乡镇基层机构改革调研报告

乡镇基层机构改革调研报告

篇一

乡镇人大代表小组是乡镇人大密切联系人民群众，广泛了解和反映社情民意，加强对政府及其工作部门工作监督和法律监督，维护人民群众根本利益和社会稳定最基本的组织依托，是乡镇人大工作的重要组织部分。经常性的组织开展代表小组活动是代表闭会期间履行职责，发挥作用的平台。近年来，麻坪镇人大充分利用镇人大规范化建设成果，积极发挥各代表组组长牵头作用和代表工作室阵地作用，扎实开展代表小组活动，主席团工作运行规范，村民自治稳步推进，基层民主法治建设不断进步。

建好代表工作室，服务代表活动。XX年镇十八届人民代表大会选举产生后，我们以县人大常委会开展的镇人大规范化建设年活动为契机，依照《陕西省乡镇人大工作条例》及相关规定，早谋划、早动手，按照“地域相近，方便召集的原则，将48名镇人大代表和6名县人大代表划分为7个代表小组，每组设组长、副组长各1 名，负责组织代表开展活动。同时按照实用、超前、有一定特色、能够满足工作需要的原则，按照有固定场所、有统一标识、有配套设施的标准建起了代表工作室和代表学习室。现在的代表工作室均做到了十有、五簿、七制。做到了代表履职有规范，开展活动有阵地。

完善规章制度，活动有序开展。代表小组产生后，我们依照有关法律法规和

上级人大有关精神，结合本镇实际，指导各代表组讨论研究制定本组活动制度，并在实践中逐步得到完善。一是集中学习制度。规定每次活动的第一项内容主要是学习。集中学习与开展本次活动相适应的法律法规、上级人大的有关文件精神和领导讲话，学习党的理论政策。学习中做到有签到、有记录。二是联系选民制度。结合工作性质，每位代表联系三到五户选民。每月走访选民不少于五次，并填写好《民情日记》。认真做好人民群众来信来访工作，对他们提出的合理意见和要求，要随时向政府和有关部门反映，并积极协助、督促办理。三是视察调研制度。代表除参加小组组织的集中视察活动外，每年县、镇人代会召开前，都要自觉围绕选区群众普遍关注的问题在本选区进行一次视察，及时收集选区群众的意见和要求，经小组讨论汇总形成向人代会提交的议案或建议。四是代表述职制度。根据镇人大的安排，每年每位代表要向选民述职一次，向选民报告履行代表职务情况，接受选区群众的评议监督。五是代表履职登记和执行职务考核制度。每位代表要依法履行职责和义务，自觉登记大会期间和闭会期间履职情况，每年12月底由各代表组提出意见，报镇人大办汇总。由镇人大根据代表执行职务情况，评选履职标兵。上述制度的建立和实施，使小组工作在各个方面有了明确的责任和要求，保证了代表作用的发挥。实践证明，制度建设是发挥代表作用的重要保障。我镇代表小组活动之所以能够取得实效，靠的就是小组代表自觉维护制度、坚持制度。

做实代表工作，助推社会发展。在闭会期间开展代表的活动是代表在大会期间工作的延伸，是代表发挥参政议政作用的平台。为此，我们紧贴党委工作中心，紧贴政府工作重点，紧贴群众关心热点，选准活动主题，积极指导组织代表开展

了丰富多彩的活动，很好地促进了代表履行职务、行使职权、发挥作用。拓展代表知情权，奠定代表履职基础。为了保障人大代表的知情权，更好的了解政府工作，围绕中心，服务大局，发挥代表作用。我镇人大坚持每季度向各代表组通报人大工作，积极协调镇政府每月以文件形式向代表寄送《关于通报重点工作的函》，号召全体发挥自身特长，协助政府抓好重点工作落实，既保障了他们的知情权，又使他们对政府工作开展情况进行了监督。注重活动方式，提高活动效果。本着力在重点、活在形式、功在实效的原则，在视察议题的选择中把人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为视察的重点内容，在时间安排上与党委政府的中心工作同步合拍，在视察组人员构成上，坚持多级代表共同参与，提高视察效果。近年，先后组织开展了集镇建设、山林经济、防汛防滑、汉江水源地水质安全等多项视察活动。每次主席团会议召开前2个月，我们都以正式文件将主席团会议审议议题通报给代表组，要求各代表组及时组织代表围绕审议议题开展活动，并将活动中了解的相关信息反馈镇人大办，由镇人大办整理后，作为材料附件发给主席团成员，为人大主席团成员审议事项提供翔实资料。镇人大主席团会议形成的审议意见中很多可操作性建议都来源于一线代表。注重务实为民，提升活动的针对性。镇人大不断丰富以科技、生态环保、法律、文明健康知识为主要内容的“四进家”等活动载体内涵，要求各代表组要紧紧围绕“落实党委决策、协助政府推进工作，共建美好麻坪”活动主题，拟定计划，体现特色，结合阶段性工作重点开展代表活动。第一代表组以监督国家惠民政策落实为抓手，积极协调各方利益化解化解纠纷促进乡村文明。在确定XX年农村低保对象时，督促村委会制定了《麻坪镇铁山村困难户最低生活保障工作实施办法》，经村民代表大会审议通过后，依据此办法，平稳地调整了XX年低保享受对象，收到了良好的社会效果。

第二代表组以指导蚕农试行桑园套种为载体，着力发展山林经济。钱河梁村在XX 年试种地膜土豆取得较好经济效益的基础上，XX年又探索种植酿酒原料甜杆取得成功，为农民增收，促进蚕桑产业持续发展走出了一条新路子。第三代表组以烟草科技示范园为引领带动群众发展主导产业。XX年在烟草普遍减产的情况下，南家庄、海棠寺两村的烟农仍获得了很好的收益。第四代表组以公益家政服务中心为平台，关爱护弱势群体，组织志愿者为社区留守老人、残疾人提供法律援助、日常生活照顾等服务。第五代表组以农民自乐班为纽带丰富群众精神生活，通过道清、花豉等群众喜闻乐见的形式宣传党和国家政策，弘扬社会正能量。

实践证明，开展好代表小组活动应当做到以下六个方面

1、坚持制度自信，增强履职使命。全国人大常委会委员长张德江同志在浙江调研时指出，要深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，从巩固党的执政基础、推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，充分认识乡镇人大作为基层地方国家权力机关的地位和作用。从事乡镇人大工作的同志要坚定人民代表大会制度自信，增强使命感责任感，以饱满的热情投入人大工作，以优异的工作成效赢得人民的信任。人大代表是人民选出来的，要因地制宜，采取灵活多样的方式，听取和反映人民群众的意愿和呼声，让乡镇人大代表更好地发挥直接联系人民群众的独特优势。这为我们有效开展乡镇人大工作，完善代表小组工作机制指明了方向。

2、强化培训教育，厚积履职能量。采取各种方式，加强对代表法律知识和