海南省重点公益林区划界定实施细则

海南省重点公益林区划界定实施细则

为了进一步做好我省重点公益林的区划界定工作，尽快将我省重点公益林落实到山头地块,做到管护经营责任落实,根据《国家林业局财政部重点公益林区划界定办法》的通知（林策发[2004]94号）和《财政部关于下达2004年中央森林生态效益补偿基金的通知》（财农[2004]211号）要求，制定本实施细则。

第一章总则

第一条目的与任务

在2001年我省完成的国家公益林区划的基础上，将我省国家重点益林、地方公益林重新调整落实到山头地块，确保国家重点公益林面积落实、管护经营责任落实、补偿资金落实，并为建立地方公益林补偿机制提供可靠依据。

第二条范围与内容

一、区划界定范围

㈠国家重点公益林。以国家重点公益林确定的生态区位为依据，将区位范围内除“天保”工程林以外的生态公益林规划为国家重点公益林。“天保”工程林属于国家重点公益林的组成部份，2010年后将全部转为国家重点公益林，本次不做区划界定。

㈡地方重点公益林。对于未列入国家重点公益林范围，生态地位重要，且属于我省法规保护的森林、林地，如一些未列入国家重点

公益林的天然林、省级（含省级）以下自然保护区、水土流失特别严重地区的森林、中型水库周边的森林等应作为地方公益林，同样进行区划调查和界定。

二、区划界定内容

㈠调查区划

以我省2001年完成的国家重点生态公益林区划界定成果为基础，按照《国家林业局、财政部重点公益林区划界定办法》重新确定的国家重点公益林生态区位和地方重点公益林生态区位，将国家重点公益林、地方重点公益林重新落实到山头地块。

㈡落实管护经营责任

采取乡、镇林业站、单位、个人管护经营的方式，将已划定的国家重点公益林分片落实管护经营责任，签订管护经营合同。

㈢签订现场区划界定书

对调整后的国家重点公益林要签订区划界定合同。

第二章技术标准

第三条国家重点公益林生态区位划分

一、江河源头：南渡江自松涛水库以上源头，以及南渡江自松涛水库以下的主要支流—龙州河源头。

二、江河两岸：南渡江两岸平地2公里、山地第一重山脊以内的林地。

三、国家级自然保护区：我省的国家级自然保护区有尖峰岭、坝王岭、五指山、大田、东寨港、铜鼓岭。

四、重要水库：库容6亿立方米以上的水库周围平地2公里以内，山地第一重山脊以内的森林、林地。包括：松涛、大广坝、牛路岭。

五、重要湿地：清澜港。

六、沿海防护林基干林带、红树林：

沿海国家特殊保护林带：平地泥岸100米、沙岸200米以内林地，山地为向海面第一面坡的森林、林地。对生态敏感、脆弱地区需要加宽的，根据具体需要，可在1000米范围内划定。

沿海所有红树林可全部划为国家重点公益林。

七、天然林：除以上生态区位以外的天然林。

第四条地方重点公益林生态区位划分

一、江河源头：我省十大河流除南渡江以外（已列入国家标准）的九大河流源头山脊向下延伸10公里范围的森林、林地。包括：昌化江、万泉河、藤桥河、陵水河、太阳河、宁远河、都碧江、望楼河、感恩河。

二、江河两岸：以上九大河流两岸1公里范围内的森林、林地。

三、省级以下（含省级）自然保护区。

四、大、中型水库：库容在0.5亿立方米以上的水库周边平地1公里，山地第一重山脊以内的森林、林地。

我省库容在0.5亿—6亿立方米的水库有:大隆水库（三亚）、毛

拉洞水库（保亭）、万宁水库（万宁）、长茅水库（乐东）、石碌水库（昌江）、陀兴水库（东方）、南扶水库（定安）、五指山水库（五指山）、湖山水库（文昌）、福山水库（澄迈）、跃进水库（临高）、尧龙方库（临高）、沙河水库（儋州）、春江水库（儋州）、高坡岭水库（东方）、石门水库（乐东）、小南平水库（陵水）、珠碧江水库（白沙）。

五、水土流失特别严重地区的森林、林地。

六、城镇景观、休憩防护林。以土地利用规划为准，用于建设城镇景观、休憩、健身的城边林。

第五条土地类型划分

第六条生态公益林林种划分

我省除自然保护区、森林公园和满足其它防护林划分条件以外的热带天然林均以划为水源涵养林为宜。

第七条其它

一、树种或树种组划分

树种(组)分为：杉木、松树类、桉树类、木麻黄、相思类、其它乡土树种、橡胶树、天然阔叶树、椰子、槟榔。

二、森林起源划分

森林起源分天然、人工和飞播。我省无飞播。

三、公益林事权划分

公益林事权分国家和地方。

四、权属划分

权属分林地权属和林木权属，林地和林木又分所有权和使用权(经营权)。具体划分为如下：

权属确定：无林木的按林地所有权，有林木的按林木使用权确定。

四、生态公益林龄组划分

五、经营措施类型划分

根据生态公益林今后所需经营管理措施的不同，分为如下类型：㈠封山育林型：采取封山育林方式进行培育和管护森林；

㈡补植补播型：对于林分质量低下的疏残林，采取补植补播方

式，以加快森林恢复；

㈢抚育间伐型：对于林分密度过大或林下灌木、杂草过密，需要进抚育间伐或砍灌抚育，以促进林木生长；

㈣造林更新型：对于宜林地、低产林需要进行重新造林或改造，以更换树种和林分结构。

第三章区划界定

第八条资料准备

区划用图：已开展森林资源二类调查的市县，可直接使用二类调查用图。未开展森林资源二类调查的市县，由省森林资源监测中心提供卫星影像图，作为区划用图。

购买绘图聚脂薄膜：用于绘制电脑扫描图，聚脂薄膜的厚度要求0.05mm以上，以0.05mm或0.07mm为宜。

小班调查记录表：由省林业局统一确定格式，各单位自我复印。

现场界定书及管护经营合同书：由省林业局统一确定格式，统一复印或印刷。

第九条小班区划

一、区划原则

㈠市、县行政界除海口与琼山合并外，原则上仍以上次森林资