《政务信息资源目录编制指南》解读PPT课件
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《政务信息资源目录编制指南》解读 ——兼谈数据标准
《政务信息资源目录编制指南》编写组 2017.2
1/48
• 【背景】
• 政务信息资源的规范化开发利用和共享开放， 是我国政务信息化建设多年来的努力目标。
• 2002年，《国家信息化领导小组关于我国电子 政务建设指导意见》（17号）提出，编制电子 政务信息资源目录体系与交换体系；启动人口 基础 信息库、法人单位基础信息库、自然资源 和空间地理基础信息库、宏观经济数据库的建 设；促进政务信息资源的互联互通、资源共享。
7/48
• 二、政务信息资源分类——四级分类
类
项
目
类代 码
类名称
项代 码
项名称
目代 码
目名称
1 基础类
01 人口基础信息
02 法人基础信息 001 行政单位法人
前三级目录由 《指南》规划
002 事业单位法人 003 企业单位法人 004 社团单位法人
…
第四级目录和 数据清单由编
Fra Baidu bibliotek03
自然资源与空 间地理信息
• 根据本次研讨要求，就政务信息资源的共享开 放原则、政务资源的分类、元数据、目录、编 制程序、政务信息资源共享开放机制等要点， 以及多类型数据标准，作一交流。
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• 一、政务信息资源共享开放原则
——以共享为原则、不共享为例外。《国务院关于 印发政务信息资源共享管理暂行办法的通知》明确： 以共享为原则，不共享为例外。各政务部门形成的 政务信息资源原则上应予共享；凡列入不予共享类 的政务信息资源，必须有法律、行政法规或党中央、 国务院政策依据。
以公开为常态、不公开为例外。《关于全面推进政 务公开工作的意见》规定，坚持以公开为常态、不 公开为例外，推进行政决策公开、执行公开、管理 公开、服务公开和结果公开的“五公开”；打造法 治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。
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• 二、政务信息资源分类——内容分类
• 《政务信息资源共享管理暂行办法》、《政务 信息资源目录编制指南》对政务信息资源进行 了基础类、主题类、部门类的内容分类： 国家政务信息资源分类
国家基础信息资源
人口基础信息资源 法人基础信息资源 空间地理信息资源 社会信用信息资源 电子证照基础信息
…
主题政务信息资源 部门政务信息资源
共建工程主题 全民健康主题 全民住房主题 全民社保主题
…… 公共服务主题
服务事项 …
党中央 全国人大常委会
国务院 全国政协 最高人民法院 最高人民检察院 省（自治区、直辖市） 和计划单列市
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• 2007年，国务院信息化工作办公室组织编制了 政务信息资源目录体系和交换体系国家标准， 为开展政务信息资源规范化建设奠定重要基础。
国标名称
代码
《政务信息资源目录体系 第1部分：总体框架》
GB/T 21063.1-2007
《政务信息资源目录体系 第2部分：技术要求》
GB/T 21063.2-2007
《政务信息资源交换体系 第2部分：技术要求》
GB/T 21062.2-2007
《政务信息资源交换体系 第3部分：数据接口规范》
GB/T 21062.3-2007
《政务信息资源交换体系 第4部分：技术管理要求》
GB/T 21062.4-2007
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• 党的十八大以来，国家政务信息化进入了最好 的发展时期。随着网络强国、大数据、互联网+ 等战略部署的全面实施，提出了政务信息资源 共享开放目标和时间表：
…
信用信息部门 …
证照…部门8/48
• 二、政务信息资源分类——四级分类
类
项
类代 码
类名称
项代 码
项名称
2 主题类
01 全民健康
02 全民住房
03 全民社保
主题工程
…
目代 码
目 目名称
001 社会保险 002 社会救助 003 社会福利 …
细目
数据清单
细目 代码
细目名称
清单 代码
清单名称
主题工程牵头部门 …
《政务信息资源目录体系 第3部分：核心元数据》
GB/T 21063.3-2007
《政务信息资源目录体系 第4部分：政务信息资源分类》 GB/T 21063.4-2007
《政务信息资源目录体系 第6部分：技术管理要求》
GB/T 21063.6-2007
《政务信息资源交换体系 第1部分：总体框架》
GB/T 21062.1-2007
基本实现政府数据的部门共享和社会开放； 政务数据共享和开放工作总体迈上新台阶。
基本建成基础类、主题类、部
共 门类国家级政务信息资源体系；
享 初步形成国家政务信息共享平
开 台、国家数据开放平台、国家 放 政务服务平台。 目
构建基础类、主题类、部门类政务
标
信息资源，形成跨部门共享基础。
制定政务信息资源共享管理办法，制定政务信息资 源分类、元数据和目录体系的标准规范。
001
空间地理基础 信息
制部门依据
…
《指南》规则 规划编制
050
国土空间地理 应用信息
051
环保空间地理 应用信息
…
04 社会信用 001 金融信用
…
05 电子证照 001 工商证照
002 房管证照
…
细目
数据清单
细目 代码
细目名称
清单 代码
清单名称
公安部
中编办 工商总局 民政部
…
基础信息提供部门
国土资源部 环境保护部
时间表
2016年 2017年 2018年
2020年 4/48
• 2016年9月，国务院发布了《政务信息资源共 享 管 理 暂 行 办 法 》 （ 国 发 [2016]51 号 ） ； 2016年12月，国家发改委发布了《关于开展政 务信息资源目录编制试点工作的通知》及附件 《政务信息资源目录编制指南》（发改办高技 [2016]2768号），组织相关中央部门和部分省 市，开展政务信息资源目录编制的试点工作。
30
行政许可审批 事项
001
审批部门A
002 审批部门B
行政许可审批部门 …
公共服务 主题事项
…
31
政府内部审批 事项
001
审批部门A
002 审批部门B
…
32 便民服务事项 001 服务事项A
002 服务事项B
…
政府内部审批部门 …
便民服务部门 … 9/48
• 二、政务信息资源分类——四级分类
类
项
目
细目
数据清单
类代 码
类名称
项代 码
项名称
目代码
目名称
细目 代码
细目名称
清单 代码
清单名称
3 部门类
01 党中央 001 中央纪检监察部
002 中共中央办公厅
003 中共中央宣传部
…
02
全国人大 常委会
001
全国人大常委会 办公厅
…
03 国务院 001 国务院办公厅
审计部门 信息资源
《政务信息资源目录编制指南》编写组 2017.2
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• 【背景】
• 政务信息资源的规范化开发利用和共享开放， 是我国政务信息化建设多年来的努力目标。
• 2002年，《国家信息化领导小组关于我国电子 政务建设指导意见》（17号）提出，编制电子 政务信息资源目录体系与交换体系；启动人口 基础 信息库、法人单位基础信息库、自然资源 和空间地理基础信息库、宏观经济数据库的建 设；促进政务信息资源的互联互通、资源共享。
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• 二、政务信息资源分类——四级分类
类
项
目
类代 码
类名称
项代 码
项名称
目代 码
目名称
1 基础类
01 人口基础信息
02 法人基础信息 001 行政单位法人
前三级目录由 《指南》规划
002 事业单位法人 003 企业单位法人 004 社团单位法人
…
第四级目录和 数据清单由编
Fra Baidu bibliotek03
自然资源与空 间地理信息
• 根据本次研讨要求，就政务信息资源的共享开 放原则、政务资源的分类、元数据、目录、编 制程序、政务信息资源共享开放机制等要点， 以及多类型数据标准，作一交流。
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• 一、政务信息资源共享开放原则
——以共享为原则、不共享为例外。《国务院关于 印发政务信息资源共享管理暂行办法的通知》明确： 以共享为原则，不共享为例外。各政务部门形成的 政务信息资源原则上应予共享；凡列入不予共享类 的政务信息资源，必须有法律、行政法规或党中央、 国务院政策依据。
以公开为常态、不公开为例外。《关于全面推进政 务公开工作的意见》规定，坚持以公开为常态、不 公开为例外，推进行政决策公开、执行公开、管理 公开、服务公开和结果公开的“五公开”；打造法 治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。
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• 二、政务信息资源分类——内容分类
• 《政务信息资源共享管理暂行办法》、《政务 信息资源目录编制指南》对政务信息资源进行 了基础类、主题类、部门类的内容分类： 国家政务信息资源分类
国家基础信息资源
人口基础信息资源 法人基础信息资源 空间地理信息资源 社会信用信息资源 电子证照基础信息
…
主题政务信息资源 部门政务信息资源
共建工程主题 全民健康主题 全民住房主题 全民社保主题
…… 公共服务主题
服务事项 …
党中央 全国人大常委会
国务院 全国政协 最高人民法院 最高人民检察院 省（自治区、直辖市） 和计划单列市
2/48
• 2007年，国务院信息化工作办公室组织编制了 政务信息资源目录体系和交换体系国家标准， 为开展政务信息资源规范化建设奠定重要基础。
国标名称
代码
《政务信息资源目录体系 第1部分：总体框架》
GB/T 21063.1-2007
《政务信息资源目录体系 第2部分：技术要求》
GB/T 21063.2-2007
《政务信息资源交换体系 第2部分：技术要求》
GB/T 21062.2-2007
《政务信息资源交换体系 第3部分：数据接口规范》
GB/T 21062.3-2007
《政务信息资源交换体系 第4部分：技术管理要求》
GB/T 21062.4-2007
3/48
• 党的十八大以来，国家政务信息化进入了最好 的发展时期。随着网络强国、大数据、互联网+ 等战略部署的全面实施，提出了政务信息资源 共享开放目标和时间表：
…
信用信息部门 …
证照…部门8/48
• 二、政务信息资源分类——四级分类
类
项
类代 码
类名称
项代 码
项名称
2 主题类
01 全民健康
02 全民住房
03 全民社保
主题工程
…
目代 码
目 目名称
001 社会保险 002 社会救助 003 社会福利 …
细目
数据清单
细目 代码
细目名称
清单 代码
清单名称
主题工程牵头部门 …
《政务信息资源目录体系 第3部分：核心元数据》
GB/T 21063.3-2007
《政务信息资源目录体系 第4部分：政务信息资源分类》 GB/T 21063.4-2007
《政务信息资源目录体系 第6部分：技术管理要求》
GB/T 21063.6-2007
《政务信息资源交换体系 第1部分：总体框架》
GB/T 21062.1-2007
基本实现政府数据的部门共享和社会开放； 政务数据共享和开放工作总体迈上新台阶。
基本建成基础类、主题类、部
共 门类国家级政务信息资源体系；
享 初步形成国家政务信息共享平
开 台、国家数据开放平台、国家 放 政务服务平台。 目
构建基础类、主题类、部门类政务
标
信息资源，形成跨部门共享基础。
制定政务信息资源共享管理办法，制定政务信息资 源分类、元数据和目录体系的标准规范。
001
空间地理基础 信息
制部门依据
…
《指南》规则 规划编制
050
国土空间地理 应用信息
051
环保空间地理 应用信息
…
04 社会信用 001 金融信用
…
05 电子证照 001 工商证照
002 房管证照
…
细目
数据清单
细目 代码
细目名称
清单 代码
清单名称
公安部
中编办 工商总局 民政部
…
基础信息提供部门
国土资源部 环境保护部
时间表
2016年 2017年 2018年
2020年 4/48
• 2016年9月，国务院发布了《政务信息资源共 享 管 理 暂 行 办 法 》 （ 国 发 [2016]51 号 ） ； 2016年12月，国家发改委发布了《关于开展政 务信息资源目录编制试点工作的通知》及附件 《政务信息资源目录编制指南》（发改办高技 [2016]2768号），组织相关中央部门和部分省 市，开展政务信息资源目录编制的试点工作。
30
行政许可审批 事项
001
审批部门A
002 审批部门B
行政许可审批部门 …
公共服务 主题事项
…
31
政府内部审批 事项
001
审批部门A
002 审批部门B
…
32 便民服务事项 001 服务事项A
002 服务事项B
…
政府内部审批部门 …
便民服务部门 … 9/48
• 二、政务信息资源分类——四级分类
类
项
目
细目
数据清单
类代 码
类名称
项代 码
项名称
目代码
目名称
细目 代码
细目名称
清单 代码
清单名称
3 部门类
01 党中央 001 中央纪检监察部
002 中共中央办公厅
003 中共中央宣传部
…
02
全国人大 常委会
001
全国人大常委会 办公厅
…
03 国务院 001 国务院办公厅
审计部门 信息资源