某纸业集团组织结构诊断报告

建议
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牡丹江恒丰纸业集团
集团公司在机构与职能方面存在的主要问题
管理咨询项目诊断报告
机
机构臃肿
构
与
职能薄弱
职
能
的
职责交叉
问
题 职能分散
2020/11/15
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机构臃肿：组织人事处、劳资处和离退休管理处，业务相近
并且横向联系较多，分为三个部门，违反了组织设计中的精
建议
2020/11/15
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恒丰纸业集团的发展规划是要在未来的十年内分步实现“做 精、做强、做大”的发展目标和宏伟蓝图
发展目标
发展方针
企业 规模
做大：十年规划实现“双四 十”，机制纸产量达到40万 吨，销售收入达到40亿元
做强：五年规划实现“双 二十”，机制纸产量达到 20万吨，销售收入达到 20亿元
•参股公司的管理尚未 形成制度
•尚未利用兼并与收购 等手段来达到公司的 战略目标
2020/11/15
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职能薄弱：人力资源部门从事过多事务性工作，其人力资源 规划、员工职业生涯设计等管理职能基本没有发挥
基本缺乏
投入不足或 效果不好
人力资源规划 职业生涯设计
•通过开发新业
务实现企业的可
集
持续发展
团
的
整
体
战
略
战略 方向
•确保实现业务 利润最大化
目 标
集团总部与股份公司应在保持各自独立经营的同时，在资产、人员、技术等 方面密切合作，互相支持以达到各自战略目标，并由此实现整个集团的战略 目标
2020/11/15
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招聘与培训 绩效考核
薪酬与激励设计
战略性工作投入不足
现在的主要工 作
人事档案 职称评定 工资管理 劳动合同管理
事务性工作占据了大部 分的时间和精力
2020/11/15
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职责交叉：员工认为在需要部门合作的事务中，部门之间的 责任界定不清楚，容易出现责任推诿或者扯皮现象
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职能薄弱：缺乏专门的资产管理与资本运作的机构与人员
直接控制资产 的管理
控股公司 的管理
参股公司的管理 资本运作
现状
•分散在多个部门；
•缺乏相应的机构协助 高管层对控股公司进 行应有的控制
•集团公司缺乏相应的 机构对参股公司进行 适当的管理
•尚未开展
问题 ▪缺乏明确的管理目标
•集团公司对控股公司 的管理科学性和制度 化不足
恒丰纸业集团有限公司 组织结构诊断报告
北京九略管理咨询有限公司
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项目进程
第1-4天
12月19日-12月22日
第5-9天
第10-12天
第13-24天
12月23日-12月27日 12月28日-12月30日 12月31日-01月11日
第25-34天
01月12日-01月16日 01月30日- 02月03日
第35天
02月04日
资料搜集 内部研讨 部分高管访谈
管理干部访谈 访谈资料整理
访谈总结 问卷设计 问卷发放录入
问卷数据分析 报告初稿成形
组织机构初步 方案
提交初步方案 调整初步方案 形成主体方案
组织结构调整 报告汇报
访谈阶段
高层访谈:15人次；中层访谈：96人次； 其他人员：10人次 共计：121人次
2020/11/15
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职能薄弱：财务管理职能发挥不充分
注： 表示财务部门现有职责 表示财务部尚未具备的职责
财务管理职能
财务管理各职能具备的职责
财务
宏观经 济预测
金融市场预 测
公司资金供 需预测
资金调度
…...
预算
资金筹 措计划
成本 计划
资金需要量 计划
2020/11/15
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经过对造纸行业特征和发展趋势的分析，可以发现恒丰纸业 集团正面临着更强的竞争挑战、更高的客户要求以及新的发 展机遇
行业特征及发展趋势
对企业提出的要求
资金及技术密集 规模效益显著，生产的集中度越 来越高 原料结构不断改善，林、浆、纸 一体化的趋势出现 行业竞争日趋激烈
利润 计划
费用计划
…...
集 团
经
投资
调查投 资环境
制定投 资报告
分析投资 收益
投资事 项处理
参与投资 意见
…...
营
会计
汇总报 表
记帐职能 对帐职能
考核经济效益
…...
运 作
税务
税法分 析掌握
交税纳税
税务效 益分析
税务事项处理
…...
2020/11/15
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偶尔 28%
有时 28%
只有22％的员工认为公司不存在“有人管事 没人负责”的现象。
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职能分散：监察处、审计处业务相近并且横向联系较多，分 为二个部门，违反了组织设计原则中的精干高效原则
2020/11/15
监察处
审计处
效 能 监 察
调查 处理 违法 违纪 案件
力空虚的现象。集团总部为实现其战略目标，必须加快塑造新核心能力的进程
。
2020/11/15
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为适应行业趋势以及自身发展战略的要求，集团总部应以内 部管理为基础，以战略规划为先导，以项目投融资为手段， 建立一条完整的核心能力链条
2020/11/15
制与管理
– 通过业务管理部门对下属 单位的日常经营运作进行 管理
– 战略规划与控制 – 投融资管理 – 资产管理 – 人力资源管理
– 公司业务组合的协调发展 – 投资的战略优化与协调 – 战略协同效应的培育
– 以战略规划进行管理和考 核，一般无具体业务管理 部门
– 财务控制 – 企业兼并、收购管理 – 法律
– 投资回报 – 通过优化投资业务组合结
构来追求公司价值最大化
– 以财务指标进行管理和考 核，无业务管理部门
适用性
2020/11/15
适用于股份公司
适用于集团公司 保密文件，版权所有
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导读
管理咨询项目诊断报告
总论
集团公司组 股份公司组 织结构诊断 织结构诊断
建议
2020/11/15
•战略研究和战略规划职能发挥不充分； •缺乏专门的战略研究机构和战略研究人 员；
•直接控制资产的高效运作； •参股控股公司的日常管理和控制； •按照公司战略要求进行资本运作；
•资产管理与资本运作职能发挥不充分；
•缺乏专门的资产管理与资本运作的机构 与人员；
•集团财务资源的整合； •集团财务资源的调配； •参与参股控股公司的管理和投资决策； •预算和日常财务管理；
集团公司 管理层
销售公司 财务部
参谋 职能 发挥 不充
分
财务部在投资、财务管理等方 面的职能匮乏，无法对战略计 划的制定提供有效支持。
•对经济环境和技术环境的分析不够
•行业信息搜集（包括竞争对手、政 策法规、客户需求、技术发展趋势 等）不全面
•对新兴行业和相关行业的信息搜集 基本没有
•缺乏从事企业战略研究的关键人员
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根据我们的访谈和问卷调查，发现集团公司现有组织结构和 运作模式不能完全满足集团发展战略和管理模式定位的要求
职能
要求与目标
现状
战略研究和 战略规划
资产管理与 资本运作
财务管理
•公司总体发展战略的研究和规划； •收集分析宏观经济政策法规； •追踪研究国内外优秀企 业的经营模式和管理服务 ； •重点研发和投资方向的把握；
集
团
愿
景
集团总部战略
建 立 联
战 略 规
项
资
资
目 投 融
本 运
产 管
盟
划
资
作
理
内
部
管
理
个人效能＝意愿×能力
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股份公司应保持并加强生产管理、产品研发、市场销售等方 面的核心能力
企
业
企
业
愿
景
战
略
人
市
生
研
质
力
场
产
发
量
资
销
管
管
管
源
售
理
理
理
内
部
管
理
个人效能＝意愿×能力
干高效原则
部门 组织人事处
劳资处
离退休管理处
职能
集团中层以上管 理人员的管理、
考核、培训
制定和实施集 团人力资源战
略规划
离退休人员的管 理与服务
人力资源管理
2020/11/15
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职能薄弱：缺乏专门的战略研究机构和战略研究人员，制定 发展规划和发展战略的参谋职能没有充分发挥
职能薄弱：财务监督和审计职能不足，难于保证财会信息的 一致性、客观性、完整性，实现可控、在控
财务审计 预算审计 投资审计 会计审计 税务审计 固定资产审计 项目审计 合同审计
销售公司
发展中心 仓储部
采购部 生产部
其它部门
目前恒丰集团审计工作需要加强
2020/11/15
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培育项目投资和项目运作能力
2020/11/15
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根据环境和条件的变化，集团总部和股份公司应确立与之相 适应的发展战略
集团总部
构筑以资产经营 为核心的战略
•资产 •人员 •技术
股份公司
构筑以产品经营 为核心的战略
•实现现有资产
的保值增值
战略 方向
产品品种多样化
特种纸、加工纸市场需大于供， 蕴含着发展机遇
•应具有很强的融资能力和技术开
发能力
•应努力扩大销售、提高产量 •对有关产业密切关注和研究，并
拓展与有关产业的合作和联盟
•在进行产品和技术开发的同时，
保持运营的高效率和低成本
•加大对研发的投入，并提高企业
的柔性和应变能力
•加强战略研究和战略规划工作，
战略的实现是以企业核心能力为保障的，而对于集团总部来 说，目前尚不具备这样的核心能力
集团总部 的战略目标
新建 核心 能集力团总部的核心能力 与 运营 能力
原有
核心 能力 与 运营 能力
集团总部的实施能力
目前，集团总部的以业务经营为核心的能力在近几年已经逐步转移给股份公司
，而新的以资产经营为核心的能力尚未建立起来，从而表现出集团总部核心能
问题：您认为各部门间的责任界定是否明确？
不明确 25%
非常不明确 3%
非常明确 19%
职责明确
推诿地带 职责明确
推诿地带 职责明确
推诿地带 职责明确
一般 53%
只有19％的员工认为各部门间的责任界定非常明确
问题：是否经常出现“有人管事没人负责”的现象？
没有 22%
经常 22%
数据来源：恒丰纸业集团员工调查表 2020/11/15
2020/11/15
wenku.baidu.com
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集团与股份应重新审视各自的管理模式定位
管理 模式
业务管理型
集权
战略管理型
财务管理型
分权
核心能力
管理目标
公司与下属 单位的关系
– 市场 / 销售管理 – 研发/技术管理 – 人力资源管理 – 流程控制
– 经营行为的统一与优化 – 公司整体协调成长 – 对行业成功因素的集中控
对 大 宇 公 司 收 费
临 时 基 建 收 费
铁 路 专 用 线 收 费
居 民 采 暖 用 电 收 费
集 团 平 房 房 租 收 费
房 屋 的 管 理
2020/11/15
收费办公室在收取暖气费和 电费的同时可以收取房租， 分设并不能给公司增加收益 却加大了管理和人力成本
•以预算和日常财务管理为主；
内部管理 •精干高效，减少管理层级。
•机构臃肿，人浮于事；
•承担了较多的与集团公司发展无关的职 能。
以下，我们将对集团公司组织结构的现状进行详细分析
2020/11/15
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导读
管理咨询项目诊断报告
2020/11/15
总论
集团公司组 股份公司组 织结构诊断 织结构诊断 机构与职能 层次与幅度 联系与沟通 制度与流程
▪坚持为烟草工业服务的宗旨，满 足烟草工业的新需求 ▪坚持以特种纸为发展方向 ▪坚持科技领先的发展思路 ▪扩大生产规模，追求规模经济 ▪扩大经营领域，增强抗风险能力
做精：卷烟辅料国内第一 ，综合市场占有率达到25 ％
2004年
2008年
2013年
数据来源：《恒丰纸业集团2004年－2013年发展战略及发展规划》
自 离有专 任资项 审金审 计审计
计
职能相近且常常联合办公 、互相配合，分为二个部 门增加协调成本，降低效 率
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职能分散：集团收费的职能分散在收费办公室和房地产管理 处，违背专业化分工的原则，增加协调成本，不利于管理水 平的提高
收费办公室
房地产管理处
撰写报告
高层访谈：20人次；中层访谈：5人次 电话访谈：12人次
汇报
2020/11/15
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重要说明
管理咨询项目诊断报告
本次汇报为中期汇报，所有观点均非最终结论
2020/11/15
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总论
集团公司组 股份公司组 织结构诊断 织结构诊断