《天津市公共建筑节能改造技术导则》解读
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Ｆ ｏｃ ｕｓ
津 市 公 共 建 筑 节 能 改 造 技 术 导 则 街
口 天津城市建设学院 殷洪 亮
容 、节 能 改造 程 序 。 编 制导 则是 公 共 建 筑 节 能 改 造 技 术 原 则 ，重点 对 其 共 性 问题 和 原 则 问题 加 以阐 公 共 建筑 节能 改造 工作 提供 指 南 。
节 能效 果 。
要 和对 节 能 改造 效 果 的评 估 ．是 建 立公 共 建筑 节能
运 行制 度 与节 能 改造项 目投 资 监管体 系的基 础 。 四是 兼 顾后 期 运 行管 理原 则 。 节能 改 造方 案应 同时给 出改 造后 的用 能设 备 的 系统 节能 运 行管 理 和
标 准 篇
天津 市 建 筑 节约 能 源 条例 ） ， 日起 实 施 ）７ Ｊ Ｅ１
天 津 市 第 十 五 届 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 第三 十 二次 会 议 通过 了 天 津市 建 筑节 约 能 源条
例 ，将 于７ １ 月 日起 实施 。
率测评标识制度 ，测评结果在明显位置进行标识 。 条例 重点 在规划 审查阶段 、设计 、施工 图
家 财政 部 和住 房 城 乡建 设部 关 于 进一 步推 进 公 共建 怍的要 求 ，天津 市 积极 组织 公 共 建筑 节 能 改造 工 作 ．
建筑 、商 业 建筑 、办公 建筑 能 耗 基线 调 查 和研 究 ，落
琉节能 改 造项 目 ．结合 天 津市 情 况 ．编 制 天津 市 公共
玫造技 术 导 则 ．探 索公 共 建筑 节 能 改造 模式 ．为 公建
二 、基 本 原 则
实施 公共 建筑 节 能改 造工 程 ，要 坚持 六 项原 则 ：
伎术 和管 理提 供 支撑 。
则概 述
进公共 建 筑 节能 改 造 提 高公 共 建筑 能 效水 平 ．降低
．
一
是坚 持 现 行 法 规 标准 原 则 。公 共 建 筑 节 能
设计 文件 审查 、施工 、工程 监理 、竣 工验收 、能 源
利用 效率 测评 等环节 分别规 定 了参 与建设工 程各 方 主体 在建 筑节 能方 面的责任 和义务 ，确保新 建建 筑 严格执行节能标准 。 对 既有 建筑节 能 ， 条例 规定应 当考虑 建筑 物 的能耗 现状 、安全 使用年 限等 因素 ，制 定节 能改 造 方案 ，并对其 必 要性 、可 行性 以及改造 效益进 行 科 学论证 。还 要求 建设行政 主管部 门加 强既有建 筑 节能改造工程的工程质量和施工安全的监督管理 。
的投 资静 态 回收 期应 在７５ 以内 ．普 通公 建 改造后 ．年 能耗 节 约 率 （ 改造 前 能 耗对 比值 ） 为２ 与 ０％以上 ，
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
符 合 有 关 法 律 、法 规 、产 业 政策 的要 求 ．具 体 技
合 国家和 地方 标准 。 二 是合 理 确 定 基 数 参 数 原则 。节 能 改 造 方 案 应
为加 快 资源 节 约 型 、环境 友 好 型社 会 的 建设 创 造条 家和 天 津市 有 关技 术 政 策 ．总 结近 几 年公 共 建 筑能
用 目录的技术 、工艺 、材料和设 备。建立健全 民用 建筑使 用能耗统计 制度 ，建立 民用建筑能源利用效
三 是 采 取分 项 计量 优 先原 则 。 节能 改 造方 案应 优 先 完善 用 能分 项 计 量 ， 以保 证 加 强 用能 管理 的需
三 、主 要 内 容
围护结 构 。 围护 结 构 的节 能 改造 宜采 用 节能 效果 明显且 成本 相 对较 低 的 改造 措 施 ．优 先选 用 对 环境 影 响小 、工期 短 工 艺便 捷 的 改造技 术 尽 量 减 少或 避 免湿 作 业施 工 。 宜 同时进 行 空 调及 供 暖系 统 的节 能改 造 。 围护结 构 的 改 造会 有效 降 低冷 热 负 荷 ，如 果不 对 空调 及 供暖 系统 进 行相 应 的节 能 改造 会 造 成过 热 或过 冷 现 象 ，使 改造 效 果降 低 。 改造前 对 围护 结 构保 温 隔热 性能 及 构 造节 点 等进 行 分 析评 价 ，有利 于提 高 围护 结 构节 能 改造 的 经济 性 。 由于 既 有 外 门窗 的传 热 系 数较 大 ，因此 更换 保 温 隔热 性能 好 的外 门 窗会 得到 较 高 的
该 建筑 能 耗 设计 和竣 工 验 收 技术 参数 、实 际耗 能
据 基础 上 ，并进 行详 尽 的 技 术 可 行 性分 析 及 论 证 ． 计 的核 心 内容 ，再经 过 节 能 诊 断 形成 节能 改造 方葬 可 行性分 析后 实施 。
量 、能 源 审计 ．节 能诊 断 、节 能 改造 的经验 ．为 开展 节能 改造 提供 技 术 支撑 ，编制 了 公 共建 筑 节能 改 造技 主要 内容 包括 ：总 则 ，术语 ．一 般规 定 ，节能 改 造 内
行 为节 能 策 略 ．改 造单 位 据此 制 定 节能 运 行管 理办
法 ，通 过 宣 传教 育 和严 格 执行 管 理 办 法达 到节 能 目
标 ，保 证节 能 改造 收到 实效 。
五是 平 衡投 资 和 节能 率原 则 。 节能 改 造方 案 中 提 出 的各 专 业 改造 方 案应 协调 实 施 ．在 方 案优 化 的 基础 上 ．在 实施 中保 证顺 序 、 时间 、 功能 等方 面 的 协调 ， 以确保 项 目总投 资 的合 理 性 。节 能 改造 项 目
（ （ 条例 》共九章五十九 条 ，分别对新建建筑节 能 、绿 色建筑 、既有建筑节能 、建筑用能 系统运 行 节能 、监督管理及法律责任 等方面作 出详细规定。 （ （ 条例 》明确规定适 合该市发展特点 的建 筑节
能技术 、工艺 、设备 和材料 的推广 、限制 、禁止 使
用 目录 制 度 ，并 规 定 建 设 工 程 不 得 使 用 列 入 禁 止 使
津 市 公 共 建 筑 节 能 改 造 技 术 导 则 街
口 天津城市建设学院 殷洪 亮
容 、节 能 改造 程 序 。 编 制导 则是 公 共 建 筑 节 能 改 造 技 术 原 则 ，重点 对 其 共 性 问题 和 原 则 问题 加 以阐 公 共 建筑 节能 改造 工作 提供 指 南 。
节 能效 果 。
要 和对 节 能 改造 效 果 的评 估 ．是 建 立公 共 建筑 节能
运 行制 度 与节 能 改造项 目投 资 监管体 系的基 础 。 四是 兼 顾后 期 运 行管 理原 则 。 节能 改 造方 案应 同时给 出改 造后 的用 能设 备 的 系统 节能 运 行管 理 和
标 准 篇
天津 市 建 筑 节约 能 源 条例 ） ， 日起 实 施 ）７ Ｊ Ｅ１
天 津 市 第 十 五 届 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 第三 十 二次 会 议 通过 了 天 津市 建 筑节 约 能 源条
例 ，将 于７ １ 月 日起 实施 。
率测评标识制度 ，测评结果在明显位置进行标识 。 条例 重点 在规划 审查阶段 、设计 、施工 图
家 财政 部 和住 房 城 乡建 设部 关 于 进一 步推 进 公 共建 怍的要 求 ，天津 市 积极 组织 公 共 建筑 节 能 改造 工 作 ．
建筑 、商 业 建筑 、办公 建筑 能 耗 基线 调 查 和研 究 ，落
琉节能 改 造项 目 ．结合 天 津市 情 况 ．编 制 天津 市 公共
玫造技 术 导 则 ．探 索公 共 建筑 节 能 改造 模式 ．为 公建
二 、基 本 原 则
实施 公共 建筑 节 能改 造工 程 ，要 坚持 六 项原 则 ：
伎术 和管 理提 供 支撑 。
则概 述
进公共 建 筑 节能 改 造 提 高公 共 建筑 能 效水 平 ．降低
．
一
是坚 持 现 行 法 规 标准 原 则 。公 共 建 筑 节 能
设计 文件 审查 、施工 、工程 监理 、竣 工验收 、能 源
利用 效率 测评 等环节 分别规 定 了参 与建设工 程各 方 主体 在建 筑节 能方 面的责任 和义务 ，确保新 建建 筑 严格执行节能标准 。 对 既有 建筑节 能 ， 条例 规定应 当考虑 建筑 物 的能耗 现状 、安全 使用年 限等 因素 ，制 定节 能改 造 方案 ，并对其 必 要性 、可 行性 以及改造 效益进 行 科 学论证 。还 要求 建设行政 主管部 门加 强既有建 筑 节能改造工程的工程质量和施工安全的监督管理 。
的投 资静 态 回收 期应 在７５ 以内 ．普 通公 建 改造后 ．年 能耗 节 约 率 （ 改造 前 能 耗对 比值 ） 为２ 与 ０％以上 ，
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
符 合 有 关 法 律 、法 规 、产 业 政策 的要 求 ．具 体 技
合 国家和 地方 标准 。 二 是合 理 确 定 基 数 参 数 原则 。节 能 改 造 方 案 应
为加 快 资源 节 约 型 、环境 友 好 型社 会 的 建设 创 造条 家和 天 津市 有 关技 术 政 策 ．总 结近 几 年公 共 建 筑能
用 目录的技术 、工艺 、材料和设 备。建立健全 民用 建筑使 用能耗统计 制度 ，建立 民用建筑能源利用效
三 是 采 取分 项 计量 优 先原 则 。 节能 改 造方 案应 优 先 完善 用 能分 项 计 量 ， 以保 证 加 强 用能 管理 的需
三 、主 要 内 容
围护结 构 。 围护 结 构 的节 能 改造 宜采 用 节能 效果 明显且 成本 相 对较 低 的 改造 措 施 ．优 先选 用 对 环境 影 响小 、工期 短 工 艺便 捷 的 改造技 术 尽 量 减 少或 避 免湿 作 业施 工 。 宜 同时进 行 空 调及 供 暖系 统 的节 能改 造 。 围护结 构 的 改 造会 有效 降 低冷 热 负 荷 ，如 果不 对 空调 及 供暖 系统 进 行相 应 的节 能 改造 会 造 成过 热 或过 冷 现 象 ，使 改造 效 果降 低 。 改造前 对 围护 结 构保 温 隔热 性能 及 构 造节 点 等进 行 分 析评 价 ，有利 于提 高 围护 结 构节 能 改造 的 经济 性 。 由于 既 有 外 门窗 的传 热 系 数较 大 ，因此 更换 保 温 隔热 性能 好 的外 门 窗会 得到 较 高 的
该 建筑 能 耗 设计 和竣 工 验 收 技术 参数 、实 际耗 能
据 基础 上 ，并进 行详 尽 的 技 术 可 行 性分 析 及 论 证 ． 计 的核 心 内容 ，再经 过 节 能 诊 断 形成 节能 改造 方葬 可 行性分 析后 实施 。
量 、能 源 审计 ．节 能诊 断 、节 能 改造 的经验 ．为 开展 节能 改造 提供 技 术 支撑 ，编制 了 公 共建 筑 节能 改 造技 主要 内容 包括 ：总 则 ，术语 ．一 般规 定 ，节能 改 造 内
行 为节 能 策 略 ．改 造单 位 据此 制 定 节能 运 行管 理办
法 ，通 过 宣 传教 育 和严 格 执行 管 理 办 法达 到节 能 目
标 ，保 证节 能 改造 收到 实效 。
五是 平 衡投 资 和 节能 率原 则 。 节能 改 造方 案 中 提 出 的各 专 业 改造 方 案应 协调 实 施 ．在 方 案优 化 的 基础 上 ．在 实施 中保 证顺 序 、 时间 、 功能 等方 面 的 协调 ， 以确保 项 目总投 资 的合 理 性 。节 能 改造 项 目
（ （ 条例 》共九章五十九 条 ，分别对新建建筑节 能 、绿 色建筑 、既有建筑节能 、建筑用能 系统运 行 节能 、监督管理及法律责任 等方面作 出详细规定。 （ （ 条例 》明确规定适 合该市发展特点 的建 筑节
能技术 、工艺 、设备 和材料 的推广 、限制 、禁止 使
用 目录 制 度 ，并 规 定 建 设 工 程 不 得 使 用 列 入 禁 止 使