中国中化集团公司企业HSE管理体系指南

中国中化集团公司

企业HSE管理体系指南

概述

随着中国中化集团公司（以下简称中化集团）发展战略的推进，实业项目迅速增多，面临的职业健康、安全生产和环境保护（简称HSE）风险不断加大，为了使HSE工作能够更好地适应集团业务发展的需要，建立、运行具有中化特色的HSE管理体系是十分必要的。

为指导和规范所属企业的HSE管理工作，在吸取国内外先进的管理理论和实践经验的基础上，结合中化集团企业的实际情况，制定本指南，作为企业建立和运行HSE管理体系的依据。

指南的文件结构

本指南由三个部分文件组成：

一是概述，介绍建立指南的目的，指南的文件结构、应用方法和体系运行机制及术语等内容。

二是体系基本要素，综合叙述体系八个要素的基本要求。

三是体系要素控制要求，是体系基本要素的支持性文件，规定了

体系八个要素基本要求的重点管理内容，这些内容须随着国家和上级有关规定的改变而变化，因此将此部分从体系要素中分离出来，便于及时修订，以保证体系的时效性。

指南的应用

本指南适用于中化集团下属全资、控股和管理的企业的HSE工作。

中化集团各二级单位，应当依据本指南的各项要求，结合行业的HSE特点，建立管理手册并开展体系管理工作，负责对下属企业HSE 管理体系的建立和运行进行全面监督、管理和控制，每年进行考核。

各企业必须全面建立和运行HSE管理体系，至少覆盖指南所列八个要素及其要求的全部内容，为了追求和实现更卓越的HSE绩效，还可以根据自身的实际情况增加和扩大相关范围和内容。

体系的建立和运行

企业应当按本指南规定的内容建立、运行HSE管理体系，将其作为基本的HSE管理要求。

依据本指南的各项要求，企业根据自身的特点和实际情况，发现

并改进与体系要求不相符的部分。

企业采用其他先进的管理系统和方法，在管理方式和内容方面有与本体系重复或类似的时候，建议进行管理上的融合，以提高效率。

术语

PDCA原理

PDCA循环是能使任何一项活动有效进行的一种合乎逻辑的工作程序。

P（Plan）——计划。包括政策、规划和目标的确定以及活动计划的制定；

D（DO）——执行。执行就是具体运作，实现计划中的内容；

C（Check）——检查。就是要总结执行计划的结果，分清哪些对了，哪些错了，明确效果，找出问题；

A（Action）——行动（或处理）。对总结检查的结果进行处理，成功的经验加以肯定，并予以标准化或制定相应的文件，便于以后工作时遵循；对于失败的教训也要总结，以免重现。对于没有解决的问题，应提交给下一个PDCA循环中去解决。

企业

中化集团所属全资、控股和管理的三级单位，这些单位应当是具有生产性质的实体企业，单纯从事金融和资本运作业务的单位暂不包括在内。

高危企业

中化集团所属的矿山、建筑施工和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、储存、运输、使用等单位称为高危企业。

管理规定

企业制定的各种规章制度文件，其文件名称可以根据企业需要自行确定。

危险源

可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。主要包括以下几种类别：

一是指违反安全生产、环境保护等法律、法规、规章、标准、规程和HSE管理制度等规定的情况；

二是指物的危险状态；

三是指人的不安全行为；

四是指管理上的缺陷。

环境因素

企业的各项活动、产品或服务中能与环境发生相互作用的要素。

实际工作中可参考危险源的类别予以确定。

辨识

识别危险源（环境因素）的存在并确定其特性的过程。

风险

某一特定危险情况（对环境有害影响）发生的可能性与后果的组合。

风险评价

评估风险大小以及确定风险等级的全过程。

三同时

企业的新建、改建、扩建工程项目的HSE设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

四不放过

事故原因分析不清不放过；事故责任者和群众没有受到教育不放过；没有落实防范措施不放过；责任者没有严肃处理不放过。

中国中化集团公司

企业HSE管理体系基本要素中国中化集团公司企业HSE管理体系由八个基本要素组成，每个要素中又有若干项要求，这些要素和要求是根据PDCA管理原理按顺序排列的，如下表：

要素一：政策和规划

1.1 政策

HSE政策是企业在HSE方面的态度、理念、原则和方针，体现

企业对HSE工作的理解、重视和承诺，是企业文化的组成部分。1.2 规划

为保证HSE工作的持续改进和不断发展，明确努力方向，应制定工作规划，以实现HSE长期目标。

要素二：对领导的要求

领导指的是企业领导层，包括领导班子各个成员。

主要负责人对本单位HSE工作负全面责任，其它成员在各自分工范围内负责。

2.1 领导的HSE资格、意识和能力

领导应经过相应的HSE培训，并考核合格取得有关资格。

为了有效履行领导的HSE职责，仅取得HSE资格是不够的，领导应当具备与其岗位相应的HSE意识和能力。

2.2 领导的HSE职责

在责任制中明确规定领导的HSE职责及工作要求。

2.3领导HSE职责的履行

HSE工作是领导工作的重要组成部分，在工作中要依据责任制的具体规定，切实履行其HSE职责并列入绩效考核。

要素三：机构、人员和沟通

3.1 机构

3.1.1 HSE委员会

企业应成立由主要负责人为主任的HSE委员会，该委员会为企业的HSE最高领导机构。

委员会应设置日常办公机构。

3.1.2 HSE管理机构和专职管理人员

高危企业必须设置HSE管理机构，配备专职HSE管理人员。

其它企业必须在HSE委员会日常办公机构中设置专职HSE管理人员。

3.1.3 其他机构和部门

本着“谁主管谁负责”的原则，企业内所有机构和部门都负责各自工作范围内的HSE工作并承担主体责任，在责任制中对其HSE工作内容予以明确。

3.1.4 要素主管部门

企业对每个要素及其每项要求都必须明确一个主管部门。

3.2 人员