人大宏观经济学课件第十六章

特点：自动性
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2）机制
政府税收：个人与公司所得税
萧条→个人与公司收入下降→符合纳税标准的主 体自动减少、税率自动下降→政府税收自动下降 →消费↑、投资↑→AD↑
政府转移支付：
萧条→失业人数↑→符合领取救济标准的人数 ↑→TR↑→DPI↑→C↑→AD↑
农产品价格维持制度
萧条，农产品价格↓→政府收购→农场主收入 ↑→C、I↑
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3）充分就业的含义
广义：各种生产要素都有机会以自己愿意的报酬参加生产 的状态。（资源充分利用）
狭义：
凯恩斯：仅存在自愿失业和摩擦性失业 货币主义：失业率为自然失业率时(劳动市场：供给=需求) 其他经济学家：空缺职位等于寻找工作的人数
注：充分就业并不是100％的劳动力全部就业
4）奥肯定律
GDP每增加2%，失业率下降大约1%。 国民收入和失业的这种关系称为奥肯定律。 注：1）这种关系并不严格；
2）说明失业的成本很高。
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2. 价格稳定。[并不是价格水平的固定不变] 指价格水平的稳定，即不出现通货膨胀
3. 经济持续稳定增长。[并不是经济增长速度 越快越好]
在一定时期内经济社会所生产的人均产量 和人均收入的持续增长。
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一、财政的构成与财政政策工具
国家财政
政府收入(T) 政府支出(G, Tr)
（一）财政支出 政府购买支出：有偿性 转移支付支出：无偿性
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（二）财政收入
1. 税收
特征：强制性、无偿性、固定性。 分类：
根据课税对象：财产税、所得税和流转税。 按负税程度:累进税、比例税和累退税。 拉弗曲线 (供给学派) T
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第三节 货币政策
一、中央银行和商业银行
１. 银行的分类
中央银行：宏观货币政策的制定者和执行者 商业银行：以追求利润为目的的金融企业。
２. 商业银行的主要业务
负债业务：吸收存款 资产业务：放款和投资 中间业务：代理
3. 中央银行职能
发行的银行 银行的银行 国家的银行
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二、存款创造和货币供给
1. 预算：国家计划的支出和收入。 预算平衡：收入=支出 预算盈余：收入>支出 预算赤字：收入<支出
传统预算，不会出现债务危机，收入=支出。 自由学派：政府不干预经济，维持政府运转。
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2. 关于财政的观点
凯恩斯之前：平衡预算
年度平衡预算
周期平衡预算
凯恩斯：功能财政
为了实现无通货膨胀的充分就业水平， 预算可以是盈余，也可以是赤字。在经济 繁荣时，紧缩财政政策，出现预算盈余； 在经济衰退时，扩张财政政策，出现赤字； 在一个经济周期内实现预算平衡。
１. 准备金 活期存款：可随时提取的银行存款。 准备金：为了应付客户取款而保留的存款 准备金率：准备金与存款的比例。(10%) 法定准备金率：由中央银行规定的准备金率 法定准备金：按照法定准备金率提取的准备金 超额准备金：超过法定准备金的部分。(贷款)
第十六章 宏观经济政策实践
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第一节 经济政策目标
一、经济政策的含义： 指国家或政府为了增进社会经济
福利而制定的解决经济问题的指导原 则和措施。它是政府为了达到一定的
经济目标而对经济活动有意识的干预。
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二、宏观经济政策的目标：
1.充分就业。 2.物价稳定。 3.经济持续稳定增长。 4.国际收支平衡。
繁荣，农产品价格↑→政府抛售→农产品价格↓
避免经济过热
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2. 酌情使用的财政政策
定义： 政府要审时度势，主动采取一些财政政策， 变动支出水平或税收以稳定总需求水平， 使之接近物价稳定的充分就业的水平。
内容： 经济衰退：扩张性财政政策 经济膨胀：紧缩性财政政策
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三、功能财政和预算盈余
使政策制定者重视充分就业。
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五、赤字与公债
1. 赤字与公债的关系
赤字：流量概念
公债：存量概念
２. 弥补赤字的途径：
出售政府资产
借债
向中央银行借债→通货膨胀
向国内民众和国外借债→长期通货膨胀
３.关于债务的观点
(干预r ↑)
无论内债外债均是公众的负担；
仅有外债是公众的负担。
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四、充分就业预算盈余与财政政策方向
1.预算赤字或盈余的原因
经济波动：
பைடு நூலகம்
经济繁荣→盈余↑或赤字↓
经济衰退→盈余↓或赤字↑
财政政策的变动：
扩张性财政政策→盈余↓或赤字↑
紧缩性财政政策→盈余↑或赤字↓
结论：若使预算盈余或赤字成为衡量财政政
策扩张还是紧缩的标准，就必须消除经济
波动的影响。
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1. 充分就业
1）失业的衡量
失业率 失 劳业 动者 力 10% 0
劳动参 劳 成 与动 年 率 1力 人 0% 0
2）失业的类型 自愿失业： 不愿就业者 非自愿失业：愿意就业而找不到工作者 摩擦性失业：不可避免的失业； 结构性失业：失业与空位并存； 周期性失业：经济波动引起的失业。
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100%
0
t
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2. 公债
公债：是政府对公众的债务，或公众对政 府的债权。
中央政府的债务（国债） 地方政府的债务
短期公债（1年以内）
中期公债（1年至5年） 长期公债（5年以上）
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二、自动稳定与斟酌使用
1.自动稳定器 1）定义：
亦称内在稳定器，是指经济系统本 身存在的一种会减少各种干扰对国民收 入冲击的机制，能够在经济繁荣时期自 动抑制通胀，在经济衰退时期自动减轻 萧条，无需政府采取任何行动。
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2. 充分就业预算盈余
定义：指政府预算在充分就业国民收入（潜 在国民收入）水平上所产生的政府预算盈余。
充分就业预算盈余：BS*=tY*-G-TR
其中，Y*：充分就业国民收入。
实际预算盈余: BS=tY-G-TR BS与Y和G相关，不能判断预算BS与G的关系。 作用: 消除经济波动的影响；
4. 国际收支平衡。[并不是顺差越大越好] 保持国际收支的基本平衡。
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第二节 财政政策
财政政策是国家干预经济的主要政策之一。 一般定义：为促进就业水平提高，减轻经
济波动，防止通货膨胀，实现稳定增长 而对政府支出、税收(财政政策)和借债 水平（货币政策）所进行的选择，或对 政府收入和支出水平所作的决策。