浅谈现代警务改革中的公安情报信息工作

浅谈现代警务改革中的公安情报信息工作

摘要公安情报工作是公安机关各项工作的基础，加强公安情报信息工作是现代警务改革的重要内容，要规范情报信息的采集、分析研判和应用的流程和标准，处理好公安情报信息工作中的条与块、普遍性与专业性的关系，强化对公安情报信息工作的保障体系，充分发挥情报信息在公安实战中的效用。

关键词现代警务改革公安情报信息工作

公安情报信息工作是公安机关最基础的工作，是提高工作效能、加强社会治安控制的有力支撑，也是公安工作的生命线。公安部部长孟建柱同志指出，必须坚定不移地走科技强警之路，深入推进公安信息化建设，坚持以情报信息主导警务，着力提高公安机关的战斗力。从“情报信息主导警务战略”的高度来看，加强公安信息工作是现代警务改革的重要内容，情报信息推动现代警务实现了跨越式发展，使公安工作发生了深刻的变化。目前全国各地公安机关的情报信息工作都取得了一定的成效，但由于各种客观和主观方面的原因，情报信息工作中也着存在诸多的不足和薄弱环节，与当前社会治安形势、现代警务的发展不相适应。因此，要进一步加强情报信息工作，从体制上、从机制上、从手段上，挖掘情报信息在我们驾驭社会治安中的使用价值，并在更高层次上、更加深入地运用，充分发挥出情报信息工作在现代警务中的作用，提高公安机关对社会治安局势掌控能力。

1 公安情报信息工作在现代警务改革中的意义

情报信息是重要的战略资源，公安机关只有充分

采集并广泛应用情报信息，才能实现以情报信息主导

决策、引领实战、指导防范，才能把握公安工作主动权。

1 ．1 加强公安情报信息工作是公安机关切实担负

起三大政治和社会责任的客观要求公安工作中，各

项工作的开展都离不开情报信息。无论是稳定问题

还是治安问题、无论是打击犯罪还是治安防范，公安机

关要担负起巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、

保障人民安居乐业的三大社会政治和社会责任，没有

情报信息做先导是很难胜任的。面对目前各地公安机关警力有限、资源紧张的现状，只有通过加快警务信息

化的进程，完善情报信息工作体系，充分发挥情报信息

的精确指导作用，才能科学使用警力资源，整体提升警

务效能；才能从容应对挑战，做到思想上不麻痹、决策

上不犹豫、行动上不手软；才能破解警务改革发展中的

难题，不辱使命。

1 ．

2 加强公安情报信息工作是实践“警力跟着警

情走”的重要前提实现“警力跟着警情走”是建立新

型治安巡防机制的前提。“警力跟着警情走”主要靠

情报信息，其精髓是在及时、准确把握“警情”的基础

上，按照“警情”科学布警。由此可见，要实现“警力跟

着警情走”，首先要在及时预警、实时研判上取得突

破。因为没有准确的情报信息，就不可能找准突出问

题，做到主动进攻、有效防范；就不可能及时了解出现

的新动向、新问题，使工作缺乏预见性，就会听不见、看

不清，成为“灯下黑”，难以预防和遏制违法犯罪“洼

地”的滋生。所以，通过加强情报信息工作来引导和

控制警务工作方向是创新警务运行机制的前提。

1 ．3 加强公安情报信息工作是纵深推进情报信息

主导警务战略的必然选择实施情报主导警务战略是

第四次警务改革的前沿课题，需要边实践、边总结、边

规范、边提高。在现实工作中，一方面，公安情报信息

工作还存在和新形势、新任务发展不相适应的地方，亟

待改进和加强；另一方面，通过实施情报信息主导警务

战略来抢占警务工作制高点，也已成为各地公安机关

的普遍共识和主动要求。而警务综合平台在全国范围

内的普及应用，为情报信息提供了更为广阔的应用空

间和可靠的应用平台，深入实施情报信息主动警务战

略的思想基础和物质基础已经成熟。在现代警务改革进程中，各地公安机关要站在新的高度和新的起点上，

以整合和应用为主攻方向，加强情报信息工作，挖掘情

报信息的使用价值。

2 公安情报信息工作的现状

全国各地公安机关自实施情报信息主导警务战略

以来，按照“向情报信息要战斗力、要警力、要效益”的

目标要求，在不断提升收集、处理、运用情报信息综合

能力的同时，持续推动工作机制的创新和实战效能的

提升。各地公安情报信息精确制导作用在公安工作的

各个方面和各个环节显现出初步成效。

2 ．1 树立了信息主导警务的工作理念各地公安

机关十分注重信息化理念的灌输，积极营造人人关注、

人人重视、人人参与情报信息工作的氛围，信息主导警

务的理念也被广大民警接受。尤其是警务综合平台的

开发和应用，更是有力推进了这一理念的广泛确立。

民警收集、运用情报信息的自觉性和主动性明显提高。

2 ．2 构建了全警“采集、录入、共享”的信息网络

各地公安机关通过建章立制明确了每个民警收集情报

信息要求和标准，并从内部网络、联动网络和行业网络

等多个方面拓宽信息渠道，构建覆盖广、触角深、反应

快的情报信息网络，在维护稳定、打击犯罪和辅助决策

等方面发挥了重要作用。

2 ．

3 形成了一套较为规范的情报信息工作模式

伴随着近年来公安机关执法规范化的深入，公安情报

信息工作也逐步规范化、制度化。一是规范了工作运

行机制，将信息工作流程分解为采集输入、传递处理、

分析研判、预警通报、情况发布、成果运用等环节，并对

每个环节的内容进行分解，初步实现了“标准化”操

作。二是创立了科学评估机制，一方面按照“花钱买