工程设计变更及现场签证管理办法

工程设计变更及现场签证管理办法

第一条为了规范建设工程设计变更和现场签证行为，保证国有或集

体资产投资资金的使用效益，杜绝或减少因设计变更和现场签证随意

性而引起的工程造价纠纷，根据有关法律、法规制订本办法。

第二条由本公司投资建设的工程项目，其设计变更、现场签证必须

根据本办法规定的条件和程序办理，并在招标文件及合同条款中明确写明执行本办法，否则，不能作为办理工程结算的依据。其它工程项

目可参照本办法执行。

第三条建设工程设计变更及现场签证管理必须遵循合法性、真实性、科学性、全面性和时效性的原则。建设单位应保存完整的设计变更及

现场签证单原件，并及时归档。

第四条设计变更是指，由于某种原因，需要变更原有施工图等设计

文件资料时，由设计单位做出的修改设计文件或补充设计文件的行为。第五条现场签证，是指由于施工现场的各种原因，出现了与合同规

定的情况、条件和事实不符的事件，需要明确并作为继续工程其他有关程序的依据和前提条件时，由发包人与承包人签字确认的备忘文件

的行为。现场签证必须同时有发包人、承包人、监理等有关单位的项

目现场负责人签名。

第六条本办法所称“现场工程师”是指，发包人派驻施工现场履行

合同的代表、或者监理单位委派的总监理工程师、或者前述两者的统称。

第七条工程开工前，发包人和监理单位必须明确“现场工程师”的

具体人选、职权及行使职权的期限，并以书面方式通知承包人。发包

人代表与项目总监的职权不应相互交叉。更换“现场工程师”或者变

更其职权时，发包人或（和）监理单位应书面通知承包人。

第八条设计变更的程序：

（一）设计变更的提出。设计单位、承包人、发包人或监理单位提出

书面的设计变更申请和建议书时，应填写《工程变更申请表》，包括以下主要内容：

（1）变更的原因或依据；

（2）变更的内容及范围；

（3）变更引起的工程量及投资估算的增减；

（4）变更对工期等相关工作的影响；

（5）必要的附图及计算资料等。

（二）设计变更的审查和实施。参与工程建设任何一方提出设计变更申请后，监理单位应根据设计工程变更引起的合同工期、质量、进度、造价等要素进行审查后，提出书面设计变更方案意见交发包人审查同意后，由发包人交由原设计单位提出设计方案及估算，然后由发包人现场签定、核准变更事项，经发包人同意后，由原设计单位负责完成具体的设计变更工作，并签发出正式的设计变更通知书（包括施工图纸）。监理单位对设计变更通知书进行核实并经发包人批准后，对承

包人下达工程变更令，由承包人组织实施。

第九条设计变更必须以“工程变更令”为标题，并载明变更的原因、工程部位、施工要求、日期等；现场签证必须以“现场签证单”为标

题，并载明签证事件发生的时间、签证的原因和范围、确认的工程量、签证费用或费用计算标准或规定、办理签证的时间等，并附上必要的图纸及相应的计算资料。

第十条设计变更通知书应由设计单位做出，并经由设计单位项目负

责人或其委托的代理人签字、加盖设计单位图章，报送发包人。发包

人确认同意时，须签字并加盖单位公章，然后按合同约定的程序送达现场工程师和承包人。承包人在收到设计变更通知单后，应在14天内提出变更合同价款的报告，报发包人和现场工程师进行审查确认，

否则，该项设计变更视为不涉及合同价款的变更。发包人和现场工程师应在14天内就变更合同价款的报告给予答复，逾期没有答复的，

变更合同价款的报告视为已被认可。经发包人确认的设计变更和变更合同价款的报告作为工程结算的依据，合同价款变更报告作为造价控制和工程款拨付的参考依据。

第十一条现场签证及相应的报价由承包人在变更项目完成7天内提出，签字并加盖单位公章，报送给发包人或其委托的现场工程师。若承包人逾期未提出，视为承包人放弃该项签证。发包人或其委托的现场工程师应在14天内予以答复，确认同意时，须签字并加盖单位公章；不同意时，应提出异议。发包人或其委托的现场工程师逾期没有

答复的，该现场签证及其报价视为被确认同意。经发包人或其委托的现场工程师确认同意的现场签证及其相应的报价，作为工程结算的依据，经确认的相应报价作为造价控制和工程款拨付的参考依据。

第十二条在办理设计变更和现场签证程序中，发包人、承包人和设

计、监理等单位之间的函件往来均须办理有关签收手续，并作为工程结算的证据。

第十三条经批准的施工组织设计和施工方案，如非承包人原因需修

改且修改涉及到工程造价的变更时，必须按现场签证办理。否则，视

为已批准的施工组织设计或者施工方案的修改不涉及工程造价的变

更。其他资料，如技术处理单、隐蔽验收单、材料验收单等均不能作

为工程结算的依据。

第十四条如非承包人原因造成工程停工、窝工涉及工程价款索赔的，承包人应按有关索赔程序申报、审批后提出现场签证要求，明确停工、窝工的时间、涉及的人员和费用计算办法。发包人或其委托的现场工程师应按本办法第五条、第九条、第十一条和第十二条规定的内容和

时限办理现场签证手续。在停工、窝工事件发生当日起14天内，承包人未提出现场签证的，视为该事件不涉及工程造价的变更。经发包人或其委托的现场工程师确认的停工、窝工现场签证，作为工程结算的依据。

第十五条设计变更和现场签证的办理程序和内容等，必须同时遵守

有关法律、法规的规定。

第十六条负责设计变更和现场签证工作的有关人员相互串通弄虚作假、提供虚假资料的，将根据相关执业人员管理办法予以处罚，构成

犯罪的，移交司法机关处理。

第十七条根据《中华人民共和国招标投标法》规定，必须进行施工

招标的工程，原则上应实行无现场签证的管理制度，但发生特殊情况