对初级中学内部会计控制的思考

对初级中学内部会计控制的思考摘要：随着我国经济实力的不断增长，对基础教育的投入也在不断的增加。初级中学的财务管理是教学水平、管理水平提升的关键。本文通过对初中内部会计控制的意义、内容和

方法的分析，针对初级中学内部会计控制提出一些个人观点。

关键词：初级中学；会计；内部控制

一、初级中学内部会计控制的目标和作用

学校内部会计控制是建立学校内部控制框架和考核、评价的指导性参照物，是学校财务管理的一项重要内容。在初级中学中的内部会计控制作用主要有：1.能够帮助学校实现

教学、事业、科研等收入和预算目标的顺利实现；2.能够保护学校内部的各项资产的安全性和完整性，防止资产出现不必要的流失；3.能够保证业务经营信息以及会计资料的完整

性和真实性；4.能够建立有效的风险防范体系；5.能够保证学校内部所有财务活动都是合法的。

初级中学内部会计控制工作的重点是针对会计核算以及会计监管的环节来设置的，所以在建立内部会计控制体系时，要有明确的控制目标，在《内部会计控制规范——基本规

范（试行）》中对内部会计控制的基本目标作出了规定：一是规范单位会计行为，保证会计资料完整真实；二是堵塞漏洞，消除隐患，防止并及时的发现错误、纠正错误和舞弊行

为，保护单位财产的安全性和完整性；三是确保国家有关法律法规和单位内部规章制度的贯彻执行①。

对于各个初级中学来说，如果想要保证内部会计控制体系的执行效果良好，那么内部控制也要适应各种新的情况，达到与时俱进的要求，并且要将内部会计控制纳入到学校监

督管理的体系中。

二、初级中学内部会计控制的内容和方法

初级中学内部会计控制是一个动态的过程，而不仅仅是一堆文件、制度和手册，它出现在学校的行政管理、教学和后勤产业等全面业务活动中，是学校中全面业务活动的一个

重要组成部分。

（一）初级中学内部会计控制的内容

初级中学内部会计控制涵盖了单位内部涉及到的会计工作中的各项经济业务和相关的岗位，一般来说，初级中学内部会计控制的内容主要包括货币资金的控制、基建工程项目

的控制、采购和付款的控制、成本费用的控制、预算控制、担保控制、固定资产的控制等。

（二）初级中学内部会计控制的方法

在初级中学中，内部会计控制的方法主要有：1.不相容职务相分离控制，学校要按照不相容分离的原则，对会计和相关的工作岗位进行合理的设置，明确各个岗位部门的职责

和权限，形成能够相互制衡的机制。2.授权批准控制，学校要对涉及到会计和相关工作的授权批准范围进行明确，对涉及会计和相关工作的权限、工作程序、责任等进行划分，初

级学校内部的各个管理部门也要在授权的范围内来行使自己的职责。3.会计系统控制，学校要根据《会计法》和国家统一会计制度，来制定适合自身的会计制度，对会计的工作处

理程序进行明确，并要建立健全会计档案保管以及会计工作的交接办法。4.预算控制，学校要对预算编制和执行、分析、考核等各个环节的管理工作进行加强，对预算项目和标准

进行明确，使预算的编制和审定、下达以及执行等程序能够更加的规范，对于预算出现的差异，要及时的进行分析和控制，可以适当的通过采取一些改进措施来保证预算能够顺利

执行。在预算内的资金要实行责任人限额审批的制度，如果是超出限额的资金，那么要实行集体审批的方法，对没有进行预算的资金支出情况要进行严格的控制。5内部报告控制，

学校要建立健全内部报告制度，通过内部报告控制的方法来进行内部会计控制。6.电子信息技术控制，学校要利用电子信息技术手段，来建立起内部的控制系统，且要加强对内部

财务会计电子信息系统的开发和维护工作，保证在数据输入输出、文件储存保管和网络安全等方面的工作能够顺利的进行。

三、初级中学内部会计控制存在的问题及建议

首先，长久以来，初级中学受到传统教育管理思想和模式的影响，使大部分的初级中学无法适应新的情况和新的思想，例如有些学校的经费来源是财政的拨款，那么学校内部

就会出现一些“重钱轻物”的观念，对计划的重视程度过高，但是对执行和考核等工作进行忽视，因此要加强初级中学内部会计控制的意识。其次，学校内部管理的控制手段和方

法虽然都较为成熟，但是在整体的牵制方面却没有进行良好的衔接，导致初级中学内部财务管理的综合运行十分松散无力，因此，要健全初级中学内部会计控制制度。再次，大部

分学校在预算编制方面的工作都不够科学，对未来的经济业务的预测和分析并不全面，导致预算中的各项收支指标具有较大的主观随意性，因此，要对内部的预算工作进行重点整

改，使预算的各个功能都能够得到充分的发挥。另外，目前有不少学校对会计工作的重视力度不强，且会计核算工作不够规范，例如将预算外的收人记人往来账，来躲避上级的管

理等，因此要规范会计核算工作。除此之外，还要对初级中学内部的授权批准制度进行调整，加强对内部会计控制的监管力度，才能够使学校内部的会计控制发挥出自身的价值。

结束语：初级中学内部控制制度的建设和实施，属于系统工程的范畴，由许多环节组合而成，要将控制的触角深入到学校各项经济业务和岗位中，尽量做到不留控制死角。综

上所述，各个初级中学要根据自身经济活动的运行发展规律，制定出科学的、有效的、操作性强的内部控制制度，保证内部会计资料是真实、完整且合法的，从而提高学校整体的

财务管理水平。（作者单位：黑龙江省齐齐哈尔市甘南县第三中学）

注解：

①财会［2001］41号

参考文献：

［1］何海栋.学校内部控制及其构建［j］.中北大学学报(社会科学版),2005,21

［2］李云.浅谈中学学校内部会计控制中的问题与对策［j］.金融天地,2010,08

［3］崔晓燕.强化中学内部会计控制的思考［j］.财会审计,2009,10

［4］戈静.构建中学有效内部会计控制的思考［j］.财务与审计,2008,29

［5］瞿星红.浅议加强学校内部会计控制和内部管理［j］.扬州教育学院学报,2005,08