夏书章 行政管理学 行政信息

3.政府信息公开监督和保障制度
第八章 行政信息
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六、行政信息交换共享
（一）行政信息交换共享的含义 （二）实现行政信息交换共享的管理措施
第八章 行政信息
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第三节 行政信息开发利用
一、行政信息开发利用概述 二、行政信息开发利用战略 三、行政信息法制建设
第八章 行政信息
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一、行政信息开发利用概述
第八章 行政信息
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五、行政信息公开
2006年6月2日，《中国青年报》经济版头条刊 登了一篇题为《屡次采访申请被拒绝 上海一记者起 诉市规划局信息不公开》的报道，从而将这一原告旨 在让有关部门重视记者的“新闻采访权”和“信息公 开”的案件推向了全国。2007年1月17日国务院第 165次常务会议通过了《中华人民共和国政府信息公 开条例》，自2008年5月1日起实施。这标志着我国 政府信息公开走上了法制化和规范化的道路。
好环境。 • 重视信息人才开发和培养
第八章 行政信息
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第八章 行政信息
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新闻报道1
• 2004年X月X日北京晚报：“住别墅的低保 户”，在我国的很多地区，有一些人，住 着豪华的别墅，却每月领取低保金，而一 些生活确实困难的人却无法享受低保待遇。
• 政府的钱花在了不该花的地方，给社会稳 定带来了一系列问题。
第八章 行政信息
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一、单项选择题
1．下列信息资源管理的标准中，不在中国目前划分行列的 是( )。
A．国际标准 B．国家标准
C．行业标准 D．地方标准
2．行政信息资源管理主要目标不包括( )。
A．实现行政信息资源的科学管理
B．实现行政信息资源的有效利用
C．实现行政信息资源的合理开发
D．对社会及时发布大量有价值的行政信息，引导企业自 主走向市场
第八章 行政信息
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新闻报道2
• 2005年7月18日新闻：“潜逃三年的董事长 大毒贩”。一个人拥有若干张身份证，可以随 便更改姓名，然后名正言顺地工作、生活。
• 社会没有一个机制和手段，保证身份证的真伪。
第八章 行政信息
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新闻报道3
• 北京晚报：“人大代表竟然是服刑犯人”。 在干部任命中暴露出来的人员考察漏洞。如 何对干部的过去、现在进行监督、追踪？
• 各部门信息无法实时沟通，形成一个个信息 孤岛。
第八章 行政信息
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三、行政信息法制建设
（一）国外信息资源法制建设的基本概况 （二）我国行政信息法制化建设概况 （三）行政信息管理法制建设的内容
第八章完 第八章 行政信息
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复习与思考
1. 行政信息资源 2. 行政信息公开 3. 行政信息资源管理的目标
第八章 行政信息
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第一节 行政信息概述
一、行政信息的内涵
二、行政信息管理的产 生发展及其研究视角
三、行政信息管理标准化
第八章 行政信息
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1、信息资源
• “信息资源”最早由罗尔科（J.O.Rourke）在 “加拿大信息资源”一文中提出。
• 狭义的信息资源仅指信息内容，是指限于信息 本身的文献资源或数据资源，或者说各种媒介 和形式的信息集合，包括文字、声像、印刷品、 图形、图像、电子信息等。
D．信息管理专业人才
E．行政管理专业人才
3．行政信息资源采集的渠道包括( )。
A．行文渠道 B．媒体渠道 C．机构性渠道
D．制度性渠道
E．个人渠道
第八章 行政信息
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4．行政信息资源开发利用的框架包括( )。
A．机制框架 B．经济框架 C．建设工程wenku.baidu.com架
D．建设内容框架 E．建设工程验收评估框架
第八章 行政信息
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二、行政信息采集管理
（二）过程：
（1）政务信息采集的准备阶段 （2）政务信息采集的实施阶段 （3）政务信息采集的评估阶段
需求分析
确定采集途 径和策略
选择采 集工具
实施
评估
第八章 行政信息
信息 加工
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二、行政信息采集管理
（三）渠道与方法：
渠道：
方法：
•行文渠道 •媒体渠道 •机构性渠道 •制度性渠道 •公共部门交流渠道 •个人渠道
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具体包括三个方面：
• （1）管理覆盖行政信息开发利用等环节和全过程； • （2）行政信息内容是行政信息管理的核心对象； • （3）行政信息管理是集成性和综合性的管理；
第八章 行政信息
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基础性目标——实现行政信息科学管理 根本性目标——实现行政信息的有效利用 直接目标 ——实现行政信息的合理开发
3．下列选项中，不属于行政信息资源管理标准化方法的 选项是( )。
A．简化法 B．统一法 C．排列法 D。组合法
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4．认为信息资源管理是一种管理过程的学科理论是( )。 A．管理哲学说 B．系统方法说 C．管理过程说 D．管理活动说 5．下列选项中，不属于西方国家行政信息资源开发利用
5．行政信息采集的基本方法是( )。
A．调查法
B．实验法
C．检索法
D．与会法E．观察法
6．行政信息资源管理法制建设的内容框架包括( )。
A．行政信息资源管理法律制度
B．行政信息机构组织管理法律制度
C．行政信息安全法律制度
D．行政信息保密法制制度
E．国际信息合作与交流法律制度
第八章 行政信息
二是将这些信息载体，按照一定的特征和内容性质 组成系统有序的、可供自己或他人检索的集合体。
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四、行政信息分类分级
（一）行政信息分级
（1）社会公开类行政信息 （2）部门共享类行政信息 （3）依法专用类行政信息
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四、行政信息分类分级
（二）行政信息分类
（1）主题类行政信息 （2）行业类行政信息 （3）服务类行政信息 （4）资源形态类行政信息
战略的选项是( )。 A．加强政府宏观调控，有效利用资源 B．推行市场化的政策取向 C．重点建设数据库资源，促进网络信息资源的开发 D．完善行政信息政策法规 6．主要工作是汇集信息，将提取的行政信息进行汇合、
集中，这属于行政信息资源采集的( )。 A．准备阶段 B．综合整理阶段 C．实施阶段D．评估阶段
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练习题答案
一、单项选择题 1．A 2． D 3．C 4． C 二、多项选择题 1．ABCDE2．BD 3．ABCDE 5．ACDE 6．ABCDE
5．A 6．C 4．ABCD
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第八章 行政信息
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3.行政信息管理
• 行政信息管理（GIRM，government information resources management）是一种 集成性和综合性的管理活动，是政府部门为了实现 特定的目标，以现代信息技术为手段，对行政信息 进行采集、加工、存储、交换共享、开发利用和服 务，对信息活动各要素(信息、组织机构、人员、设 施、资金、技术等)进行规划、预算、组织、协调、 指导、培训和控制，以实现行政信息资源的合理配 置、有效满足政府部门自身和社会信息需求的活动 过程。
第八章 行政信息
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五、行政信息公开
• 含义：
• 行政信息公开是指政府部门以及法律法规授
权的具有管理公共事务职能的公共组织主动或根据 公众的申请公开行政信息，并方便社会公众获取的 各种活动与制度的总称。
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五、行政信息公开
主要制度：
1.政府信息的主动公开和依申请公开制度
2.政府信息公开发布制度
第八章 行政信息
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1.行政信息管理的产生与发展
（1）萌芽阶段：从20世纪40年代中期至70年代中期 （2）形成阶段：从20世纪70年代中期至80年代末期 （3）成熟发展阶段：从20世纪90年代开始至今
第八章 行政信息
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2.行政信息管理研究视角
内容视角
技术视角
经济视角 人文视角
第八章 行政信息
终极性目标——促进行政管理正常运转、 经济良性运行和社会和谐发展
第八章 行政信息
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（二）行政信息管理的产生与研究视角
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行政信息 管理的产 生与发展
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行政信 息管理 研究视角
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1.行政信息管理的产生与发展
• 信息管理是在信息革命发生并兴起的特 定背景下产生。正是在信息革命时代背景下， 政府部门和工商企业开始把注意力投向信息 资源的科学管理、合理开发和有效利用。
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二、行政信息采集管理
（一）含义：
行政信息采集，是指各政务部门在各 自的职责范围内根据政务信息用户的需求， 从有关信息源或载体内对各种形态的信息 选择、采出、提取并加以聚合和集中的过 程，即在“需求驱动”下，根据目的和要 求将蕴涵、分布在不同时空域的涉及政治、 经济、社会、文化领域的各种政务信息采 掘、加工处理和积聚起来的过程。
第八章 行政信息
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新闻报道4
• 2005年7月18日北京青年报：银行个人信 用评估系统。银行个人消费贷款的高不良 贷款率。一个人可以在工行贷款买房，在 建行贷款买车，在农行贷款炒房……但却 无法综合评定其还款能力。使银行的个人 消费贷款风险越来越大。
第八章 行政信息
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问题的症结在哪？
• 决策所依据的信息不完善、不及时、不准确。
• 广义的信息资源是以信息资源为核心，包括与 信息相关的人员、设备、技术、资金和信息资 源管理体制等各种要素的总称。
第八章 行政信息
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2、行政信息
• 行政信息作为信息资源的组成部分，是 政府部门及其授权的公共组织等在依法 履行职能过程中制作或获取的、以一定 形式记录与保存的信息，以及制作或获 取信息的技术、设备、网络、人才资源 和信息化管理体制。
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第二节 行政信息管理的内容
• 一、行政信息管理体制 • 二、行政信息采集管理 • 三、行政信息存储 • 四、行政信息分级分类 • 五、行政信息公开 • 六、行政信息交换共享
第八章 行政信息
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一、行政信息管理体制
（一）行政信息管理机构 （二）行政信息管理职能 （三）行政信息管理人员
第八章 行政信息
第八章 行政信息
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二、多项选择题
1．行政信息公开原则包括( )。
A．合法性原则 B．及时性原则 C．真实性原则
D．利益平衡原则和不收费原则 E．责任原则
2．信息资源管理具体业务工作等活动的行政信息资源管 理专业人员，主要包括( )。
A．人力资源管理专业人才 B．信息技术专业人才
C．财务管理专业人才
第八章 行政信息
第八章 行政信息
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教学要点
• 通过本讲学习，要求大家从理论与实 践相结合的角度上，掌握行政信息的内 涵；熟悉行政信息管理的内容；把握行 政信息在促进行政管理模式转换以及实 现政府部门再造等方面的具体应用，培 养行政信息管理的实际能力。
第八章 行政信息
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1 第一节 行政信息概述 2 第二节 行政信息管理的内容 3 第三节 行政信息开发利用
•观察法 •调查法 •阅读法 •检索法 •交换、索取法 •与会法
第八章 行政信息
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三、行政信息存储
行政信息存储是行政信息管理中继加工后的重要内 容或环节，指将加工后的行政信息按一定的规定记 录在相应的信息载体上，并按一定的特征和内容性 质将其组织成系统化的检索体系的过程。
两层含义：
一是将加工后的政务信息，按照一定规则，记录在 相应的信息载体上；
行政信息开发
行政信息利用
含义
行政信 息本体 开发和 应用开
发
含义
行政信 息开发 与利用 的关系
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二、行政信息开发利用战略
• 推行市场化政策取向 • 以先进的信息技术为依托，科学开发行政信息 • 重点建设数据库资源，促进网络信息资源的开发 • 完善行政信息政策法规，为行政信息开发创造良