导机构和工作机构。

2. 加强选举教育和培训工作。

3.加强选举方案制定工作。

4.加强村级财务审计工作。

（二）依法规范村民委员会选举程序

1.规范村民选举委员会产生程序。

2. 规范村民委员会成员候选人提名方式。

3. 规范候选人的竞争行为。

4. 规范投票行为。

（三）扎实做好村民委员会选举后续工作

1.扎实做好新老村民委员会交接工作。

2.扎实做好新当选村民委员会成员培训工作。

3.扎实做好村务公开和民主管理制度健全工作。

4.扎实做好村民委员会成员合法权益保障工作。

三、村务公开

什么村务公开公开什么呢？村务公开是指村民委员会组织把处理本村涉及国家的、集体的和村民群众利益的事务的活动情况，通过一定的形式和程序告知全体村民，并由村民参与管理、实施监督的一种民主行为。它是农村村务管理的重大改革，适应了家庭承包、统分结合的双层经营体制，符合社会主义市场经济的要求，因此它一诞生便得到了各级党委、政府和党中央、国务院的高度重视和推广。村务公开是人民群众评判农村党风政风好坏的一个重要标志，也是加强基层民主政治建设、政权建设和党风廉政建设的一个基

础性工作。

国家有关法律法规和政策明确要求公开的事项，如计划生育政策落实、救灾救济款物发放、宅基地使用、村集体经济所得收益使用、村干部报酬等，应继续坚持公开。要继续把财务公开作为村务公开的重点，所有收支必须逐项逐笔公布明细账目，让群众了解、监督村集体资产和财务收支情况。同时，要根据农村改革发展的新形势、新情况，及时丰富和拓展村务公开内容。当前，要将土地征用补偿及分配、农村机动地和“四荒地”发包、村集体债权债务、税费改革和农业税减免政策、村内“一事一议”筹资筹劳、新型农村合作医疗、种粮直接补贴、退耕还林还草款物兑现，以及国家其他补贴农民、资助村集体的政策落实情况，及时纳入村务公开的内容。农民群众要求公开的其他事项，也应公开。