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监理工程师案例分析（重点推荐）

案例一

某工程，建设单位委托招标代理机构进行招标。招标过程中发生如下事件：

事件1：开标由公证机构组织并主持，评委由6 人组成，招标单位3 名，其余3 名在该市的专家库中随机抽取。

事件2：评标结束，由评标委员会写出评标报告。按投标单位的得分高低，向招标单位推荐了E、F、G、H 四家中标候选人；评标委员会（已得到授权）直接确定排名第一名为中标单位。

事件3：评标时，发现A 投标单位的投标文件只加盖了公章，但没有投标单位法定代表人的签字，只有法定代表人授权书中被授权人的签字；B 投标单位因施工工艺落后投标报价明显高于其他投标单位；C 投标单位的投标报价大写金额与小写金额不一致，投标单位表示愿意接受修正；联合体投标单位向招标人提供了投标文件而没有共同投标协议。

事件4：施工招标过程中，建设单位提出的部分建议如下：

(1)拥有国有股份

(2)省外投标人必须在工程所在地承担过类似工程；

(3)投标入应在提交资格预审文件截止日前提交投标保证金；

(4)中标人可以将某些关键性工程分包给符合条件的分包人完成。

事件5：建设单位要求招标代理机构在招标文件中明确：①投标人应提交投标保证金，投标保证金为项目估算价的10%；②中标人的投标保证金不予退还；③中标人还需提交履约保函，保证金额为合同总额的20%；④招标文件从2020 年5 月1 号开始出售，于同年5 月3 号停售；⑤在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的招标人必须拒收；⑥不接受投标人组成联合体投标；

⑦经过评审，评标委员（建设单位授权）会直接确定了A 为中标单位；⑧发出中标通知书后的第45 天签订了合同；

问题：

1.事件1 中存在哪些不妥之处，说明正确做法。

2.事件2 中评标委员会的做法是否正确，分别说明理由。

3.分别指出事件3 中A、B、C 投标单位以及联合体的投标文件是否有效？说明理由。

4.逐条指出事件4 中监理单位是否应采纳建设单位提出的建议并说明理由。

5.分别指出事件5 中描述的是否妥当，不妥之处说明理由。

案例一答案：

1.答：不妥之处：开标会议由公证机构组织并主持不妥。

正确做法：根据《中华人民共和国招标投标法》的规定，开标会议应该由招标人主持，邀请所有投标人参加。不妥之处：评标委员会的成员组成不合理。

正确做法：根据《中华人民共和国招标投标法》的规定，依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5 人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。

2.答：评标委员会向招标单位推荐了E、F、G、H 四家中标候选人的做法不正确。

理由：根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》；评标委员会推荐的中标候选人应当限定在一至三人，并标明排列顺序。评标委员会（已得到授权）直接确定排名第一名为中标单位的做法正确；

理由：招标人可以授权评标委员会直接确定中标人。

3.答：A 单位的投标文件有效。

理由：根据相关规定，没有单位盖章和单位负责人未签字的才否决其投标。

B 单位的投标文件有效。

理由：招标文件中对高报价没有限制，不能判断是否高于限价竞标

C 单位的投标文件有效。

理由：投标报价大写与小写不符属于细微偏差，细微偏差修正后仍属于有效投标书

联合体投标的投标文件无效

理由：联合体投标的应当将投标文件和共同投标协议一并提交给招标人，没有提交共同投标协议的应当否决其投标。

4.答：（1）不能采纳。

理由：依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式。

(2)不能采纳。

理由：招标人不得以本地区工程业绩限制或排斥潜在投标人。

(3)不能采纳。

理由：投标人应在提交投标文件截止日前提交投标保证金。

(4)不能采纳。

理由：项目的部分关键性工作，不可以进行分包，属于违法分包。

5.答：①投标人应提交投标保证金，投标保证金为项目估算价的10%；不妥理由：投标保证金为项目估算价的2%。

②中标人的投标保证金不予退还；不妥。

理由：签订合同后，中标人的投标保证金应退还。③中标人还需提交履约保函，保证金额为合同总额的20%；不妥。

理由：履约保证金不得超过中标合同金额的10%。

④招标文件从2020 年5 月1 号开始出售，于同年5 月3 号停售；不妥。理由：资格预审文件或者招标文件的发售期不得少于5 日

⑤在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的招标人必须拒收；妥当。

⑥不接受投标人组成联合体投标；妥当。

⑦经过评审，评标委员（建设单位授权）会直接确定了A 为中标单位；妥当。

⑧发出中标通知书后的第45 天签订了合同；不妥。

理由：招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30 日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同

案例二

某施工，实施过程中发生如下事件：

事件1：监理合同签订后，监理单位按照下列步骤组建项目监理机构：①确定项目监理机构目标；②进行项目监理机构组织结构；③制定监理工作流程和信息流程；④确定监理工作内容；经建设单位同意，甲施工单位将工程划分为A1、A2 标段，并将A2 标段分包给乙施工单位。根据监理工作需要，监理单位设立了投资控制组、进度控制组、质量控制组、安全管理组、合同管理组和信息管理

组六个职能管理部门，同时设立了A1 和A2 两个标段的项目监理组，并按专业分别设置三个专业监理小组，组成职能制项目监理组织机构。

事件2：工程开工前，建设单位认为：①总监理工程师不具有注册监理工程师资格，仅具有中级工程师职称和6 年工程实践经验并培训合格，要求监理单位更换新的人员；②总监理工程师代表虽然有注册造价工程师但是没有注册监理工程师资格，要求监理单位更换新的人员；监理单位不同意上述要求。

事件3：总监理工程师A 经过建设单位的口头同意，担任了3 项监理合同的总监；由于监理单位人员紧张的原因，便私自将其中一名总监抽调去别的监理项目；在调换专业监理工程师时，书面通知了建设单位，建设单位也书面同意。事件4：监理合同签订后，总监理工程师安排了如下工作：委托总监理工程师代表负责：①组织编制监理规划；②确定项目监理机构人员及其岗位职责；③组织工程竣工预验收；专业监理工程师负责：①签发工程款支付证书；②负责编制监理实施细则。

问题：

1.指出事件1 中项目监理机构组建步骤是否妥当，如有不妥写出正确的步骤和绘制监理单位设置的项目监理机构的组织机构图，说明其优缺点。

2.事件2 中，分别指出建设单位的做法是否正确，说明理由。

3.分别指出事件3 中描述的是否妥当，不妥之处说明理由