高速公路收费管理PPT课件
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第六章 高速公路收费管理
6.1 概述 6.2 高速公路收费方式及种类 6.3 收费标准的分析 6.4 高速公路收费日常管理 6.5 高速公路收费管理现代化
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一．国内收费公路的发展和政策
我国的收费公路建设是八十年代开始起步的， 1984年元旦，广东省建成第一座收费大桥——广 深线中堂大桥，1984年底，第一条收费公路—— 中山市张家迈进港公路也宣告通车。截止到2000 年底，我国大陆目前的收费公路统计里程达到 94153公里，年收费额460亿元。其中，高速公路 和一级公路收费里程占总收费里程的四分之一。
人工收费的最大优点是：简单易行，可节省大量的建 设及管理经费。但突出的缺点是：少收、漏收、闯口等现 象严重，同时要求收费人员的素质比较高。
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2．半自动收费系统
也称计算机辅助收费系统，由人工和计算机 相互配合，共同完成收费工作。根据我国国情， 采用人工识别车型或仪器识别，人工收取通行费 ，利用计算机及自动控制技术自动读写信息、计 算收费金额、打印数据、累计和汇总。这种方法 既避免了设备过于复杂问题，又为防止作弊行为 起了很好的抑制作用。
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4．混合式
混合式收费是开放式和封闭式两种收费方式 的混合，其基本出发点是将两者的优点结合起来， 形成一种新型的、简单有效的收费制式，用在中 长距离的收费公路上。这种收费制式在主线上设 一定数量的收费站，间距大于40km，在两主线站 之间的部分匝道设收费站。
每个收费站的标准不同，但对每一个站来说 仅根据车型不同而变化，在减少漏收和不合理收 费额的前提下，收费区间要认真分析确定。
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6.2 高速公路收费方式及种类
一、收费制式 二、收费的方式
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一、收费制式 收费制式是道路收费系统的基本体制
和方式。收费制式决定了道路收费系统的建 设规模、建设位置、收费流程等。在选择收 费制式时，必须考虑到经济性、公平合理性、 交通延误大小、对环境的影响等多方面因素。
世界各国高速公路的收费系统通常采 用四种制式：均一式、开放式、封闭式和混 合式 。
均一收费制式适合于都市高速公路， 其特点是距离短，道路出入口（互通式立 交）多而密，交通流量大。此式收费制式， 手续简便，效率很高，对交通影响较小。 缺点是设站多，工作人员多，收取的费用 对道路使用者不够公平。
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2．开放式
开放式收费又称栅栏式收费系统或 路障式收费系统。其收费站建在主线上， 距离较长的高速公路可以建多个收费站， 间距一般在40～60km不等。各个互通式立 交的出入口不再设站，这样车辆可以自由 进出公路，不受控制，高速公路对外界呈 “开放”状态。
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二、高速公路收费管理的内容
高速公路的收费管理是在收取车辆通 行费的活动过程中对各种要素进行决策 、计划、组织、指挥、控制和激励活动 的工作总称。
高速公路收费 管 理 内 容 ：收费目标 及政策的确定；收费方式的选择；收费 标准的分析确定；收费站设置与人员配 备；收费票证及收费款管理；收费稽查 等。
此外，还有均一式、开放式、封闭式等多种 形式混合的例子。如美国新泽西州亚特兰大城高 速公路，既在入口收费，又在出口和路段收费， 收费标13准是固定的，和开放式相似。
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二、收费的方式
目前，有关收费方式总的来说可以归纳为三大类，即 人工收费、半自动收费和全自动收费系统。 1．人工收费系统
基本上不使用微机，是最简单而且也是目前部分高速 公路仍在使用的收费系统。其收费方式是在每个收费亭设 置收费员，按规定的收费标准对通过的车辆进行收费。 比较典型的收费操作程序分四步：（1）识别车型；（2） 收取费用；（3）发放收据 ；（4）放行车辆 。
引导收费公路的建设，促使收费公路朝着健康
的方向3发展。
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收费公路政策的实施以及收费公路在我国 的迅速发展，对我国公路事业乃至整体国民经 济的运行都产生了巨大的推动作用。1984～ 2000年来共筹集公路建设资金6700亿元，使我 国公路网里程增加，等级提高，总体水平得到 迅速提升。每年仅节约汽车运输成本所带来的 直接经济效益就达到900亿元，对我国公路行 业产生了明显的积极影响。
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1．公路收费的政策目标 公路收费具有明显的阶段性和地域性，
不同时期，不同地区有不同的政策目标和 具体的目的。综合各国公路收费的实践， 公路收费的政策目标为：筹集公路建设资 金、交通需求管理以及环境保护和能源利 用等。
2．道路收费的经济理论 道路收费的理论研究主要包括三个方
面的内容；道路定价准则；道路收费的影 响评价；道路定价的基础理论研究。
开放式收费优点是：建设投资较少，
管理维护费用也低；设施利用率高 ；交
费简便迅速，对交通影响小；收费设备简
单，容易实现自动化。 其缺点是： 易出
现漏费情况；收费标准不易准确；长途车
辆多11次交费延误旅行时间。
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3．封闭式
封闭式收费是在高速公路的起点、终点建立 主线收费站，在所有互通立交的出、入口建立匝道 收费站。车辆进入高速公路都要受到控制，但在高 速公路内部则可以自由行驶，高速公路对外界呈 “封闭”状态。
封闭式收费系统通常都是按入口发卡、出口收 费的原则来进行设计，其优越性在于出口处通过人 工校验通行票，基本上可防止作弊，比较适合于人 工式收费系统。
但是随着交通流量的不断增大，收费口服务水
平往往不能满足使用要求。除出现排队问题外，还
会因交通网络的逐步完善和规模增大，限制了客户
行车路线的自由变更，缺乏机动性。 12
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பைடு நூலகம்
我国的法律法规也相应地制定了，早在 1984年12月的国务院第54次办公会议上就将“ 贷款修路、收费还贷”作为促进公路事业发展 的四项优惠政策之一。1985年10月，国家经委 指出：集资、贷款、新建、改建的高等级公路 建设资金，可以采取适当收取过路费的办法归 还集资或贷款。
为了进一步加强收费公路的管理，正确地
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世界各国高速公路的收费系统通常采用四种制式： 均一式、开放式、封闭式和混合式，详见图7-1。
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1．均一式
均一式是最简单的一种收费方式，其 收费站一般设置在高速公路的各个匝道入 口处或出口处（主线两端入口或出口）， 车辆只需经过一个收费站交费然后驶入高 速公路。收费标准仅因车种不同而不同， 与行驶里程无关，且各个入口收费站都采 取同一收费标准。
6.1 概述 6.2 高速公路收费方式及种类 6.3 收费标准的分析 6.4 高速公路收费日常管理 6.5 高速公路收费管理现代化
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一．国内收费公路的发展和政策
我国的收费公路建设是八十年代开始起步的， 1984年元旦，广东省建成第一座收费大桥——广 深线中堂大桥，1984年底，第一条收费公路—— 中山市张家迈进港公路也宣告通车。截止到2000 年底，我国大陆目前的收费公路统计里程达到 94153公里，年收费额460亿元。其中，高速公路 和一级公路收费里程占总收费里程的四分之一。
人工收费的最大优点是：简单易行，可节省大量的建 设及管理经费。但突出的缺点是：少收、漏收、闯口等现 象严重，同时要求收费人员的素质比较高。
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2．半自动收费系统
也称计算机辅助收费系统，由人工和计算机 相互配合，共同完成收费工作。根据我国国情， 采用人工识别车型或仪器识别，人工收取通行费 ，利用计算机及自动控制技术自动读写信息、计 算收费金额、打印数据、累计和汇总。这种方法 既避免了设备过于复杂问题，又为防止作弊行为 起了很好的抑制作用。
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4．混合式
混合式收费是开放式和封闭式两种收费方式 的混合，其基本出发点是将两者的优点结合起来， 形成一种新型的、简单有效的收费制式，用在中 长距离的收费公路上。这种收费制式在主线上设 一定数量的收费站，间距大于40km，在两主线站 之间的部分匝道设收费站。
每个收费站的标准不同，但对每一个站来说 仅根据车型不同而变化，在减少漏收和不合理收 费额的前提下，收费区间要认真分析确定。
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6.2 高速公路收费方式及种类
一、收费制式 二、收费的方式
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一、收费制式 收费制式是道路收费系统的基本体制
和方式。收费制式决定了道路收费系统的建 设规模、建设位置、收费流程等。在选择收 费制式时，必须考虑到经济性、公平合理性、 交通延误大小、对环境的影响等多方面因素。
世界各国高速公路的收费系统通常采 用四种制式：均一式、开放式、封闭式和混 合式 。
均一收费制式适合于都市高速公路， 其特点是距离短，道路出入口（互通式立 交）多而密，交通流量大。此式收费制式， 手续简便，效率很高，对交通影响较小。 缺点是设站多，工作人员多，收取的费用 对道路使用者不够公平。
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开放式收费又称栅栏式收费系统或 路障式收费系统。其收费站建在主线上， 距离较长的高速公路可以建多个收费站， 间距一般在40～60km不等。各个互通式立 交的出入口不再设站，这样车辆可以自由 进出公路，不受控制，高速公路对外界呈 “开放”状态。
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二、高速公路收费管理的内容
高速公路的收费管理是在收取车辆通 行费的活动过程中对各种要素进行决策 、计划、组织、指挥、控制和激励活动 的工作总称。
高速公路收费 管 理 内 容 ：收费目标 及政策的确定；收费方式的选择；收费 标准的分析确定；收费站设置与人员配 备；收费票证及收费款管理；收费稽查 等。
此外，还有均一式、开放式、封闭式等多种 形式混合的例子。如美国新泽西州亚特兰大城高 速公路，既在入口收费，又在出口和路段收费， 收费标13准是固定的，和开放式相似。
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二、收费的方式
目前，有关收费方式总的来说可以归纳为三大类，即 人工收费、半自动收费和全自动收费系统。 1．人工收费系统
基本上不使用微机，是最简单而且也是目前部分高速 公路仍在使用的收费系统。其收费方式是在每个收费亭设 置收费员，按规定的收费标准对通过的车辆进行收费。 比较典型的收费操作程序分四步：（1）识别车型；（2） 收取费用；（3）发放收据 ；（4）放行车辆 。
引导收费公路的建设，促使收费公路朝着健康
的方向3发展。
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收费公路政策的实施以及收费公路在我国 的迅速发展，对我国公路事业乃至整体国民经 济的运行都产生了巨大的推动作用。1984～ 2000年来共筹集公路建设资金6700亿元，使我 国公路网里程增加，等级提高，总体水平得到 迅速提升。每年仅节约汽车运输成本所带来的 直接经济效益就达到900亿元，对我国公路行 业产生了明显的积极影响。
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1．公路收费的政策目标 公路收费具有明显的阶段性和地域性，
不同时期，不同地区有不同的政策目标和 具体的目的。综合各国公路收费的实践， 公路收费的政策目标为：筹集公路建设资 金、交通需求管理以及环境保护和能源利 用等。
2．道路收费的经济理论 道路收费的理论研究主要包括三个方
面的内容；道路定价准则；道路收费的影 响评价；道路定价的基础理论研究。
开放式收费优点是：建设投资较少，
管理维护费用也低；设施利用率高 ；交
费简便迅速，对交通影响小；收费设备简
单，容易实现自动化。 其缺点是： 易出
现漏费情况；收费标准不易准确；长途车
辆多11次交费延误旅行时间。
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3．封闭式
封闭式收费是在高速公路的起点、终点建立 主线收费站，在所有互通立交的出、入口建立匝道 收费站。车辆进入高速公路都要受到控制，但在高 速公路内部则可以自由行驶，高速公路对外界呈 “封闭”状态。
封闭式收费系统通常都是按入口发卡、出口收 费的原则来进行设计，其优越性在于出口处通过人 工校验通行票，基本上可防止作弊，比较适合于人 工式收费系统。
但是随着交通流量的不断增大，收费口服务水
平往往不能满足使用要求。除出现排队问题外，还
会因交通网络的逐步完善和规模增大，限制了客户
行车路线的自由变更，缺乏机动性。 12
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我国的法律法规也相应地制定了，早在 1984年12月的国务院第54次办公会议上就将“ 贷款修路、收费还贷”作为促进公路事业发展 的四项优惠政策之一。1985年10月，国家经委 指出：集资、贷款、新建、改建的高等级公路 建设资金，可以采取适当收取过路费的办法归 还集资或贷款。
为了进一步加强收费公路的管理，正确地
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世界各国高速公路的收费系统通常采用四种制式： 均一式、开放式、封闭式和混合式，详见图7-1。
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1．均一式
均一式是最简单的一种收费方式，其 收费站一般设置在高速公路的各个匝道入 口处或出口处（主线两端入口或出口）， 车辆只需经过一个收费站交费然后驶入高 速公路。收费标准仅因车种不同而不同， 与行驶里程无关，且各个入口收费站都采 取同一收费标准。