上海图书馆“十三五”发展战略规划解读上海图书馆“十三五”发展战略规划解读

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“十三五”规划建议解读之发展目标、指导思想及战略重点

“十三五”规划建议解读之发展目标、指导思想及战略重点王小广国家行政学院决策咨询部副主任、研究员各位学员好！现在由我来给大家讲讲“十三五”的规划的基本思路以及总体情况，题目为“新理念、新战略”，战略即思路，副标题是“十三五规划的总体思路解读”。

这一部分分三个方面内容：第一，“十三五”的发展目标和指导思想、原则，对于所追求的目标的定位和内涵是很重要的；第二，“十三五”的新理念是一个最大的创新点，将理念作为一体主线，发展理念创新，最大的创新点和几个新亮点；第三，五大发展战略与重点。

前面讲的是发展目标、指导思想，第二点是新理念，第三点是五大发展战略的主要作用及重点。

一、“十三五”的发展目标和指导思想（一）“十三五”的发展总目标第一，发展目标与指导思想。

“十三五”规划的目标是在“十一五”、“十二五”的基础上，是前期对2020年一百年的全面建设小康的目标基础上制定的，所以它与过去的增长率的变化、全面建成小康社会的这么一个发展要求，十八大时又提出了“更好更快”，现在是“更好”，强调质量效益，在平衡性、协调性和可持续增强情况下的翻两番，这是十八大的说法。

现在在“十三五”规划的节点上，我们对于2020年有一个什么样的目标期望，十年间，同样还是翻一番，在平衡性、包容性和可持续性明显提高基础上的翻番。

平衡性、可持续性没有变，包容性变了，叫“包容性”不叫“协调性”，有一个发展是协调发展，经细细的研究以后，“包容性”比“协调性”广，包容性=协调性+共享性，这是包容发展。

所以，这个目标时至今日，因为处在新常态，速度没有提高，维持在减速，只能维持在中高速，那我们的质量目标和内涵要求更高，所以以“包容性”来替代“协调性”，这是一个变化。

总体的目标是新一届政府这三年来提出来的双中高目标，这是今年政府工作报告里，将它作为一个既有速度又有质量效益的双中高目标，中高速+中高端，这都写在建议里边了。

当然，具体的GDP，在五中全会召开之前，我就接受很多采访，到底是6%、6.5%、7%、6%—7%，这都不重要，十年翻一番，未来几年是6.5%左右。

从“十三五”看图书馆的发展趋势与战略转型

从“十三五”看图书馆的发展趋势与战略转型作者：刘格来源：《中文信息》2017年第02期摘要：“十三五”期间，我国图书馆在发展过程中面临着来自社会环境、人文环境、网络环境、技术环境等变化的影响，并且全新的发展环境对图书馆的发展提出了新的要求，在“十三五”期间，我国图书馆只有明确自身发展趋势，探索相应的战略转型措施，才能够在新时期获得更为稳定的发展，能够与不断变化发展的环境相适应，在新时期获得一定的发展优势。

关键词：“十三五” 图书馆发展趋势战略转型中图分类号：G250 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2017）02-0044-01“十三五”期间，受到社会经济文化、教育科技等变化的影响，图书馆在建设发展过程中在信息化、网络化、知识化和虚拟化方面也进行了一定的探索，图书馆的建设发展呈现出新的趋势，对图书馆的整体发展产生了一定的影响。

所以在“十三五”背景下，图书馆应该积极探索战略转型措施，为新时期市场竞争优势的获取创造条件，争取在市场竞争中获胜，在“十三五”时期的新社会环境下获得良好的发展。

一、“十三五”时期图书馆的基本发展趋势相关研究发现，在“十三五”期间我国图书馆在发展过程中表现出高度互联网化、人工智能化发展方向，并且场景服务和有偿服务也得到了一定的创新，对图书馆在新时期的良好发展产生了一定的积极影响。

而经过持续研究，可以看出在“十三五”时期图书馆在发展过程中还将表现出多种发展趋势，我国图书馆事业在新时期也将取得新的发展成果[1]。

首先，托管服务是图书馆未来主要发展方向，并且接受托管服务是图书馆在新时期建设发展过程中的必然选择。

受到现代信息技术飞速发展和现代设备更新换代的影响，图书馆在发展过程中面临着来自社会的人力、物力和财力压力，资源存放空间被严重挤压，管理成本也日渐提升，各项工作的优化开展受到影响，在提供读者服务的过程中无法满足读者的个性化需求，对图书馆的优化发展造成严重的阻碍。

基于此，图书馆在办馆条件有限的情况下，为了实现优化发展，为读者提供更为优质的服务，就必须针对部分项目实施托管服务，为图书馆的发展提供更多的选择，为图书馆在“十三五”期间的良好运行提供相应的保障。

《“十三五”时期全国公共图书馆事业发展规划》发布

作者：无
作者机构：国家图书馆研究院
出版物刊名：国家图书馆学刊
页码： 31-31页
年卷期： 2017年第5期
主题词：公共图书馆事业发展规划购书经费藏书量图书馆建筑座席文化部平方米万人中华优秀传统
摘要：2017年7月7日,文化部印发《＂十三五＂时期全国公共图书馆事业发展规划》,提出＂十三五＂时期全国公共图书馆事业发展主要指标,到2020年公共图书馆达标率（部颁三级以上）为80%,每万人公共图书馆建筑面积110平方米,阅览室座席数105个,人均公共图书馆藏书量1册,人均公共图书馆年新增图书藏量0.08册,人均公共图书馆购书经费1.8元,县均公共图书馆数字资源5TB,。

从发展规划到战略规划——图书馆“十三五”规划的战略性

从发展规划到战略规划——图书馆“十三五”规划的战略性柯平
【期刊名称】《晋图学刊》
【年(卷),期】2016(000)001
【摘要】“十三五”阶段是我国图书馆战略规划进一步发展的重要时期.本文概述了国外图书馆战略规划的主要成功经验,分析了我国图书馆规划存在的问题.作者在此基础上提出从发展规划到战略规划的新思路,强调战略管理工具的应用,以进一步加强图书馆规划过程中的战略性,为我国图书馆“十三五”规划制定提供参考.【总页数】8页(P1-8)
【作者】柯平
【作者单位】南开大学商学院信息资源管理系,天津300071
【正文语种】中文
【中图分类】G25
【相关文献】
1.我国公共图书馆“十三五”战略规划的实践论析*--以东莞图书馆为例 [J], 李东来;柯平;冯玲;宫平
2.教育部直属师范院校发展战略规划比较研究——基于六所师范高校“十三五”发展规划文本的分析 [J], 郭瀛霞
3.“十三五”国家将推进卫星全面应用--《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》发布 [J],
4.关于大学图书馆发展战略规划的若干思考——结合制订我校图书馆中长期发展规
划的实践 [J], 张根彬; 何立民
5.我国省级公共图书馆战略规划的解读与启示
——基于"十三五"发展规划的文本分析 [J], 马丽娜
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公共图书馆“十三五”发展的战略思考

公共图书馆“十三五”发展的战略思考作者：刘芳来源：《图书与情报》2015年第06期摘要：文章利用PEST分析法对公共图书馆“十三五”发展所处的政治、经济、社会、技术等宏观环境进行了扫描概述，在此基础上探讨了我国公共图书馆“十三五”发展的战略重点，包括增强文化自觉，推进全民阅读;引入社会力量，提升服务效能;推进科技融合，创新服务空间;完善法人治理，实现长效发展。

关键词：公共图书馆;“十三五”发展;战略重点;现代公共文化服务体系中图分类号： G258.2 ;文献标识码： A ; DOI： 10.11968/tsyqb.1003-6938.2015129Strategic Thoughts on the Thirteenth Five-Year Development of Public LibrariesAbstract Based on the PEST analysis， the article discussed about the macro environment of the Public Library during the 13th five-year plan which including the political， economic， social， and the technological part.On this basis， the article probes into the strategic focus of the development of Public Libraries in our country during the "13th five-year-plan" which including： enhancing the cultural awareness and promoting the public-reading;the introduction of social forces to enhance the service efficiency;To promote the integration of science and technology， and to innovate the service space;To improve the corporate governance and to achieve the long-term development.key words public library; “13th five-year” development; strategic focus; modern public cultural service system党的十八届五中全会于2015年10月29日审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《建议》）[1]，为全国各行各业的“十三五”规划制定提供了一个科学、宏观的参考模板，也为各行各业的未来铺就了一幅蔚然的发展蓝图。

高校图书馆十三五规划

高校图书馆十三五规划随着信息时代的到来，高校图书馆在学术研究和教育教学中扮演着不可替代的角色。

为了适应发展趋势，提高服务质量，高校图书馆须制定详细的发展规划。

本文将探讨高校图书馆在十三五期间的规划，旨在为提升图书馆的功能和效益提供指导。

一、引言作为高等教育的重要组成部分，高校图书馆起着为师生提供学术资源、增进学术研究和教育教学的功能。

然而，随着信息技术的快速发展和教育模式的转型，高校图书馆面临着新的挑战和机遇，需要制定明确的十三五规划以适应未来发展的需求。

二、数字化建设在十三五期间，高校图书馆应加强数字化建设。

一方面，图书馆的纸质藏书数量应逐渐减少，将其数字化存储以提高检索和利用效率。

另一方面，图书馆应提供数字化资源和服务，包括电子期刊、电子书籍和数据库等，以满足用户的信息需求。

此外，高校图书馆还应推进学术成果的开放获取，促进学术研究的交流和合作。

三、空间布局与服务流程在十三五期间，高校图书馆的空间布局和服务流程应进行优化和改进。

首先，图书馆应合理规划空间布局，将不同功能区域划分清晰，例如阅览区、自习区、合作学习区和多媒体资源区等，以满足师生的不同需求。

其次，服务流程应简化和规范，提高办事效率和用户满意度。

例如，可以引入自助借还设备和在线预约系统等，优化服务流程。

四、文化与教育活动高校图书馆不仅是藏书和学习的场所，还是文化和教育活动的推动者。

在十三五期间，高校图书馆应加强文化与教育活动的开展。

例如，可以举办学术讲座、书法展览、文学沙龙等，为师生提供学术交流和文化熏陶的机会。

此外，还可以开设图书馆导览和信息素养培训等，提高师生的学术能力和信息素养水平。

五、人才队伍建设高校图书馆的发展离不开人才的支持。

在十三五期间，高校图书馆应注重人才队伍的建设。

一方面，应加强对图书馆员工的培训和学术造诣的提升，使其具备独立研究和解决问题的能力。

另一方面，应引进高水平的图书馆学和信息学人才，提高图书馆管理和服务水平。

《全民阅读“十三五”时期发展规划》发布

２６陆莉． “ ２１１工程 ” 高校图书馆学科服务现状
调查与分析［Ｊ］．图书馆学研究，２０１３（４）．
２７袁晔，等．Ｌｉｂｇｕｉｄｅｓ学科服务平台的应用实
２２西安交通大学图书馆．服务导航［ＥＢ／ＯＬ］．［２０１６ — ０６ — ０５］．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．１ｉｂ．ｘｊｔｕ．ｅｄｕ．ｃｎ／
加强宣传推广等九方面重点任务。资料来源
ｌ国家新闻出版广电总局关于印发《全民阅读 “ 十三五” 时期发展规划》的通知［ＥＢ／ＯＬ］．［２０１６－１２－
２９］．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｓａｐｐｒｆｔ．ｇｏｖ．ｃｎ／ｓａｐｐｒｆｔ／ｃｏｎｔｅｎｔｓ／６５８８／３１１６１７．ｓｈｔｍ１．
［Ｊ］．图书馆学研究，２０１２（１７）．
２４陆关，袁曦临．学科服务平台设计及用户黏
（段美珍
中国科学院文献情报中心图书馆学专
媛教授四川大
业２０１５级硕士研究生，赵
度研究［Ｊ］．图书情报工作，２０１４（２２）．２５涂文波，涂艳玲．基于ＬｉｂＧｕｉｄｅｓ的图书馆学
阅读推广服务体系，推动国民素质和社会文明程度显著提高。该规划布置了举办重大全民阅读活动、加强优质阅读内容供给、推动阅读深入基层深入群众、促进少年儿童阅读、保障困难和特殊群体的基本阅读需求、完善基础设施和服务体系、提高数字化阅读质量和水平、组织引导社会各方力量共同参与、

我国公共图书馆_十三五_规划的战略思考_贾东琴

2015年第10期（No.10.2015）1·专题：公共图书馆“十三五”规划·导言战略规划是以过去的成就为基础，不断完善、改进以推动所属组织适应社会环境变化的一个动态过程，公共图书馆战略规划也是如此。

近年来的公共图书馆发展走向反映出图书馆用户行为的变化、阅读习惯、所在地区文化发展趋势及新兴技术带来的强烈影响，图书馆战略规划应对此有所反应。

按战略规划执行逻辑来说，图书馆用户行为、新技术环境、政策等外部变化首先会在战略规划过程中得到科学的统计、评价，因为图书馆战略规划是图书馆发展方向的领航者，决定着外部变化是否或者如何纳入规划，进而影响图书馆发展。

当然图书馆战略规划也受到图书馆人和资源的内部条件影响，综合内外部环境，最大引导、协调读者与员工的愿景，制定一个有传承、可落实发展的蓝图才是图书馆规划的真正目标，这个蓝图应该尊重所有利益相关者的意愿，关注资源的整合，战略目标要符合员工和资源的预计负载能力。

回首“十二五”期间我国公共图书馆发展历程，公共图书馆在推进战略规划发展方面的作用是不容错过的重要内容。

今年恰逢“十二五”规划的收官之年，也是即将到来的“十三五”规划布局启动之年，这组专题的三篇文章《我国公共图书馆“十三五”规划的战略思考》、《战略管理工具在公共图书馆“十三五”规划中的应用》、《我国公共图书馆“十三五”战略规划的实践论析——以东莞图书馆为例》，既有来自于国家重大项目课题组的理论研究，也有来自于该课题组与东莞图书馆的实践合作。

目的是为全国各地公共图书馆制定“十三五”规划提供理论上的支持、工具方法的指导，以及实践案例的参考借鉴，从而助力于我国公共图书馆战略管理的发展。

柯平我国公共图书馆“十三五”规划的战略思考*贾东琴1 柯平2 邹金汇2（1. 天津工业大学图书馆天津 300387；2. 南开大学商学院信息资源管理系天津 300071）〔摘要〕论文在考察公共图书馆所处的政治、文化、法律以及技术环境的基础上，论述了公共图书馆“十三五”战略规划编制的两个维度的思考:一是以公共文化服务体系新政策为导向，结合图书馆发展特点与趋势，确定以公共文化服务为核心的公共图书馆“十三五”战略框架；二是重视战略规划编制的常规化、多元化、规范化、动态化与开放化的考量，为公共图书馆“十三五”战略规划制定的科学性与规范性提供参考。

上海市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(全文)

上海市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要前言到2020年全面建成小康社会，是国家确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年目标。

上海“十三五”规划既要为国家全面建成小康社会做出重大贡献，又要为上海未来长远发展奠定更加坚实的基础。

以创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的理念引领发展方式转变，使规划更加适应时代要求、更加符合城市发展规律、更加反映市民期待，是我们不懈的追求。

《上海市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》、《中共上海市委关于制定上海市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制，是指导上海未来五年发展的宏伟蓝图，是全市人民共同奋斗的行动纲领。

一、以新理念引领新发展上海是2400多万市民的家园，美丽城市、美好生活是我们共同的追求。

“十三五”时期(2016—2020年)是我国全面建成小康社会的决胜阶段，上海承担着到2020年基本建成国际经济、金融、贸易、航运中心和社会主义现代化国际大都市的国家战略，肩负着继续当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者的重要使命，承载着促进社会公平、提高生活质量的百姓期盼。

“十三五”规划凝聚着各方智慧，实现规划蓝图需要每一位市民俯身耕耘。

1、发展基础“十二五”时期是很不平凡的五年，外部环境复杂严峻，各种风险挑战变化交织，上海从国家大局出发谋划自身发展，妥善应对国际金融危机持续影响，坚持以改革创新统领全局，加大稳增长、调结构、转方式、惠民生力度，创新驱动发展、经济转型升级取得重要阶段性进展，顺利完成“十二五”规划确定的目标任务，实现了经济社会平稳健康发展和市民生活水平新提升，上海在国家战略中的地位和作用更加凸显，国际影响力进一步增强。

经济转型升级取得重要进展。

经济在转型升级中保持平稳较快增长，全市生产总值年均增长7.5%，2015年达到2.5万亿元，人均生产总值突破10万元。

服务经济为主的产业结构基本形成，第三产业增加值占全市生产总值的比重超过67%。

国家图书馆“十三五”发展规划概要

国家图书馆“十三五”发展规划概要申晓娟【期刊名称】《数字图书馆论坛》【年(卷),期】2016(000)011【摘要】This article analyzed the development of National Library fromfive aspects, the support capacity of document information resources, the organization and management ability of information resources, the user-requirements-oriented information services, the construction of National Digital Library and the comprehensive support ability, compared with the five development goals of the 12th Five-Year Plan. Then put forward a basic judgment of the environment for the development of National Library in the 13th Five-Year Period, from five internal influence factors and five external influence factors respectively. And on this basis we elaborated the development goals, the key work and the main task of National Library' s operation construction in the 13th Five-Year Plan.%对照“十二五”规划的五个发展目标，分析国家图书馆在文献信息资源保障能力、信息资源组织与管理能力、面向用户信息需求的服务体系、国家数字图书馆建设、综合保障能力等五个方面的发展现状。

上海市十三五规划

上海市十三五规划上海市“十三五”规划是指2016年至2020年上海市发展的总体规划。

下面是上海市“十三五”规划的主要内容：一、总体要求上海市“十三五”规划的总体要求是“发展质量、效益、竞争力、可持续性全面提升，全面建成具有全球影响力的国际经济、金融、贸易、航运中心，科技创新中心，文化艺术交流中心。

”这一总体要求表明上海市要在五年内全面提升自身的综合实力，成为一个具有全球影响力的国际大都市。

二、发展目标上海市“十三五”规划的发展目标是实现GDP年均增长7%左右，人均GDP达到2.5万美元，居民收入增长与经济增长相适应，城市公共服务水平大幅提升，城乡居民生活水平明显改善。

三、发展战略上海市“十三五”规划的发展战略是以创新驱动为核心，以开放发展为主线，以提质增效为基础，以绿色发展为方向。

推动上海向科技创新中心、全球金融中心、国际航运中心、国际贸易中心、国际科技创新中心和文化艺术交流中心五个方向发展。

四、重点任务上海市“十三五”规划的重点任务主要包括：推动全方位的科技创新，加快培育发展战略性新兴产业，提高上海对外开放水平，完善城市基础设施和公共服务，改善环境和生态保护状况，深化改革和加强党的建设等。

五、推动世博会遗产的发展利用上海市“十三五”规划中还提到了推动世博会遗产的发展利用，包括加快世博会地区转型发展，推动世博会遗产的创新利用和转化，提高世博会遗产的使用效益。

六、中心城市功能提升上海市“十三五”规划中还提出了提升中心城市功能，包括加强服务功能，提升中心城市吸引力和辐射力，加强城市运营和管理，推进城市体系协调发展等。

总体来说，上海市“十三五”规划的目标是建设一个国际一流的现代化都市，通过提升GDP和人均收入水平，推动科技创新和产业结构优化，加强城市管理和环境保护，实现持续稳定的经济社会发展。

上海图书馆(上海科学技术情报研究所)“十三五”发展规划概览

2016年第11期（总第150期）6“十三五”发展规划概览摘要：本文概述上海图书馆（上海科学技术情报研究所）“十三五”发展规划，解读规划提出的发展主题、发展目标和10项主要任务与重点工作，并从资源建设、服务能力、技术保障、科学管理等角度展望未来五年上海图书馆（上海科学技术情报研究所）的发展。

关键词：上海图书馆；上海科学技术情报研究所；十三五；发展规划中图分类号：G251DOI ：10.3772/j.issn.1673-2286.2016.11.007陈超，马春（上海图书馆（上海科学技术情报研究所），上海 200031）发展规划是图书馆管理中的高层次管理，通过规划图书馆可以在未来发展中调整业务并把握方向。

1995年10月，上海图书馆与上海科学技术情报研究所合二为一，正式名称为“上海图书馆（上海科学技术情报研究所）”［以下简称“上图（上情所）”］。

机构合并半年后即制定“九五”计划和2010年远景目标，随后又依次制定“十五”计划、“十一五”规划、“十二五”规划和“十三五”规划[1]。

在图情一体化探索实践20年的基础上，上图（上情所）的此轮发展规划旨在更好地推进上海图情事业转型发展，充分发挥机构在现代公共文化服务体系和科技创新生态系统中的重要作用。

1 “十二五”发展回顾作为国内唯一的图书情报联合体和上海市中心图书馆总馆，“十二五”期间，上图（上情所）在馆藏建设、全民阅读、情报服务、境内外合作、信息化建设、人才队伍、科学管理等方面取得长足发展。

1.1 馆藏建设稳步推进，特色资源体系构建凸显成效截至2015年年底，馆藏实体资源数量约5 513万册（件），其中书刊1 950万册；馆藏电子书总量超过200万种、电子期刊4万种、电子报纸500种。

数字资源采集比例逐年提高，2015年数字资源采购经费约4 249万元，占总经费的30.0%。

“十二五”期间，整理完成1.2万种舆图，每年制作馆藏家谱数字化图像30万幅、善本数字化20万页、民国期刊数字化200万页；整理修复“罗氏藏书”，编制出版《中国家谱总目》《盛宣怀档案选编》《上海图书馆善本题跋真迹》等；自建文献数据库“全国报刊索引”“馆藏家谱”“馆藏善本”等，并且规模不断扩大。

公共图书馆“十三五”规划文本研究及“十四五”规划预测

84·图书馆发展趋势·公共图书馆“十三五”规划文本研究及“十四五”规划预测俞月丽（浙江图书馆浙江杭州 310007）摘要：文章对中国国家图书馆、29家省级图书馆、15家城市图书馆共45家图书馆的“十三五”规划文本，从形式特征、内容类目、热词等几个方面进行深入分析，研究发现合作、人才、交流、资源（包括文献/馆藏/特色）、古籍保护是各馆“十三五”规划文本提及率前十的热词；与这些热词相关的图书馆合作交流、人才、文献资源、古籍保护仍将是各馆“十四五”期间关注的重要内容。

除此之外，“十四五”规划还包含服务体系、服务效能、新媒体服务、全民阅读、阅读推广与社会教育、智库等15项内容。

关键词：公共图书馆；“十三五”规划；“十四五”规划；内容分析；规划文本；规划预测中图分类号：G258.2；G252.8 文献标识码：AResearch on the 13th Five-Year Plan for Public Libraries and the Anticipated 14th Five-Year Plan Based on Content AnalysisAbstract The paper studies the texts of the 13th Five-Year Plan for 45 public libraries including the National Libraryof China, 29 provincial libraries and 15 municipal ones. The author of this paper finds that research, talent, exchange, resource (including literature/ collection/ characteristic) and ancient book reservation are among the top 10 words that are frequently mentioned in the texts after researching the style feature, content catalog and key words of the texts. As such, the 14th Five-Year Plan for public libraries will step up efforts to improve their cooperation and exchange, talent building, literature and resource collection and ancient book reservation. Besides, the 14th Five-Year Plan will also integrate the construction of service system, service efficiency, new media service, national reading, reading promotion and social education and think tank.Key words public library; the 13th Five-Year Plan; the 14th Five-Year Plan; content analysis; plan text; anticipated plan1 引言2020年是我国图书馆“十三五”建设收官之年，也是“十四五”规划的谋划之年。

我国省级公共图书馆战略规划的解读与启示——基于“十三五”发展规划的文本分析

战略规划是图书馆为应对外部环境变化和适应自身发展需求制定的未来一定时期内的发展蓝图，是凝聚共识、优化资源、引领发展、创新服务的有效工具。

“十二五”时期，由文化部社会文化司牵头制定的《公共图书馆事业发展“十二五”规划》，是我国1949年以来首次由政府主管我国省级公共图书馆战略规划的解读与启示———基于“十三五”发展规划的文本分析马丽娜（宁夏回族自治区图书馆）摘要：文章基于文本分析视角，以28所对外发布“十三五”发展规划的省级公共图书馆为研究对象，从规划文本形态特征、体例结构、内容特征等方面进行解读与分析，通过对28所省级公共图书馆“十三五”规划共性内容的总结提炼，提出“十四五”时期省级公共图书馆规划编制的几点思考，旨在为规划的编制提供科学思路和智力支持。

关键词：战略规划；“十三五”发展规划；文本分析；公共图书馆；“十四五”发展规划中图分类号：G258.2文献标志码：A文章编号：1005—8214（2021）01—0122—09Interpretation and Enlightenment of Strategic Planning of Provincial Public Libraries inChina ———A Text Analysis Based on the 13th Five-year Development Plan Ma Li-naAbstract:Based on the perspective of text analysis,the paper takes 28provincial public libraries that have issued the 13th five-year development plan as the research objects,interprets and analyzes the morphological characteristics,style structure and content characteristics of the development plan text,as well as puts forward some thoughts on the formulation of the de-velopment plan of provincial public libraries during the 14th five -year period by summarizing the common contents of the13th five-year development plan of 28provincial public libraries,so as to provide scientific ideas and intellectual support for the formulation of the development plan in the 14th five-year period.Keywords:Strategic Planning ；13th Five-year Development Plan ；Text Analysis ；Public Library ；the 14th Five Year Plan［编者按］对于一份学术期刊而言，因时而动，捕捉学术脉动，聚焦学科热点，寻踪当下学界走势，呈现锋颖与力度兼具的学术成果，乃恒定之办刊法则。

公共图书馆事业“十三五”规划的背景和重点内容探析

ห้องสมุดไป่ตู้
ｃｏｎｔｅｎｔｏｆｔｈｅ１３ｔｈｆｉｖｅ－ｙｅａｒｐｌａｎｏｆｐｕｂｌｉｃｌｉｂｒａｒｉａｎｓｈｉｐｆｒｏｍｔｈｅｍａｉｎｃｏｎｔｅｎｔｓ，ｓｔｒａｔｅｇｉｃｐｒｉｏｒｉｔｉｅｓａｎｄｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎｍｅａｓｕｒｅｓ，ａｎｄｐｏｉｎｔｓｏｕｔｔｈａｔｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔａｎｄｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎｏｆｔｈｅ１３ｔｈｉｆｖｅ — ｙｅａｒｐｌａｎｓｈｏｕｌｄａｄｈｅｒｅｔｏｔｈｅｉｖｆｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｃｏｎｃｅｐｔｓｏｆｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ，ｃｏｏｒｄｉｎａｔｉｏｎ，ｇｒｅｅｎ，ｏｐｅｎａｎｄｓｈａｒｉｎｇ．Ｋｅｙｗｏｒｄｓｐｕｂｌｉｃｈｂｒａｒｉａｎｓｈｉｐ；ｔｈｅ１２ｔｈｆｉｖｅ－ｙｅａｒｐｌａｎ；ｔｈｅ１３ｔｈｉｖｆｅ－ｙｅａｒｐｌａｎ
理论研究ｌｌ
公共图书馆事业 “ 十三五＂规划的背景和重点内容探析
吴迎春，王兵
摘要文章分析公共图书馆事业 “ 十三五 ”规划和 “ 十二五”规划的背景，通过对两个规划的对比性描述，从主要内容、战略重点以及实施路径方面探析 “ 十三五”规划的重点内容，指出 “ 十三五”规划

上海市中心图书馆的十年发展与未来愿景

上海市中心图书馆的十年发展与未来愿景王世伟2012-11-16 15:59:41 来源：《图书馆杂志》(沪)2011年1期【英文标题】The 10 Years Development and Future Vision of Shanghai Central Library【作者简介】王世伟，教授，上海社科院信息研究所所长，中国图书馆学会学术委员会副主任，上海市图书馆学会理事长，国际图联大都市图书馆委员会常委，上海200235【内容提要】总结回顾了上海市中心图书馆的十年发展历程，分析阐述了上海市中心图书馆的创意与发端、发展与创新、现状与愿景。

This paper reviews and summarizes the development course of Shanghai Central Library in the last ten years with the analysis on the innovation in its beginning and development, and its aspiration in the present and future.【关键词】上海图书馆/城市图书馆/公共文化服务体系Shanghai Library/Metropolitan library/Public cultural service system2000年12月正式启动建设的上海市中心图书馆，发展至今已经走过了十年的历程，这一国际大都市图书馆公共文化服务的创新之举，借鉴了全球各国城市图书馆发展的普遍规律，顺应了中国文化大发展大繁荣的发展趋势，体现了上海作为国际化大都市在文化方面的创新胸怀和理念，引领了进入21世纪后中国公共图书馆的发展方向，为在新技术环境下的城市图书馆的可持续发展走出了一条提升自身品质的发展新路，为当代中国图书馆事业的创新发展提供了一个成功而具有典型意义的案例，也为中国建立覆盖城乡的图书馆公共文化服务体系提供了有益的经验。

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图书馆杂志（2016年第1期总第297期）Library Journal(Vol.35.No.1)上海图书馆“十三五”发展战略规划解读曲蕴金晓明宾锋纪陆恩（上海图书馆）摘要文章简述上海图书馆“十三五”发展战略规划的编制过程，整理分析规划编制的思路和方法，并详细解读了规划提出的10项主要任务及重点工作，最后从资源建设、服务能力、技术保障、科学管理等角度，展望上海图书馆“十三五”期间的发展。

通过规划解读，以期为国内同行提供参考。

关键词上海图书馆 “十三五”战略规划战略措施文本解读DOI: 10.13663/ki.lj.2016.01.004An Interpretation of the 13th Five-Year Strategic Plan for Shanghai LibraryQu Y un, Jin Xiaoming, Bin Feng, Ji Luen (Shanghai Library)Abstract This paper sketches the drafting processes and contents of the 13th ﬁ ve-year strategic plan for Shanghai Library. It highlights and describes the 10 main tasks of this plan. Finally, it looks into the future of Shanghai Library in terms of resources, services, technologies and managements during the 13th ﬁ ve-year. This paper aims to provide reference for domestic colleagues.Key words Shanghai Library, “13th ﬁ ve-year” strategic plan, Strategic measures, Text interpretation0 引言上海在图情一体化的探索实践中已走了整整20年，为了更好地推进上海图情事业创新转型发展，充分发挥图书馆在现代公共文化服务体系和科技创新生态系统中的重要作用，2015年年末，历经实地调研、深入访谈、文献研究和技术预判等过程，上海图书馆（上海科学技术情报研究所）（简称“上图”）编制完成了“十三五”发展战略规划初稿，最终将提交职代会表决通过，成为新一轮发展的纲领性文件。

2014年中期，上图正式启动“十三五”发展战略规划编制工作。

先期制定了详细的编制工作实施方案及进度表，成立专门的组织架构，包括编制工作领导小组、工作小组、起草小组和专家委员会；分别组织4批调研队伍合计42人，分赴东三省、珠三角、西南、京津和长三角地区等27家图书馆和情报所开展实地考察调研；同时，积极开展涉及美国、加拿大、英国、日本、澳大利亚和新西兰等国外典型图书馆发展战略规划案例的文献调研[1]，以及针对图书馆未来关键技术发展的趋势研究；多次召开面向用户、馆员和专家等各层面的咨询访谈，并在图书馆网站开辟“十三五”规划编制专栏，广泛征求意见和吸取民智。

通过整合各方研究结果和建议反馈，集上下之力共同确立了“十三五”发展战略规划的体例框架和基本内容，包括4大结构版块：“十二五”时期工作进展、成效及不足；“十三五”发展内外部环境分析；指导思想、发展主题、发展主线及发展目标；主要任务及重点工作。

在规划的具体编制过程中，多方互动和意见征求工作贯穿始终，整个编制工作体现出较高的参与性。

1 规划编制的思路和方法1.1 升级战略发展目标上图在“九五”发展战略规划中提出的五26・专题：上海图书馆“十三五”发展战略规划・曲蕴金晓明宾锋纪陆恩：上海图书馆“十三五”发展战略规划解读Qu Yun, Jin Xiaoming, Bin Feng, Ji Luen: An Interpretation of the 13th Five-Year Strategic Plan for Shanghai Library27年目标是要“初步建立‘国内一流、世界先进’的新上图基本框架”；“十五”发展战略规划提出要“基本建成以知识导航为核心的上海重要信息枢纽”；到“十一五”期间，上图正式提出要“开展复合型图书馆建设的研究与实践，为建设世界级城市图书馆打下坚实基础”；进入“十二五”，则进一步提出“以世界级城市图书馆为奋斗指向”的战略目标。

可以看到，从上图致力于建设“世界级城市图书馆”战略目标的初次提出，距今已有近10年的时间。

而在上图最新的“十三五”发展战略规划中，提出要“基本建成世界级城市图书馆体系”的发展目标，使其在原有基础上首次出现了一个质的飞跃。

这次飞跃表明了上图已经通过10多年的努力建设和发展，为战略目标的升级更新建立了雄厚的基础保障，同时也体现出上图有信心在“十三五”期间，取得较以往更好、更突出的业绩成效。

上图“十三五”战略目标的具体内容包括：加快向大数据时代的全媒体复合型知识中心转型。

着力营造“连接一切，无处不在”的公共文化空间，提供以阅读服务为核心的丰富多元文化体验；着力完善服务“大众创业、万众创新”的知识共享空间，提供以图情一体为特色的专业知识服务；着力打造“支撑创新，支持决策”的新型科技智库，提供以科技、产业和文化为重点的情报服务。

1.2 深化战略管理转型战略管理理论的鼻祖伊戈尔・安索夫指出，战略管理涉及对有关组织未来的发展方向和业务范围做出决策并加以实施，包括战略制定、战略实施和战略评价等环节，因而可以认为，战略管理是组织为实现战略目标、制定战略决策、实施战略方案以及控制战略绩效的一个动态管理过程[2]。

国际图书馆界从20世纪80年代开始将战略规划及战略管理的思想和方法引入图书馆（尤其是公共图书馆）管理领域。

根据战略管理的内涵，上海图书馆与上海科学技术情报研究所自合并以来，先后实施的组织文化整合创新、中长期规划及年度计划制定、管理制度改革和工作流程再造等一系列项目，标志着上图正在逐步实践战略管理的理念。

尤其通过对五年规划的编制，初步完成了从中长期规划向战略规划、再向战略管理的管理范式转型[3]；并在思考“十三五”期间应如何发展的过程中，自觉开展战略管理探索与实践，从而进一步深化和固化战略管理理念。

1.3 运用科学技术工具上图在编制“十三五”发展战略规划的过程中采用有效的技术工具，针对内外部环境进行了科学分析。

首先，运用PEST宏观分析框架，对上图外部的政治环境（Political）、经济环境（Economic）、社会环境（Social）和技术环境（Technology）进行全面、系统地扫描[4]。

政治层面，提出由国家先后发布的《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》《国务院关于加快科技服务业发展的若干意见》《关于加强中国特色新型智库建设的意见》等文件，确立了图书馆在公共文化与科技情报服务中的地位与作用。

经济层面，提出“新常态”将是“十三五”时期经济工作的重点，这同时构成图书馆事业发展“新常态”的背景和环境，“十三五”时期将是上图全面深化改革转型、参与上海加快全球科创中心建设的发展机遇期。

社会层面，提出随着信息技术的不断进步，人们的学习方式、阅读行为等发生了根本的改变；此外，人口不断向大都市迁移，改变了城市人口的结构和特征，导致文化需求越来越多样化、个性化。

技术层面，提出以大数据、云计算、物联网、移动互联网和信息物理系统等为代表的新一代信息通讯技术，已经开启以互联、智能、高效、便捷为主要特征的图书馆智慧化进程。

其次，上图开展“十三五”发展战略规划前期调研时，运用IT研究与顾问咨询公司Gartner开发的“新兴技术潮流曲线”（Hyper Cycle for Emerging Technology），对正在或可在图书馆领域应用的新兴技术发展趋势进行跟踪和可视化呈现；同时，通过行业问卷调查和文献研究，确立了35项图书馆关键技术，在此基础上针对每项技术的应用可行性、当前服务效果、应用发展前景和发展年限等方面进行了图书馆杂志（2016年第1期总第297期）Library Journal(Vol.35.No.1)分析预估，并利用“新兴技术潮流曲线”将相关分析结果逐一描绘而出[5]，从而为上图确定“十三五”时期的技术发展目标提供有力支持。

1.4 提出“3i”发展战略上图在“十三五”发展战略规划中确立了全力实施“智慧（intelligence）”、“包容（inclusiveness）”、“互联（interconnection）”的“3i”转型战略，指出要全面构建图情一体化知识服务体系的战略主题。

其中，“智慧”体现了上图不断深化“云中上图”与情报服务，建设智慧型图书馆和新型科技智库的愿景；强调数字化、网络化和智能化是智慧图书馆的信息技术基础[6]，通过积极引入和创新各类智能化信息技术，培育技术研发和技术应用能力，为上海建设全球科创中心的发展目标贡献力量，为助推上海“智慧城市”的建设发挥积极作用。

“包容”突出上图作为公共图书馆的发展使命和立身之本，即面向所有社会群体，包括社会弱势群体及特殊人群，提供多元、均等、包容、开放的公共服务，营造倡导阅读和学习的综合性文化场所；体现联合国教科文组织在《公共图书馆宣言》中提出的“在人人享有平等利用权利的基础上，向所有的人提供服务”，以及响应党的“十八大”报告中提出的“文化建设、社会建设”要求。

“互联”则强调人、空间和资源三者之间的便捷高效连接，并且注重科技与文化融合，促进知识充分流动并有效、有序地相互关联起来[7]，强化各类资源的可利用和再利用。

“互联”的提出在一定程度上基于“图书馆是连接器（connector）”这一理念，该理念强调图书馆是获取全球资源的入口和连接器；图书馆是一种没有学科边界的、注重研究者公共活动及研究兴趣的工具和连接器；图书馆能够为人的相互连接提供便利并为他们之间正式和非正式交流创造聚集空间a。

“互联”也是传统图书馆在深度信息化时代——即全媒体和大数据时代的转型之策，传统图书馆转型为复合型图书馆的核心就是要实现实体空间和网络空间的互联互通，打造图书馆的CPS（Cyber-Physical System），从资源到服务如何在两个空间中都能够可持续发展是传统图书馆最大的挑战。

1.5 聚焦重点创新工程“十三五”时期，上图将以数个重点项目工程为依托，围绕核心建设任务，循序渐进地开展相关工作。

一是建设“上海图书馆东馆——上海智汇综合体”。

该项目力争2016年年底前开工建设，“十三五”期间竣工并投入使用。