信访工作督查督办工作办法

信访工作督查督办工作办法

为认真贯彻《信访条例》和中央关于“事要解决”的工作要求，进一步规范我区信访督查督办工作，健全和完善职责明确、协调统一、运转有序的工作机制，推动信访督查督办工作及时、准确、高效运作，根据《信访条例》和省、市有关信访规定，制定本办法。

一、督查督办工作原则

(一) 实事求是和依法办事的原则；

(二) 注重时效的原则；

(三) 对上负责与对下负责相一致的原则；

(四) 督促检查与指导帮助相结合的原则；

(五) 坚持原则与注重实效相结合的原则；

(六) 坚持领导授权的原则。

实事求是、依法办事、注重时效，就是对于事实清楚，符合法律、法规、规章和有关政策规定的信访事项，要认真负责地按规定期限解决；对上负责与对下负责相一致，就是立足“事要解决”，按照上级机关或领导的要求，在对大局予以充分考量的前提下，切实解决好群众的诉求；坚持原则与注重实效相结合，就是对有些疑难问题，要在法律、法规、规章和有关政策规定允许的范围内，本着“宜粗不宜细、宜宽不宜严”的原则进行处理，提高信访事项的处结效率。

二、督查督办工作范围

按照《信访条例》和省市有关规定，对下列情况要及时进行督查督办：

（一）未按规定程序办理信访事项的；无正当理由未按规定的办理期限办结信访事项的；未按规定反馈信访事项办理结果的；办理信访事项推诿、敷衍、拖延的；不执行信访处理意见的。

（二）贯彻落实信访法规、政策规定、制度等情况；

（三）上级机关和区领导同志批示交办的信访事项；

（四）重大集体上访事件和隐患；

（五）突发性群体性事件；

（六）3次以上重复来访来信和5人以上的联名信、同一天内有3人以上反映同一问题的来电来邮，或者3天内5人以上反映同一问题的来电来邮；

（七）其他需要予以立案处理的信访案件。

三、督查督办工作的职责

(一)检查反馈：对各单位信访法规政策的落实情况和责任单位办理信访案件的措施、进度、效果进行跟踪检查，必要时，向上级机关和领导报告。具体工作中可采用定期检查和不定期检查相结合、日常检查和重要时期重点检查相结合的办法，增强督查督办工作的覆盖面和时效性。

(二)督促落实：督促责任单位及时处结信访事项，对进展缓慢的及时催促，对久拖不决的限时处理，避免出现重复和越级信访事项。强调信访案件“首办责任制”，重视解决好初信初访案件。

(三)提出建议：指导责任单位依据政策、法规，合情合理处理信访案

件。对处理过程中遇到的问题，及时提出意见和建议；对违反条例规定并造成不良影响和后果的，提出行政处分的意见和建议。

(四)综合协调：对涉及多个区域、多个部门的信访事项，会同有关部门分清责任、理顺关系、加强协调调度，积极推进案件的处理。案情重大或情况紧急，报请区分管领导协调，提高信访案件办理质量。

四、督查督办工作程序

（一）拟办。立案处理的信访案件，由经办人提出拟办意见，明确责任单位和办理期限，报有关领导审批后交办。

（二）交办。立案交办后，经办人认真做好督查催办工作，重要的信访案件进行重点督查，必要时进行现场督查，做到件件有着落，事事有回音。

1、催办。经办人建立督查案卷，定期督查催办。督查催办可采取电话、发函、听取汇报等催办方式。一般情况下，对逾期3天仍未回复的案件进行催办。

2、查办。对信访案件处理情况不清，需派人调查核实的，一般情况下安排2人以上同往现场查办。

3、督查。对涉及多个部门或重大疑难信访案件，可联合有关单位组成督查小组进行督查。

4、反馈。经办人对督查情况及时记录；对领导交办的督查案件，在督查工作结束后3个工作日内，将督查情况书面报告有关领导。

5、追究。对多次催办仍不回复办理情况，又不说明理由的责任单位；或多次督查仍处理不力的责任单位，将采取责成说明情况、责成书面检查和通报等形式，实行信访工作责任追究。

（三）处结。信访案件的办结要求事实清楚，结论正确，符合法律法规和政策，手续完备，材料齐全，并落实处理意见。

1、重办。经督查符合结案要求的，作办结处理；不符合要求的，退回原责任单位重办。

2、回复。需复函上级机关、有关领导或信访人的，及时回复。

3、归档。信访案件办结后，经办人将督查资料连同结案材料一并整理归档。

五、督查督办工作方法

督查督办工作坚持经常性督查督办与专项督查督办相结合。根据轻重缓急，采取相应的督查督办措施。

（一）实行督查督办事项“包案制”。对重大、紧急信访案件实行领导包案督办制，由区分管领导包案督办，向承办责任单位、承办责任单位主要负责人下发督办通知单，要求相关责任人在规定时间内抓好落实。对区域内的重大、紧急信访案件由区信访局综合提出，报分管领导审核后，确定区级包案领导和具体的承办单位，并由包案领导协调督促案件的办理和稳控。

（二）实行联合督办。对难点或需要多个部门（单位）协调处理的信访事项，由区委办公室督查室、区政府督查室和区信访局进行联合督办，以增强督查督办工作力度，加快案件的处理。

（三）组成督查督办工作组。对重大、紧急和疑难信访事项成立专门督查督办工作组，明确告知责任单位督办事项，提出办结时间要求，并

适时进行督查。督查组要向有关领导报告，提出督查工作建议；对确需解决的问题，督促责任单位按照政策尽快解决；对信访反映不实的问题，督促责任部门向信访当事人做出解释；对信访事项重视不够、办理不力的，进行通报批评，问题严重的，建议给予有关责任人党纪政纪处分。

（四）协调调度会督办。信访工作协调调度会根据需要提请区委、区政府分管领导随时召开，信访事项涉及单位或部门的负责同志参加会议。主要内容为研究重大信访问题，落实领导包案责任，听取案件查处情况汇报，部署具体的处置措施。

（五）督查督办的方式。根据反映问题的情节和轻重缓急，督查一般采用发函督查、督办单督查、派人督查、约谈督查、电话督查等方式。