国际贸易措施之非关税措施(ppt 64页)
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• 2, WTO的政府采购协议
(七) 各种国内税(Internal Taxes)
• 1, 含义：即对在一国内生产、销售、使用 或消费的商品所征收的税。由此加重进口 产品的负担，达到限制进口的目的。
– 例如，法国曾对16匹马力以上汽车征收养路税。 （当时法国只能生产12匹马力的汽车）
(八) 最低限价 (Minimum Price) 和 禁止进口(Prohibitive Import)
• ①含义：即规定一最高限额，超过不准进 口。
• ②种类：全球配额和国别配额
• a,全球配额(Global Quotas or Unallocated Quotas)
对此配额的使用依申 请先后顺序批给一定 的配额，直至总配额 发完为止。
• b,国别配额(Country Quotas) 按国别或地区分配固 定的配额。
（二）“自动”出口配额制 （VER）
• 1, 含义：出口国或地区迫于进口国的压力， “自动”对某些商品向该进口国的输出在 某一时期内进行限制，在限额内自行控制 出口，超过限额的禁止出口。 (p62)
• 2, 种类：
– 协定“自动”出口-“自限协定”
– 非协定“自动”出口-“自动控制”
• 美国商务部长卡洛斯·古铁雷斯2005年5月 13日宣布，美国政府已决定对棉质裤子、 棉织衬衫和内衣裤三个类别的中国服装产 品重新实行配额限制。根据这一决定，这 三类中国产品进入美国市场的数量今年最 多只能增长7.5%。
• 2, 方式：
– (1) 数量性外汇管制 – (2) 成本性外汇管制 – (3) 混合性外汇管制
(1) 数量性外汇管制
• 对外汇买卖的数量直接进行限制。
(2) 成本性外汇管制
• 对外汇的买卖实行间接的复汇率限制制度。 利用汇率的差别来限制和鼓励某些商品的 进出口。需进口的使用低汇率，不急需进 口的使用高汇率。
– 目的简化进口许可证的申领手续和程序。在 “东京回合”就签订有这方面的协议。
– 例如规定只能由一个行政机构管理，最多不能 超过三个。在申领程序方面的任何变化应在变 化前21天公布。
(四) 外汇管制 (Foreign Exchange Control)
• 1, 含义：指一国政府通过法令对国际结算 和外汇买卖实行限制来平衡国际收支和维 持本国货币汇价稳定的一种制度。
第二节 非关税措施
• 一、非关税措施的含义及特点 • 二、非关税措施的种类 • 三、非关税壁垒的影响(思考)
一、非关税措施的含义及特点
• (一) 非关税措施的含义 • 非关税措施 (Non-Tariff Barriers) 是指除关
税以外的一切限制进口的措施。
• (二) 非关税措施的特点 • 1, 名目繁多 • 2,比关税具有更大的灵活性，因而更具针对
• 欧盟纺织品委员会5月23日通过了欧盟贸易 委员曼德尔森的提议，同意对由中国进口 的T恤和麻纱启动“紧急特保”程序，要求 与中国方面就这两类纺织品的进口问题进 行正式磋商。
• 为了缓解纺织品贸易摩擦，中国5月20日宣 布从6月1日起大幅度提高74种纺织品的出 口关税。在这些产品中，多数产品的税率 比原来提高了4倍。
– 须提交原产地证书
(2)关税配额 (Tariff Quotas)
• ①含义：对限额内的商品进口，给予低税、 减税或免税侍遇，对超过限额的商品征收 高关税、附加税或罚款。
• ②种类：优惠关税配额和非优惠关税配额
– EU的GSP就是优惠关税配额，限额内关税大幅 度减让，甚至免税，超出限额为MFN税。
• 例如，1977年美国对钢材及其部分制品实 施的“启动价格制” (Trigger Price Mechanism) ，就属此类。
• 2005年6月11日，我国与欧盟就纺织品达成 了较高出口数量的谅解备忘录，即未来3年 内中国对欧纺织品出口的增长率为8％至 12.5％ 。
• 根据中欧签署的谅解备忘录和我国《纺织 品出口临时管理办法（暂行）》，2005年7 月20日实施纺织品临时出口许可证管理的 商品，将包括该备忘录涉及的10类纺织品。
性
• 3, 更易达到直接的目的 • 4, 更具隐蔽性和歧视性
二、非关税措施的种类
• 进口配额制 • “自动”出口配额制 • 进口许可证制 • 外汇管制
• 进口和出口的国家垄 断
• 歧视性的政府采购政 策
• 各种国内税 • 最低限价和禁止进口 • 进口押金制 • 海关估价制度 • 进口商品征税的归类 • 技术性贸易壁垒
• 2005年11月8日，中美双方经过5个月，前 后7轮的艰苦谈判，终于就纺织品问题达成 协议，
（三）进口许可证制
• 1, 含义：是进口国规定，某些商品的进口 必须有进口许可证，否则不准进口。
• 2, 种类(p63) – 定额进口许可证和无定额进口许可证 – 自动进口许可证和非自动进口许可证
• 3, WTO的《进口许可证程序协议》
(六) 歧视性的政府采购政策
• (Discriminatory Government Procurement Policy)
• 1, 含义：国家通过法令，规定政府机构在 采购时要优先购买本国商品，从而导致对 外国产品的歧视。
– 例如，美国1933年开始实施的《购买美国货法 案》(Buy American Act)，直到“东京回合”后 才废除。
(3) 混合性外汇管制
• 即以上两种方法同时采用，是一种更为严 格的外汇管制。
(五) 进口和出口的国家垄断(State
Monopoly)
• 1, 含义：国家对某些或全部商品的进出口 直接进行经营或者将这种垄断权给予某些 垄断组织。(p64)
• 2, 种类（按垄断的商品来区分）
– (1) 对能取得巨大财政收入的商品的垄断 – (2) 农产品。 – (3) 武器。
（一）进口配额制
• 1, 含义： 是一国政府对一定时期的进口数 量或金额所规定的直接限额。在限额内， 可以进口；超过限额则不准进口或对其征 收高额关税或处以罚款后才能进口。(p62)
• 2，进口配额的种类
全球配额 绝对配额
国别配额
优惠关税配额 关税配额
非优惠关税配额
ห้องสมุดไป่ตู้
（1）绝对配额 (Absolute Quotas)
(七) 各种国内税(Internal Taxes)
• 1, 含义：即对在一国内生产、销售、使用 或消费的商品所征收的税。由此加重进口 产品的负担，达到限制进口的目的。
– 例如，法国曾对16匹马力以上汽车征收养路税。 （当时法国只能生产12匹马力的汽车）
(八) 最低限价 (Minimum Price) 和 禁止进口(Prohibitive Import)
• ①含义：即规定一最高限额，超过不准进 口。
• ②种类：全球配额和国别配额
• a,全球配额(Global Quotas or Unallocated Quotas)
对此配额的使用依申 请先后顺序批给一定 的配额，直至总配额 发完为止。
• b,国别配额(Country Quotas) 按国别或地区分配固 定的配额。
（二）“自动”出口配额制 （VER）
• 1, 含义：出口国或地区迫于进口国的压力， “自动”对某些商品向该进口国的输出在 某一时期内进行限制，在限额内自行控制 出口，超过限额的禁止出口。 (p62)
• 2, 种类：
– 协定“自动”出口-“自限协定”
– 非协定“自动”出口-“自动控制”
• 美国商务部长卡洛斯·古铁雷斯2005年5月 13日宣布，美国政府已决定对棉质裤子、 棉织衬衫和内衣裤三个类别的中国服装产 品重新实行配额限制。根据这一决定，这 三类中国产品进入美国市场的数量今年最 多只能增长7.5%。
• 2, 方式：
– (1) 数量性外汇管制 – (2) 成本性外汇管制 – (3) 混合性外汇管制
(1) 数量性外汇管制
• 对外汇买卖的数量直接进行限制。
(2) 成本性外汇管制
• 对外汇的买卖实行间接的复汇率限制制度。 利用汇率的差别来限制和鼓励某些商品的 进出口。需进口的使用低汇率，不急需进 口的使用高汇率。
– 目的简化进口许可证的申领手续和程序。在 “东京回合”就签订有这方面的协议。
– 例如规定只能由一个行政机构管理，最多不能 超过三个。在申领程序方面的任何变化应在变 化前21天公布。
(四) 外汇管制 (Foreign Exchange Control)
• 1, 含义：指一国政府通过法令对国际结算 和外汇买卖实行限制来平衡国际收支和维 持本国货币汇价稳定的一种制度。
第二节 非关税措施
• 一、非关税措施的含义及特点 • 二、非关税措施的种类 • 三、非关税壁垒的影响(思考)
一、非关税措施的含义及特点
• (一) 非关税措施的含义 • 非关税措施 (Non-Tariff Barriers) 是指除关
税以外的一切限制进口的措施。
• (二) 非关税措施的特点 • 1, 名目繁多 • 2,比关税具有更大的灵活性，因而更具针对
• 欧盟纺织品委员会5月23日通过了欧盟贸易 委员曼德尔森的提议，同意对由中国进口 的T恤和麻纱启动“紧急特保”程序，要求 与中国方面就这两类纺织品的进口问题进 行正式磋商。
• 为了缓解纺织品贸易摩擦，中国5月20日宣 布从6月1日起大幅度提高74种纺织品的出 口关税。在这些产品中，多数产品的税率 比原来提高了4倍。
– 须提交原产地证书
(2)关税配额 (Tariff Quotas)
• ①含义：对限额内的商品进口，给予低税、 减税或免税侍遇，对超过限额的商品征收 高关税、附加税或罚款。
• ②种类：优惠关税配额和非优惠关税配额
– EU的GSP就是优惠关税配额，限额内关税大幅 度减让，甚至免税，超出限额为MFN税。
• 例如，1977年美国对钢材及其部分制品实 施的“启动价格制” (Trigger Price Mechanism) ，就属此类。
• 2005年6月11日，我国与欧盟就纺织品达成 了较高出口数量的谅解备忘录，即未来3年 内中国对欧纺织品出口的增长率为8％至 12.5％ 。
• 根据中欧签署的谅解备忘录和我国《纺织 品出口临时管理办法（暂行）》，2005年7 月20日实施纺织品临时出口许可证管理的 商品，将包括该备忘录涉及的10类纺织品。
性
• 3, 更易达到直接的目的 • 4, 更具隐蔽性和歧视性
二、非关税措施的种类
• 进口配额制 • “自动”出口配额制 • 进口许可证制 • 外汇管制
• 进口和出口的国家垄 断
• 歧视性的政府采购政 策
• 各种国内税 • 最低限价和禁止进口 • 进口押金制 • 海关估价制度 • 进口商品征税的归类 • 技术性贸易壁垒
• 2005年11月8日，中美双方经过5个月，前 后7轮的艰苦谈判，终于就纺织品问题达成 协议，
（三）进口许可证制
• 1, 含义：是进口国规定，某些商品的进口 必须有进口许可证，否则不准进口。
• 2, 种类(p63) – 定额进口许可证和无定额进口许可证 – 自动进口许可证和非自动进口许可证
• 3, WTO的《进口许可证程序协议》
(六) 歧视性的政府采购政策
• (Discriminatory Government Procurement Policy)
• 1, 含义：国家通过法令，规定政府机构在 采购时要优先购买本国商品，从而导致对 外国产品的歧视。
– 例如，美国1933年开始实施的《购买美国货法 案》(Buy American Act)，直到“东京回合”后 才废除。
(3) 混合性外汇管制
• 即以上两种方法同时采用，是一种更为严 格的外汇管制。
(五) 进口和出口的国家垄断(State
Monopoly)
• 1, 含义：国家对某些或全部商品的进出口 直接进行经营或者将这种垄断权给予某些 垄断组织。(p64)
• 2, 种类（按垄断的商品来区分）
– (1) 对能取得巨大财政收入的商品的垄断 – (2) 农产品。 – (3) 武器。
（一）进口配额制
• 1, 含义： 是一国政府对一定时期的进口数 量或金额所规定的直接限额。在限额内， 可以进口；超过限额则不准进口或对其征 收高额关税或处以罚款后才能进口。(p62)
• 2，进口配额的种类
全球配额 绝对配额
国别配额
优惠关税配额 关税配额
非优惠关税配额
ห้องสมุดไป่ตู้
（1）绝对配额 (Absolute Quotas)